Определение Брянского областного суда от 11 февраля 2020 года №33-484/2020

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 февраля 2020 года Дело N 33-484/2020
Судья Брянского областного суда Алейникова С.А., рассмотрев частную жалобу главы администрации Клетнянского района Брянской области Лося А.А. на определение Клетнянского районного суда Брянской области от 6 декабря 2019 года, которым отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Клетнянского районного суда Брянской области от 30 мая 2017 года,
установил:
Решением Клетнянского районного суда Брянской области от 30 мая 2017 года удовлетворен иск Брянского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП "Клетня-Сервис", администрации Клетнянского района Брянской области.
Суд обязал администрацию Клетнянского района Брянской области в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу принять меры к приведению технологических звеньев очистных сооружений в поверхностный водный объект реку Надва в исправное состояние и возложил на МУП "Клетня-Сервис" исполнение комплекса мер по приведению технологических звеньев очистных сооружений в исправное состояние и обеспечению водоотведения с очистных сооружений биологической очистки, не превышающих максимально допустимых показателей в поверхностный водный объект реку Надва.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 12 сентября 2017 решение суда оставлено без изменения.
21 ноября 2019 года администрация Клетнянского района Брянской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, ссылаясь на то, что Постановлением Правительства Брянской области от 31 декабря 2018 г. N 752-п утверждены государственная программа "Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области" и подпрограмма "Строительство и реконструкция очистных сооружений в населенных пунктах Брянской области", участником которой является в том числе и Клетнянский район. Цель подпрограммы - повышение эффективности, устойчивости и надежности работы очистных сооружений, обеспечение санитарного благополучия, промышленной и экологической безопасности, улучшение качества очистки сточных вод, а также предусмотрено строительство и реконструкция очистных сооружений муниципальных районов Брянской области. В 2019 году работы велись в Навлинском, Трубчевском, Почепском и Рогнединском районах. На 2020 год запланированы работы по реконструкции очистных сооружений, в том числе и в п. Клетня Брянской области. На указанные цели из бюджета Брянской области планируется выделить Клетнянскому району субсидию. 18 ноября 2019 года администрацией Клетнянского района объявлен аукцион в электронной форме на разработку проектно-сметной документации по объекту "Реконструкция очистных сооружений в п. Клетня Клетнянского района Брянской области", что подтверждается аукционной документацией, извещением о проведении электронного аукциона, размещенной на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок. Окончание подачи заявок по данному аукциону - 27 ноября 2019 года.
На основании изложенного просила суд предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31 декабря 2020 года.
Определением суда от 6 декабря 2019 года в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с постановленным определением, главы администрации Клетнянского района Брянской области Лось А.А. подал частную жалобу, в которой просил определение судьи отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении и дополнительно ссылаясь на заключение муниципального контракта на разработку проектно-сметной документации для реконструкции очистных сооружений.
В силу положений ч. 1 ст. 203.1 Гражданского процессуального кодекса РФ вопрос отсрочки исполнения решения суда рассмотрен без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность определения суда, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Клетнянского районного суда Брянской области от 30 мая 2017 года удовлетворен иск Брянского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП "Клетня-Сервис", администрации Клетнянского района Брянской области.
Суд обязал администрацию Клетнянского района Брянской области в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу принять меры к приведению технологических звеньев очистных сооружений в поверхностный водный объект реку Надва в исправное состояние и возложил на МУП "Клетня-Сервис" исполнение комплекса мер по приведению технологических звеньев очистных сооружений в исправное состояние и обеспечению водоотведения с очистных сооружений биологической очистки, не превышающих максимально допустимых показателей в поверхностный водный объект реку Надва.
24 октября 2017 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Брянской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которое до настоящего времени не окончено, решение суда не исполнено.
Отказывая в предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований, предусмотренных статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с чем нельзя согласиться в силу следующего.
31 декабря 2018 г. постановлением Правительства Брянской области N 752-п утверждены государственная программа "Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области" и подпрограмма "Строительство и реконструкция очистных сооружений в населенных пунктах Брянской области", участником которой является в том числе и Клетнянский район.
В рамках реализации программы 13 декабря 2019 года администрацией Клетнянского района Брянской области с ООО "СпецПромСтрой" по результатам аукциона заключен муниципальный контракт N 82 на разработку проектно-сметной документации по объекту: "Реконструкция очистных сооружений в п.Клетня Клетнянского района Брянской области" на общую сумму 946 969,26 руб., по условиям которого работы выполняются поэтапно (Приложение N 2 к контракту): первый этап с даты заключения муниципального контракта до 31 декабря 2019 года; второй этап - с 1 января 2020 года по 15 апреля 2020 года.
Частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
На основании положений ст. 434 Гражданского процессуального кодекса РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Гражданский процессуальный кодекс РФ не содержит перечня оснований для отсрочки судебного постановления, а лишь устанавливает критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства.
Таким образом, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости. Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника.
Таким образом, реализация программы очистных сооружений, исходя из начал целесообразности, является исключительным обстоятельством и позволяет предоставить отсрочку исполнения решения суда о ремонте этих сооружений, в срок до 31 декабря 2020 года.
Указанный срок является разумным, а сама отсрочка отвечает требованиям справедливости, является адекватной, не затрагивает существо конституционных прав сторон, с учетом соблюдения баланса интересов, как должника, так и взыскателя.
Таким образом, определение суда нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 333-334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья
определил:
Определение Клетнянского районного суда Брянской области от 6 декабря 2019 года отменить.
Заявление администрации Клетнянского района Брянской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда удовлетворить.
Предоставить администрации Клетнянского района Брянской области до 31 декабря 2020 года отсрочку исполнения решения Клетнянского районного суда Брянской области от 30 мая 2017 года по иску Брянского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП "Клетня-Сервис" и администрации Клетнянского района Брянской области.
Судья областного суда С.А. Алейникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка