Дата принятия: 18 июня 2020г.
Номер документа: 33-4839/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2020 года Дело N 33-4839/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Хомутовой И.В.,
судей: Ворожцовой Л.К., Макаровой Е.В.,
при секретаре Некрасовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворожцовой Л.К. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) в лице представителя Бадьиной М.В.
на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 03 октября 2019 года
по иску Нехорошева С.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Нехорошев С.В. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии.
Требования мотивированы тем, что он отработал на работах с тяжелыми и вредными условиями более 12 лет 06 месяцев.
19.02.2019 он обратился в УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) от 19.04.2019 в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ему было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа, поскольку в представленных документах отсутствуют сведения о том, на каком виде топлива работала котельная К. детского сада, где он работал кочегаром, нет сведений о полной занятости в период работы на Л. автобазе. Кроме того, период службы в армии зачтен только в размере 1 года 08 месяцев 11 дней и не был зачтен в стаж период работы в колхозе им. Д., поскольку отсутствуют данные о трудовом участии (трудодни).
Отказ в назначении пенсии считает незаконным, поскольку из справки от 23.04.2019 следует, что он работал в МДОУ "К. детский сад общеразвивающего типа" кочегаром по обслуживанию котлов, работающих на твердом топливе (угле) и стаж его работы в указанном учреждении составил 4 года 06 месяцев 23 дня.
Полагает, что отсутствие документов о периоде его работы на Л. автобазе, которые подтвердили бы его полную занятость в течение рабочего дня, в архиве по вине работодателя, не должно нарушать его права на получение пенсионного обеспечения.
Кроме того, из оспариваемого решения следует, что период службы в армии зачтен с 23.10.1983 по 03.07.1985, тогда как из военного билета следует, что он был зачислен на военную службу приказом 28.10.1983 и уволен в запас 15.11.1985, то есть отслужил в армии 2 года 18 дней.
Таким образом, из его специального стажа был исключен период общей продолжительностью 06 лет 10 месяцев 15 дней, его специальный стаж составил более 12 лет 06 месяцев, необходимый для назначения ему досрочной страховой пенсии.
Также, ответчиком необоснованно в общий трудовой стаж не включен период его работы в колхозе им. Д. общей продолжительностью 5 лет 06 месяцев 13 дней.
После уточнения исковых требований просил:
- признать отказ УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости незаконным;
- обязать ответчика включить в специальный стаж период работы в МДОУ "К. детский сад общеразвивающего типа" 4 года 06 месяцев 23 дня, периоды службы в армии 2 года 18 дней, а также зачесть в общий стаж работу в колхозе им. Д. 5 лет 06 месяцев 13 дней;
- назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с 19.02.2019;
- взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы в размере 3800 руб.
Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 03 октября 2019 года постановлено:
Признать незаконным отказ УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) в установлении пенсии Нехорошеву С.В.
Обязать УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж Нехорошева С.В. период работы в качестве кочегара в МДОУ "К. детский сад общеразвивающего типа", период службы в армии с 04.07.1985 по 15.11.1985, в общий стаж работу в колхозе им. Д.
Обязать УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) назначить Нехорошеву С.В. страховую пенсию по старости досрочно, начиная с 22.02.2019.
Взыскать с УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) в пользу Нехорошева С.В. расходы по оплате юридической помощи в размере 2 000 руб.
Дополнительным решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 06 марта 2020 года постановлено:
Признать незаконным отказ УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) в установлении пенсии Нехорошеву С.В.
Обязать УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж Нехорошева С.В. периоды работы в качестве кочегара в МДОУ "К. детский сад общеразвивающего типа" с 01.12.1998 по 01.11.2000, с 01.10.2004 по 11.05.2005, с 15.09.2005 по 11.05.2006, с 15.09.2006 по 15.05.2007, с 15.09.2007 по 03.12.2007 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период службы в армии с 04.07.1985 по 15.11.1985, в общий стаж работу в колхозе им. Димитрова.
