Дата принятия: 12 февраля 2020г.
Номер документа: 33-484/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2020 года Дело N 33-484/2020
12 февраля 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Москаленко Т.П.,
судей Берман Н.В. и Долговой Л.П.,
при ведении протокола помощником судьи Мозалевской И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области на решение Правобережного районного суда г.Липецка от 30 октября 2019 года, которым постановлено:
"Признать за Усачевым Юрием Александровичем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ "О страховых пенсиях", ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области засчитать в специальный стаж Усачева Юрия Александровича по Списку N 2 периоды с 01.09.1977 года по 30.05.1980 года, с 03.06.1980 года по 16.04.1981 года, с 15.04.2014 года по 30.09.2014 года, с 15.04.2015 года по 30.09.2015 года, с 16.04.2016 года по 30.09.2016 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить Усачеву Юрию Александровичу досрочную пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ "О страховых пенсиях", ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", с 18.09.2018 года".
Заслушав доклад судьи Долговой Л.П., судебная коллегия
установила:
Усачев Ю.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи работой в тяжелых условиях труда.
Свои требования истец обосновывал тем, что решением ГУ УПФР в г. Липецке Липецкой области ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по Списку N 2, в связи с отсутствием необходимого специального стажа 06 лет 03 месяца, по данным ответчика имеется 02 года 01 месяц 00 дней. В специальный стаж по Списку N 2 не были включены: период учебы <данные изъяты> 01.09.1977года по 30.05.1980года, служба в рядах Советской Армии с 05.05.1981года по 10.05.1983года, период работы с 03.06.1980года по 16.04.1981года в должности газоэлектросварщикаформовочного цеха <данные изъяты>, а также периоды работы с 15.04.2014года по 30.09.2014года., с 15.04.2015года по 30.09.2015года, с 16.04.2016года по 30.09.2016года, с 17.04.2017года по 30.09.2017года, с 16.04.2018года по 17.09.2018года в качестве <данные изъяты>", поскольку по представленным документам не установлена постоянная занятость истца в должности, предусмотренной Списком N 2.
С данным решением истец не согласен, с учетом уточнений просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ "О страховых пенсиях", Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", засчитать в специальный стаж по Списку N 2 период учебы в училище с 01.09.1977года по 30.05.1980года, периоды работы с 03.06.1980года по 16.04.1981года, с 15.04.2014года по 30.09.2014года, с 15.04.2015года по 30.09.2015года, с 16.04.2016года по 30.09.2016года, назначить страховую пенсию с даты обращения - с 18.09.2018года.
Усачев Ю.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Григорьева Н.Н. поддержала уточненные исковые требования.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области по доверенности Гугнина А.М. иск не признала, считая отказ в досрочном пенсионном обеспечении законным и обоснованным.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе истец ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области просит отменить решение суда в части включения в специальный стаж по Списку N 2 периодов работы с 15.04.2014года по 30.09.2014года, с 15.04.2015года по 30.09.2015года, с 16.04.2016года по 30.09.2016года и признания права на досрочное назначение страховой пенсии, ссылаясь на нарушение и неправильное применение судом норм материального права, неправильную оценку доказательств, представленных в материалы дела.
В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене в части по следующим основаниям:
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 5 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 указанного Закона).
В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренногостатьей8настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью1настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимостиутверждаютсяПравительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее -Список N 2 от 26.01.1991 года );
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 2 от 22.08.1956 года).
В соответствии с пунктом 3 Постановления N 665 от 16.07.2014 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение Страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на; досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002года.
Согласно пункту 4 Правил N 516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из положений пенсионного законодательства, при разрешении споров о праве на досрочное назначение страховой пенсии необходимо учитывать, что правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующими Списками, при условии, если они заняты в производствах, определенных Списком в течение полного рабочего дня. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.
Из материалов дела установлено, что 18.09.2018 года Усачев Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с законом РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области от 27.12.2018 года Усачеву Ю.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ "О страховых пенсиях", Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", из-за отсутствия специального стажа 06 лет 03 месяца, по мнению ответчика, имеется 02 года 01 месяц.
В специальный стаж по Списку N 2 пенсионным органом не были включены:
период учебы вСПТУ N 55с ДД.ММ.ГГГГ по 30.05.1980года,
период службы в рядах Советской Армии с 05.05.1981года по 10.05.1983года, поскольку нормами действующего законодательства не предусмотрено включение в специальный стаж периодов учебы и службы в рядах Советской Армии;
периоды работы с 03.06.1980года по 16.04.1981года в должности газоэлектросварщикаформовочного цеха N 4 Востряковского завода железобетонных конструкций Главмосстроя ДСК-3,
а также периоды работы с 15.04.2014года по 30.09.2014года., с 15.04.2015года по 30.09.2015года, с 16.04.2016года по 30.09.2016года, с 17.04.2017года по 30.09.2017года, с 16.04.2018года по 17.09.2018года в качестве электрогазосварщикаТСН "Трубник", поскольку по представленным документам не установлена постоянная занятость истца в должности, предусмотренной Списком N 2.
