Определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 28 января 2020 года №33-4838/2019, 33-301/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 января 2020 года Дело N 33-301/2020
Дело N 2-4323/2019 Судья Сухорукова Л.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ N 33-301/2020
гор. Брянск 28 января 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Сидоренковой Е.В.,
судей областного суда Алейниковой С.А.,
Кулешовой Е.В.,
при секретаре Смольняковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Глушенкова А.Н. на решение Советского районного суда г. Брянска от 25 сентября 2019 года по гражданскому делу по иску Глушенкова Анатолия Николаевича к открытому акционерному обществу "Чистая планета" о заключении договора на оказание услуг по вывозу твердых бытовых (коммунальных) отходов с оплатой, пропорционально объему оказанной услуги,
заслушав доклад судьи Сидоренковой Е.В., объяснения Глушенкова А.Н., представителя АО "Чистая планета" - Коропчану И.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Глушенков А.Н. обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что ОАО "Чистая планета" необоснованно выставляет ему счета на оплату услуг по вывозу твердых бытовых отходов, которые фактически не оказывает. В порядке п. 5 ст. 30 Жилищного кодекса РФ истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора об оказании услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами, с оплатой договора потребителем услуг в размере, пропорциональном объему оказанных услуг по вывозу ТБО. 05.04.2019 года ответчик отказал истцу в заключении договора на предложенных им условиях.
С учетом уточненных требований, Глушенков А.Н. просил суд обязать ответчика заключить с ним письменный договор об оказании услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами, с оплатой договора потребителем услуг в размере, пропорциональном объему оказанных услуг по вывозу ТБО по показаниям прибора учета - ГОСТовской емкости объемом 0,2 м3. Обязать ответчика прекратить выставление квитанций на оплату не оказанных услуг по тарифу 89,11 руб. ежемесячно.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 25 сентября 2019 года в удовлетворении исковых требований Глушенкову А.Н. отказано.
Не согласившись с постановленным решением, Глушенков А.Н. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, как вынесенное незаконно. Ссылается на то, что у него имеется возможность измерения объема мусора, что согласуется с положениями п.5 ст. 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ от 24.06.1998 года, и оплату по тарифам он производить не должен.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель АО "Чистая планета" Чашников В.В. просил решение суда оставить без изменения.
В отзыве на возражения представителя АО "Чистая планета" Чашникова В.В. - Глушенков А.Н. указал, что услугами ответчиками не пользуется, в связи с чем должен оплачивать услугу по вывозу мусора по факту.
Истец Глушенков А.Н. в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил решение суда отменить.
Представитель ответчика АО "Чистая планета" - Коропчану И.И. в судебном заседании просила решение суда оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным.
В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела следует, что Глушенков А.Н. является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права.
Региональным оператором по обращению с ТКО (твердыми коммунальными отходами) на территории Брянской области является ОАО "Чистая планета".
11.03.2019 года Глушенков А.Н. обратился к ОАО "Чистая планета" с заявлением о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО на изложенных истцом условиях: оплату услуг по фактически отгруженному объему отходов, и по установленным региональным оператором расценкам обязуется производить немедленно; отгрузку отходов производить в пределах установленного графика (1 раз в две недели или 1 раз в месяц). Органические отходы обязуется утилизировать на месте самостоятельно, методом компостирования. В настоящее время складирует ТКО в сарае.
На заявление истца ответчиком даны разъяснения, из которых следует, что договор с истцом считается заключенным с 01.01.2019 года (дата начала оказания услуг), и не требует обязательной письменной формы в силу закона. Стоимость услуги по обращению с ТКО, исходя из норматива накопления и единого тарифа на услуги Регионального оператора по обращению с ТКО, определяется органами исполнительной власти Брянской области. Стоимость услуги по обращению с ТКО оплачивается потребителем в размере установленной платы (тарифа) на территории Брянской области.
Аналогичные разъяснения даны истцу на повторные обращения от 08.08.2019 года, от 26.08.2019 года к ответчику, по вопросу заключения письменного договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Истцу предоставлен ответчиком на согласование и заключение проект типового договора, который истцом не согласован и не подписан.
Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).
Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена постановлением Правительства Российской Федерации 12.11.2016 N 1156.
Применительно к требованиям ст. 24.8 указанного федерального закона регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляются по ценам, которые определены соглашением сторон, но не должны превышать предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, установленные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области регулирования тарифов.
В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 24.10 указанного федерального закона определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил, расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.
Приказом Управления государственного регулирования тарифов
Брянской области N 35/16 от 19.12.2018 размер тарифа на услугу по обращению с ТКО установлен в размере 526,76 руб./м3. Приказами
Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области N 85 от
09.02.2018, N 858 от 29.11.2018 норматив накопления для многоквартирных и индивидуальных жилых домов установлен 2,03 м3 на одного проживающего. Расчет платы определен по установленной Правительством
РФ формуле, на одного проживающего: 2,03 м3/в год /12 месяцев х 526,76 руб./м3 = 89,11 рублей.
Применительно к указанным требованиям законодательства суд правильно установил, что субъект Российской Федерации вправе самостоятельно определять порядок оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО и нарушений прав истца со стороны ответчика при обращении за заключением договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами не имеется.
При таких обстоятельствах, доводы жалобы истца о нарушении п.5 ст. 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ от 24.06.1998 года отклоняются судебной коллегией как безосновательные.
Ссылка апеллянта на то, что у него не имеется обязанности по оплате услуг по вывозу ТБО по установленным тарифам противоречит нормам действующего законодательства, поскольку АО "Чистая планета" обеспечивает и осуществляет прием всех твердых коммунальных отходов, образующихся у пользователей, находящихся на территории Брянской области, и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО и т.д.; а Глушенков А.Н., как собственник жилого дома, должен оплачивать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по утвержденным тарифам и нормативам накопления.
Иное толкование заявителем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора, не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права.
В связи с изложенным, решение суда подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Брянска от 25 сентября 2019 года по гражданскому делу по иску Глушенкова Анатолия Николаевича к открытому акционерному обществу "Чистая планета" о заключении договора на оказание услуг по вывозу твердых бытовых (коммунальных) отходов с оплатой, пропорционально объему оказанной услуги, - оставить без изменения, апелляционную жалобу Глушенкова А.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Сидоренкова
Судьи областного суда С.А. Алейникова
Е.В. Кулешова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка