Дата принятия: 05 декабря 2018г.
Номер документа: 33-4838/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 декабря 2018 года Дело N 33-4838/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Жилинского А.Г.
судей Щаповой И.А., Лещевой Л.Л.
при секретаре Сабадашевой А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 5 декабря 2018 года гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Пименову СВ, Пименовой СВ, Пименовой АС, Тимофеевой ЛА, Корчагину ИС о выселении
по апелляционной жалобе представителя ответчика Жесткой Е.В.
на решение Читинского районного суда Забайкальского края от 25 сентября 2018 года, которым постановлено:
иск удовлетворить. Выселить Пименова СВ, Пименову СВ, Пименову АС, Тимофееву ЛА, Корчагина ИС из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.
Взыскать с Пименова СВ, Пименовой СВ, Корчагина ИС в бюджет муниципального района "Читинский район" госпошлину по 100 руб. с каждого.
Заслушав доклад судьи Жилинского А.Г., судебная коллегия
установила:
истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. Ответчик Пименов С.В. уволен с военной службы и обратился в ФГКУ "Востокрегионжилье" с заявлением о перечислении жилищной субсидии, учреждением было принято решение о предоставлении военнослужащему и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. Перечисление денежных средств произведено ФКУ "УФО по Хабаровскому краю" на расчетный счет ответчика. Ответчиком было дано соглашение ФГКУ "Востокрегионжилье" освободить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в течение 4-х месяцев после перечисления денежных средств. При этом гражданин и члены его семьи обязуются сняться с регистрационного учета, предоставить в уполномоченный орган договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение, выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета, с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию. Министерство обороны РФ исполнило свое обязательство по обеспечению военнослужащего и членов его семьи постоянным жилым помещением. Добровольный срок освобождения и сдачи спорного жилого помещения истек, однако ответчиками жилое помещение не сдано. Спорное жилое помещение является служебным и подлежит дальнейшему перераспределению другим военнослужащим, находящимся на учете нуждающихся в служебном жилом помещении. Просил суд выселить ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д. 38-41).
В апелляционной жалобе представитель истца Пименова С.В. - Жесткая Е.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы, ссылается на то, что пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" не закреплена обязанность военнослужащего сдать служебное жилье после получения жилищной субсидии. Действующим законодательством предусмотрен исчерпывающий перечень условий для перечисления жилищной субсидии, при этом законодательно не предусмотрено обязательное подписание военнослужащим соглашения о сдаче служебного жилья. Полагает, что таким образом уполномоченный орган ставит получение жилищной субсидии в зависимость от сдачи военнослужащим служебного жилья. Также указывает, что при рассмотрении гражданского дела судом не выяснялся факт принадлежности спорного жилого помещения ФГКУ "Востокрегионжилье". Истцом не были предоставлены правоустанавливающие документы на жилое помещение. Соответственно ФГКУ "Востокрегионжилье" является ненадлежащим истцом по делу, поскольку им не было представлено доказательств принадлежности спорного жилого помещения (л.д. 49).
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Читинского района Казанов Е.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца ФГКУ "Востокрегионжилье" Кокоринова Н.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Ответчики Пименов С.В., Пименова С.В., Корчагин И.С., Пименова А.С., Тимофеева Л.А. надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, направили своего представителя. На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, выслушав пояснения представителя ответчиков Жесткой Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора отдела прокуратуры Забайкальского края Ангарской О.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании ч. 1, 2 ст. 101 Жилищного кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.
Согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Статьей 35 Жилищного кодекса РФ установлено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
В соответствии с абз. 1 и 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета; военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.
Исходя из положений абз. 3 п. 1 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
В силу положений п. 16 ст. 15 указанного Федерального закона при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.
Предоставленная в соответствии с настоящим Федеральным законом военнослужащему-гражданину и гражданину, уволенному с военной службы, жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях (абз. 3 п. 16 ст. 15 Федерального закона от <Дата> N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.
Из приведенных норм следует, что при обеспечении военнослужащего жилищной субсидией ранее предоставленное на период военной службы служебное жилое помещение должно быть освобождено, поскольку военнослужащий имеет возможность приобретения жилого помещения для постоянного проживания, утрачивая нуждаемость в предоставлении служебного жилья по месту прохождения службы.
Таким образом, федеральным законодательством предусмотрена обязанность указанной категории граждан по сдаче жилых помещений при обеспечении другим жильем или денежными средствами из федерального бюджета, а реализация права военнослужащего на получение субсидии поставлена в прямую зависимость от сдачи ранее занимаемого жилого помещения федеральному органу исполнительной власти.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением жилищной комиссии гарнизона, на основании договора найма жилого помещения N 04/203-С от 29.09.2011 прапорщику Пименову С.В., проходящему военную службу, на состав семьи 5 человек, включая супругу и несовершеннолетних детей, опекаемой, выделено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 5).