Сторонами не оспаривалось и подтверждается справкой Администрации сельского поселения Петелинского сельсоветаN 259от 16.07.2015года то обстоятельство, что Усачев Ю.А. был зарегистрирован по месту жительства и постоянно проживал по адресу:<адрес> 22.11.1983года по 26.12.2014года на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и пользуется льготой по начислению пенсии согласно постановлению Правительства РСФСР от 28.12.1991г. N 237/р, Распоряжению Правительства РФ от 05.04.1993г. N 557/р, приложению N 2 Списка населенных пунктов, исключенных из Перечня, утвержденному постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. N 237/р, с учетом дополнений и изменений от 25.02.1992г., Постановлению N 363/р, Постановлению Правительства РФ N 1582 от 18.12.1997г.
Материалами дела установлено, что Усачев Ю.А. обучался с 01.09.1977года по 30.05.1980года в <данные изъяты>, что подтверждается дипломом от 30.05.1980года серии N.
Согласно записям в трудовых книжках Усачев Ю.А. с 03.06.1980года по 16.04.1981года работал в должности газоэлектросварщика <данные изъяты>; с 05.05.1981года по 13.05.1983года служил в рядах Советской Армии, с 23.09.1980года по 16.11.1983года работал в качестве ученика водителя в Автобусном парке; с 24.11.1983года по 01.01.1986года работал водителем <данные изъяты>, с 02.01.1986года 19.10.1987года в должности газоэлектросварщика, с 20.10.1987года по 29.01.1988года обучался на машиниста крана, с 01.02.1988года по 14.12.1993года работал в совхозе машинистом автокрана (с 01.12.1992года <данные изъяты>; с 01.10.2004года по 08.11.2005года в качестве машиниста насосной установки <данные изъяты>; с 20.07.2005года по 02.05.2006года работал водителем автомобиля <данные изъяты>, с 22.10.2007года по 07.12.2007года работал водителем у <данные изъяты> с 01.07.2008года по 03.09.2008года и с 01.04.2009года по 17.08.2009года в <данные изъяты> в качестве водителя КАМАЗ; с 14.12.2012года по 30.04.2014года в <данные изъяты> водителем; с 15.04.2014года 26.02.2017года в <данные изъяты> в летний период в должности газоэлектросварщика, на зимний - сторожем, с 27.02.2017года назначен председателем <данные изъяты>, где и работает по настоящее время.
Удовлетворяя заявленные требования в части включения в специальный стаж периода работы с 03.06.1980 года по 16.04.1981года в должности газоэлектросварщика формовочного цеха <данные изъяты>, суд первой инстанции исходил из положений постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, раздел "XXXIII Общие профессии", а также справки уточняющей характер работы, выданной АО "ПИК-Индустрия" (правопреемник Домостроительного комбината N 3, структурным подразделением которого являлся Востряковский завод железобетонных конструкций) от 24.10.2018года, согласно которой Усачев Ю.А. действительно работал полный рабочий день с 03.06.1980года по 16.04.1981года в должности электрогазосварщика, работа в которой дает право на досрочное назначение пенсии по Списку N 2 (раздел ХХХIII "Общие профессии" код 23200000-19756).
Данная справка дана на основании приказов за 1980-1981 годы, лицевых счетов за 1980-1981 годы, личной карточки (форма Т-2), справка заверена подписями главного бухгалтера и директора по управлению персоналом, подписи скреплены печатью организации, в связи с чем у суда отсутствовали основания сомневаться в достоверности представленной справки.
Также судом удовлетворены заявленные истцом требования в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку N 2, периода обучения Усачева Ю.А. с 01.09.1977года по 30.05.1980года в <данные изъяты>, поскольку за периодом обучения истца непосредственно следовал период работы, подлежащий зачету в специальный стаж по Списку N 2, что соответствует требованиям пункта 109 Положения "О порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года в N 590.
Выводы суда первой инстанции в указанной части подробно мотивированны. Доводов, направленных на оспаривание выводов суда в приведенной выше части, апелляционная жалоба не содержит.
Разрешая заявленные требования в части включения в специальный стаж по Списку N 2 периодов работы с 15.04.2014года по 30.09.2014года, с 15.04.2015года по 30.09.2015года, с 16.04.2016года по 30.09.2016года, с 17.04.2017года по 30.09.2017года, суд первой инстанции исходил представленных в материалы дела письменных доказательств, в частности, трудовой книжки истца, справок работодателя, приказов по личному составу, личной карточки (Т-2), трудовых договоров и документов по заработной плате, согласно которым истец действительно работал в <данные изъяты> в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке.