Обязать УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) назначить Нехорошеву С.В. страховую пенсию по старости досрочно, начиная с 22.02.2019.
Взыскать с УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) в пользу Нехорошева С.В. расходы по оплате юридической помощи в размере 2 000 руб.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) в лице представителя Бадьиной М.В. (доверенность от 09.01.2019 N ...) просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.
Указывает, что справка МДОУ "К. детский сад комбинированного типа" от 23.04.2019 носит информационный характер, не содержит сведений об особых условиях труда истца, не содержит ссылок на отвлечения от работы и оснований выдачи справки. Указанная справка, хотя и содержит сведения о том, что котлы работали на твердом топливе, но не может служить доказательством по настоящему делу, поскольку не отвечает требованиям п. 4 раздела 2 Приказа N 258Н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости". Иные справки, подтверждающие льготный характер работы истца кочегаром в спорный период, в суд не представлены.
Кроме того, сведения в справке по периоду работы с 01.12.1998 (приказ N ... от 30.11.1998) по 01.11.2000 (приказ N ...от 01.11.2000) в должности кочегара по обслуживанию котлов указаны с ошибкой и не совпадают со сведениями трудовой книжки и лицевого счета, согласно которым периоды работы указаны с 01.12.1998 по 31.05.1999, с 01.09.1999 по 30.05.2000 в МДОУ "К. детский сад", поскольку работа котельной носила сезонный характер.
Считает, что в предоставленных в суд документах (трудовой книжки и справки от 23.04.2019) постоянная занятость истца выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня в оспариваемые периоды не усматривается, а уточняющие справки, подтверждающие постоянную занятость, не представлены.
При этом, сведения персонифицированного учета в спорные периоды работы МДОУ "К. детский сад" сданы на общих основаниях.
Решением Управления от 15.04.2019 N ... период службы в армии частично учтен по Списку N 2 в размере 1 год 08 месяцев 11 дней с 23.10.1983 по 03.07.1985, то есть в пределах выработанного стажа на 31.12.1991, что соответствует п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590.
Даже с учетом зачтенных судом в специальный стаж периодов работы и с учетом зачтенного Управлением неоспариваемого стажа по решению N ... в размере 8 лет 1 мес. 22 дня, на момент обращения истца за назначением пенсии его специальный стаж по Списку N 2 составил 12 лет 03 месяца 07 дней, что менее требуемых 12 лет 06 месяцев.
Относительно доводов апелляционной жалобы Нехорошевым С.В. принесены возражения.
В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что Нехорошев С.В., ... года рождения, 19.02.2019 обратился в УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) N ... от 15.04.2019 г. истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа работы, т.к. специальный стаж Нехорошева С.В. на момент обращения в пенсионный фонд составил 08 лет 01 месяц 22 дня с учетом периода службы в армии с 23.10.1983г. по 03.07.1985г. (1 год 08 месяцев 11 дней), страховой стаж составил 27 лет 5 месяцев 27 дней, при требуемом специальном стаже по Списку N 2 не менее 12 лет 6 месяцев, величина индивидуального пенсионного коэффициента должна быть не менее 16,2 балла.
При этом в специальный стаж истца, в том числе, не включены:
период службы в Армии с 04.07.1985 по 15.11.1985;
периоды работы истца кочегаром во время отопительного сезона в МДОУ "К. детский сад общеразвивающего типа" с 01.12.1998г. по 30.06.2000г., с 01.09.2000г. по 31.10.2000г., с 01.10.2004г. по 11.05.2005г., с 15.09.2005г. по 11.05.2006г., с 15.09.2006г. по 15.05.2007г., с 15.09.2007г. по 03.12.2007г.
В страховой стаж не учтён период работы Нехорошева С.В. в колхозе имени Д. с 11.01.1988 по 24.07.1993.
Разрешая спор и включая в страховой стаж истца период его работы в колхозе имени Д., суд обоснованно исходил из того, что данный стаж подтверждён свидетельскими показаниями и подлежит учёту.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Согласно п. 8 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу ФЗ "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
Согласно ст. 89 действовавшего до 01.01.2002 Закона от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.
Ст. 97 данного закона, а также нормы Положения "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР", утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, предусматривали возможность подтверждения вышеуказанного стажа показаниями двух или более свидетелей, если документы о трудовой деятельности утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясение, наводнение, ураган, пожар и т.п.) и восстановить их невозможно, в отдельных случаях - при утрате документов по другим причинам (например, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т.п.).
В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.10.2014 N 1015) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Пункт 37 указанных выше Правил предусматривает, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.
Согласно записи в трудовой книжке истца Нехорошев С.В., ... г. рождения, с 11.01.1988 принят членом колхоза им. Д. электрогазосварщиком 4 разряда; 08.05.1989 переведён трактористом 3 класса; 24.07.1993 исключён из членов колхоза.
Указанная запись никем не оспорена и не признана недействительной.
В судебном заседании свидетели П.А.А. и Г.М.Л., представившие свои трудовые книжки, из которых следует, что в спорный период работы истца с 11.01.1988 по 24.07.1993 они работали в колхозе им. Д., подтвердили, что истец, действительно, в спорный период работал в колхозе им. Д. сначала сварщиком, а затем трактористом.
При таких обстоятельствах, исходя из указанный выше норм права, оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции о зачёте периода работы истца в колхозе им. Д. в страховой стаж, у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, а довод апелляционной жалобы о необоснованности включения указанного периода в страховой стаж, несостоятельным.
Вместе с тем, заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы о незаконности включения в специальный стаж истца периода службы в Армии с 04.07.1985г. по 15.11.1985г. и спорных периодов его работы в МДОУ "К. детский сад" с 01.12.1998 по 31.05.1999, с 01.09.1999 по 30.05.2000, с 01.09.2000 по 31.10.2000, с 01.10.2004 по 11.05.2005, с 15.09.2005 по 11.05.2006, с 15.09.2006 по 15.05.2007, с 15.09.2007 по 03.12.2007 в должности кочегара.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 8, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п.п "б" п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Нехорошев С.В. 06.12.1982г. был принят электрогазосварщиком на разрез "Л" Кемеровское п/о по добыче угля "Кемеровоуголь", 10.10.1983г. уволен в связи с призывом в армию, из военного билета истца N ... следует, что он проходил службу в вооруженных Силах Союза СССР с 28.10.1983г. по 15.11.1985 г.
Пенсионным органом с учётом пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" в специальный стаж истца зачтён период службы в Армии частично с 23.10.1983 по 03.07.1985 (1 год 08 мес.11 дн).
Разрешая требования о включении в специальный стаж истца периода службы в Советской Армии с 04.07.1985 по 15.11.1985, суд первой инстанции пришел к выводу, что в специальный стаж подлежит включению весь период службы в Армии.
Судебная коллегия считает указанные выводы суда основанными на неправильном применении норм пенсионного права.
Согласно подп. "а" п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Закона "О страховых пенсиях", указанных, в том числе, в абзаце третьем подпункта "б" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
В силу п. п. "к" п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах.
Абзацем 3 п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з" п. 109 Положения, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" п. 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
С учетом вышеприведенных нормативных актов следует, что поскольку непосредственно до службы по призыву в Армию истец работал по специальности, дающей право на досрочное назначение пенсии по Списку N 2, указанный период военной службы мог быть включен только продолжительностью, не превышающей периоды работы истца перед прохождением службы в армии, так как непосредственно после окончания службы истец не был трудоустроен на работу, подлежащую включению в специальный стаж для назначения пенсии по п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Поскольку пенсионным органом истцу был включен в специальный стаж период службы в Советской Армии с 23.10.1983 по 03.07.1985 (1 год 08 мес.11 дн), т.е. в размере, не превышающем имеющегося у истца льготного стажа работы на 01 января 1992 г., то остальная часть периода службы истца с 04.07.1985 по 15.11.1985, не может быть включена в специальный стаж, что не было учтено судом.