Списком N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10, разделом XXXIII "Общие профессии", предусмотрены газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
В действующем Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий (ЕТКС) указаны газосварщики, электрогазосварщики, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки, электросварщики - врезчики. Они отнесены к общим профессиям (раздел XXIII Списка N 1 и раздел XXXIII Списка N 2), то есть рабочие данных профессий пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение по старости независимо от того, в каком производстве и в организации какого ведомства они заняты. При введении в 1970 году нового ЕТКС профессия "электросварщик" была унифицирована профессией "электросварщик ручной сварки". Профессия "сварщик" в ЕТКС не предусмотрена.
Согласно письму Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ, профессия "электрогазосварщик" объединяет профессии "электросварщик", "газосварщик".
Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденным Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Отказывая во включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периода работы с 15.04.2014года по 26.02.2017года в <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика в летний период, ответчик указал на не предоставление документов, устанавливающих постоянную занятость истца в должности, предусмотренной Списком N 2, а также на отсутствие сведений индивидуально-персонифицированного учета с указанием кода особого характера работы в данный период и уплаты с 2013 года дополнительного тарифа.
Из материалов дела усматривается, что согласно штатным расписаниям садоводческого товарищества "Трубник" за спорный период в штате данного юридического лица имелась должность электросварщика.
Приходя к выводу о том, что в спорные периоды истец осуществлял работу электросварщика, занятого на резке и ручной сварке полный рабочий день, суд первой инстанции ссылался на карточки складского учета материалов, согласно которым в <данные изъяты> имеются Сварочный аппарат "Ресанта"-220в переносной), трансформатор сварочный марки ТДМ-16192, сварочный аппарат 380в (стационарный);
табели учета использования рабочего времени, согласно которым Усачев Ю.А. полный рабочий день осуществлял трудовую деятельность по профессии "электрогазосварщик" в периоды с 15.04.2014года по 30.09.2014года, с 15.04.2015года по 30.09.2015года, с 16.04.2016года по 29.09.2016года и с 17.04.2017года по 30.09.2017года;
журнал дежурств персонала ТСН, согласно которому истец в указанные периоды осуществлял ремонт металлоконструкций, сварочные работы по заявкам собственников недвижимости товарищества.
Однако, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в данной части, поскольку они не соответствуют фактическим установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, а также не основаны на нормах пенсионного законодательства. Судебная коллегия считает, что приведенные выше письменные доказательства, в том числе, журнал дежурств персонала ТСН, не свидетельствуют с достоверностью о том, что работа истца в должности электросварщика, занятого на резке и ручной сварке, имела место в течение полного рабочего дня каждый рабочий день истца в спорные периоды, что соответствовало бы требованиям, приведенным в Разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 5. Напротив, как следует из журнала дежурств персонала ТСН, выполнение истцом сварочных работ в товариществе носило разовый характер, имело место не каждый рабочий день.
Кроме того, судебная коллегия учитывает, что указанные периоды работы по данным индивидуального персонифицированного учета <данные изъяты> были отражены без указания кода льготных условий труда.
Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Предметом исследования суда первой инстанции являлись доводы ответчика об отсутствии специальных кодов и сведений об уплате дополнительного тарифа на лицевом счете истца в спорные периоды работы в садоводческом товариществе, однако, судом первой инстанции им дана не надлежащая правовая оценка.
Установлено, что в системе государственного пенсионного страхования Усачев Ю.А. зарегистрирован 19.11.1999 года. Индивидуальные сведения на застрахованное лицо за период работы в <данные изъяты> с 01.01.2014года по 31.12.2016года поданы на общих основаниях.
Согласно п. 1 ст. 15 Закона N 27-ФЗ"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
В соответствии с положениями приведенного законодательства <данные изъяты> 01.04.2019 года были направлены в пенсионный орган корректирующие формы индивидуальных сведений в отношении истца Усачева Ю.А. за 2014 - 2016годы с указанием кода особых условий труда по Списку N 2 23200000- 19756, а также с указанием информации о доначисленных страховых взносах за указанный период.
Однако, в материалы дела не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости в подтверждение того, что доначисленные страховые взносы с применением дополнительных тарифов работодателем истца были уплачены, не представлено таких доказательств и в суд апелляционной инстанции.
Таким образом, довод в жалобе ответчика о том, что отсутствуют сведения о начислении и уплате за истца страховых взносов по дополнительному тарифу за периоды с 15.04.2014года по 30.09.2014года, с 15.04.2015года по 30.09.2015года, с 16.04.2016года по 29.09.2016года в соответствии со ст. 58.3 ФЗ от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", судебная коллегия считает заслуживающим внимания.