В связи с изложенным решение суда в указанной части нельзя признать законным и обоснованным.
Включая в специальный стаж истца указанные выше периоды его работы в должности кочегара во время отопительных сезонов в МДОУ "К. детский сад общеразвивающего типа", суд исходил из того, что Списком от 26.01.1991г. N 10 в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрено право на льготную пенсию "машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы" (позиция 23200000-13786), из представленных документов видно, что Нехорошев С.В. работал в К. детском саду кочегаром по обслуживанию котлов, работающих на твердом топливе (угле).
Однако, судом не учтено, что пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29).
При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) и после такой регистрации.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:
постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;
приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из дела, Нехорошев С.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 19.11.1998г.
В рассматриваемом случае условиями, при которых истцу могут быть включены в специальный стаж спорные периоды работы кочегаром в К. детском саду, имевшие место после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, являются, в том числе, занятость истца в течение полного рабочего дня в должности кочегара.
В трудовой книжке, архивных и уточняющих справках, представленных истцом, содержатся лишь записи о должности, занимаемой им в спорные периоды, без указания его занятости в течение полного рабочего дня.
Как следует из материалов дела письменных доказательств, подтверждающих, что, работая в спорные периоды кочегаром, истец был занят полный рабочий день, в деле не имеется, а также отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем, подтверждающие, что истец в спорный период, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Судом первой инстанции не дана надлежащая оценка доказательствам, представленным истцом и сделаны неправильные выводы относительно установленных обстоятельств по делу.
В связи с чем у суда первой инстанции не имелось законных оснований для включения спорных периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тяжёлыми условиями труда по Списку N 2.
С учетом неоспариваемого периода специального стажа 8 лет 1 мес. и 22 дня, признанного ответчиком, у истца по достижении 55 лет (... года рождения) специальный стаж составил менее 12 лет 6 месяцев, поэтому на момент обращения его с заявлением в Пенсионный орган 19.02.2019 у него не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с чем решение суда в части возложения судом на Пенсионный орган обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ со дня возникновения на нее права - 22.02.2019, нельзя признать законным и обоснованным, и, как принятое с нарушением норм материального права, оно в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске в этой части.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 03 октября 2019 года в части признания незаконным отказа Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) включить в страховой стаж Нехорошева С.В. период работы в колхозе им. Д. с 11.01.1988 по 07.05.1989 в должности электрогазосварщика 4 разряда и с 08.05.1989 по 24.07.1993 в должности тракториста 3 класса, и в части обязания ГУ-УПФР г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) включить указанный выше период в страховой стаж Нехорошева С.В. (с 11.01.1988 по 07.05.1989), а также в части взыскания судебных расходов оставить без изменения.
Решение этого же суда от 03 октября 2019 года и дополнительное решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 06 марта 2020 года в части признания незаконным отказа Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) в установлении пенсии Нехорошеву С.В.;
обязании УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж Нехорошева С.В. период работы в качестве кочегара в МДОУ "К. детский сад общеразвивающего типа" с 01.12.1998 по 30.06.2000, с 01.09.2000 по 31.10.2000, с 01.10.2004 по 11.05.2005, с 15.09.2005 по 11.05.2006, с 15.09.2006 по 15.05.2007, с 15.09.2007 по 03.12.2007 в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и периода службы в армии с 04.07.1985 по 15.11.1985, и назначить Нехорошеву С.В. страховую пенсию по старости досрочно, начиная с 22.02.2019 - отменить.
Дополнительное решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 06 марта 2020 года в части взыскания с УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) в пользу Нехорошева С.В. расходов по оплате юридической помощи в размере 2000 руб. отменить.
В отменённой части принять новое решение об отказе истцу в иске.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