С 01.01.2013 года включение в специальный стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", производится при условии подтверждения уплаты страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, по дополнительному тарифу, установленному, в частности, ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
Частью 2 статьи 58.3 Закона N 212-ФЗ, действовавшей в спорный период, установлены дополнительные тарифы страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ (с 01.01.2015 - в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).
Установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались.
Как следует из материалов дела, уплата страховых взносов и дополнительного тарифа по должности, занимаемой истцом по Списку N 2, после в периоды с 2014 по 2016год не производилась.
Неуплата страховых взносов по дополнительным тарифам в отношении лиц, работающих в профессиях (должностях), дающих право на досрочную трудовую (страховую) пенсию по старости, и в отношении рабочих мест, на которых не проведена специальная оценка условий труда, препятствует включению таких периодов работы в специальный стаж, однако данное обстоятельство судом первой инстанции не было учтено.
С 01.01.2014года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Закон N 426-ФЗ), пунктом 7 статьи 7 которого предусмотрено, что с 01.01.2014 при установлении дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте применяются результаты проведения специальной оценки условий труда.
Специальная оценка условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" обществом в спорный период также не проводилась. Впервые в <данные изъяты> проведена специальная оценка условий труда электрогазосварщика 13.08.2019года.
В подтверждение того, что в периоды с 15.04.2014года по 30.09.2014года, с 15.04.2015года по 30.09.2015года, с 16.04.2016года по 29.09.2016года истец осуществлял работу электрогазосварщика, предусмотренную Списком N 2, в материалы дела представлена карта аттестации рабочего места по условиям труда по коду 19756 электрогазосварщик в <данные изъяты> от 17.05.2011года, которой подтверждены результаты аттестации рабочего места по Списку N 2. Однако, данная карта аттестации рабочего места не отвечает требованиям относимости и допустимости при разрешении настоящего спора, поскольку она не соответствует требованиям, установленным Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" и составлена за иной период, не соответствующий периоду работы истца в товариществе.
Также проведенная в <данные изъяты> 13.08.2019года специальная оценка условий труда электрогазосварщика, по результатам которой Испытательной лабораторией ООО "Производственная безопасность" в отношении должности электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке, установлен класс опасности 3.2, подтверждена необходимость в установлении права на досрочное назначение страховой пенсии по Списку N 2, не является бесспорным доказательством характера выполняемой истцом работы и условий его труда в спорный период.
Также судебная коллегия, критически относится к справке N 33 об особом характере работы Усачева Ю.А. в период с 2014-2016года, выданной <данные изъяты> 29.10.2019года, и не может признать ее отвечающей требованиям достоверности, поскольку она подписана самим истцом Усачевым Ю.А., который согласно записям в трудовой книжке с 27.02.2017года является председателем <данные изъяты>.
Таким образом, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что в периоды с 15.04.2014года по 30.09.2014года, с 15.04.2015года по 30.09.2015года, с 16.04.2016года по 29.09.2016года истец в течение полного рабочего дня осуществлял обязанности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, а сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете за указанный период, скорректированы работодателем истца в соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". При изложенных выше обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для включения в специальный стаж истца периодов работы с 15.04.2014года по 30.09.2014года, с 15.04.2015года по 30.09.2015года, с 16.04.2016года по 29.09.2016года, в связи с чем решение суда в данной части подлежит отмене.
Также у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения требований истца и для возложения на ответчика обязанности назначить Усачеву Ю.А. страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ "О страховых пенсиях" со снижением общеустановленного пенсионного возраста по Закону N 1244-1 за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку с учетом включенных судом в специальный стаж истца периодов с 01.09.1977года по 30.05.1980года, с 03.06.1980года по 16.04.1981года, и бесспорно засчитанных ответчиком 02 лет 01 месяца 00 дней специальный стаж истца по Списку N 2 составит 5 лет 8 месяцев 14 дней, что не дает Усачеву Ю.А. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ "О страховых пенсиях" со снижением возраста. Решение суда в данной части также подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований в данной части.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Правобережного районного суда г.Липецка от 30 октября 2019 года отменить в части включения в специальный стаж Усачева Юрия Александровича по Списку N 2 периодов работы с 15.04.2014 года по 30.09.2014 года, с 15.04.2015 года по 30.09.2015 года, с 16.04.2016 года по 30.09.2016 года и признании права и назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ "О страховых пенсиях", ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" с 18.09.2018 года, постановить новое решение, которым отказать Усачеву Юрию Александровичу в удовлетворении иска в данной части.
В остальной части то же решение суда оставить без изменения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Копия верна:
Судья:
Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