10 декабря 2015 года между 4 отделом ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ и ответчиками заключено соглашение, по условиям которого Пименов С.В. и члены его семьи обязуются не позднее 4 месяцев с момента получения жилищной субсидии на банковский счет, освободить занимаемое ими на основании договора найма служебного жилого помещения жилое помещение, сняться с регистрационного учета по адресу указанного жилого помещения и представить в уполномоченный орган договор (ордер), на основании которого Пименов С.В. и члены его семьи занимают жилое помещение, выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию (л.д. 4).
В п. 2 данного соглашения условием для перечисления гражданину жилищной субсидии определена сдача гражданином и членами его семьи спорного жилого помещения.
Решением N от <Дата> Пименову С.В., Пименовой С.В., Пименовой А.С., Тимофеевой Л.А. (опекаемая) была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (л.д. 7).
При этом Корчагину И.С., <Дата> г.р. денежные средства не предоставлялись, ввиду отсутствия на дату принятия решения о выплате субсидии правового акта о нахождении его на иждивении.
Решением N от <Дата> Пименов С.В. и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предолставляемых для постоянного проживания, в связи с предоставлением военнослужащему- гражданину Российской Федерации, субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 6 880 766,40 руб. (л.д.6).
Ответчиками жилое помещение не освобождено и не сдано в установленном соглашением сторон порядке, уполномоченной на то организации.
Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и стороной ответчика не оспаривались.
Удовлетворяя исковые требования, суд руководствовался положениями статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ, ст. 35, ч. 1, 3 ст. 103 Жилищного кодекса РФ, ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" и исходил из доказанности факта неисполнения ответчиком принятых на себя по соглашению с истцом обязательств по освобождению жилья, передачи документов и снятию с регистрационного учета.
Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции и находит, что правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых судом доказательств, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.
Получение военнослужащим жилищной субсидии во время прохождения военной службы является формой реализации права на жилое помещение по месту прохождения военной службы.
Реализация права на жилищную субсидию является основанием для снятия военнослужащего с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, для освобождения занимаемого служебного жилого помещения, подлежащего передаче Министерству обороны Российской Федерации (пункт 10 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 года N 510, пункт 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").
Согласно ст. 309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона и иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законами или иными правовыми актами.
В силу положений ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.
В связи с чем, истец вправе требовать исполнения ответчиком обязательств возникших в силу закона и в связи с заключением указанного соглашения.
Из материалов дела следует, что ответчик Пименов С.В. реализовал свое право на обеспечение жилым помещением путем получения жилищной субсидии.
Руководствуясь приведенными положениями нормативных правовых актов, с учетом установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Пименов С.В. и члены его семьи утратили право пользования служебным жилым помещением, реализовав право на жилищную субсидию по основаниям и в порядке, предусмотренным законом.
Ввиду прекращения права Пименова С.В. на спорное жилое помещение по причине реализации жилищной субсидии, права Пименовой С.В., Пименовой А.С., Тимофеевой Л.А., Корчагина И.С. на спорное жилое помещение так же подлежат прекращению, так как они является членами семьи Пименова С.В.
Доводы представителя ответчика Жесткой Е.В. о том, что ответчики сохраняют право пользования спорным жилым помещением вследствие наличия служебных отношений Пименова С.В. с Вооруженными Силами Российской Федерации, отвергаются судебной коллегией, как несостоятельные.
Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280 утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений.
Согласно п. 2 Инструкции для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу, к которому прикладываются в том числе и сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи.
В силу п. 5 названной Инструкции военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции.
Обеспечение служебным жилым помещением связано не только с фактом прохождения военной службы, но и с очередностью рассмотрения заявления, а также иными, приведенными в Инструкции, условиями.
Указанные выше нормативные акты не предусматривают обязательной отмены состоявшейся договоренности о сдаче ранее занимаемого жилья, и автоматического пролонгирования отношений по договору служебного найма в случае продолжения служебных отношений с Вооруженными Силами Российской Федерации.
В силу общих норм Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующего правоотношения, связанные с реализацией жилищных прав, установленных п. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им жилищные права по своему усмотрению и распоряжаются ими.
Подав заявление о предоставлении субсидии и приняв на себя обязательство сдать ранее занимаемое жилье в связи с обеспечением их жилым помещением за счет средств федерального бюджета, ответчики распорядились своими правами в отношении спорного жилья в своих интересах и по своему усмотрению.
На основании изложенного доводы апеллянта о том, что он сохраняет право пользования спорным жилым помещением при продолжении служебных отношений с Вооруженными Силами Российской Федерации, судебной коллегией отклоняются.
В соответствии с п. 5 ст. 15 Закона "О статусе военнослужащих" в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
В силу п. 1 ст. 99, п. 2 ст. 100 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
Таким образом, условием обеспечения военнослужащих и членов их семей жилым помещением по месту службы является включение военнослужащих в список очередников на получение жилья и принятия решения об обеспечении с соблюдением порядка очередности.
Следовательно, само по себе то обстоятельство, что Пименов С.В. проходит военную службу в рядах вооруженных сил, не является безусловным основанием для заключения с ним договора служебного найма на спорное жилое помещение, поскольку решения уполномоченных органов о включении Пименова С.В. в список очередников на получение жилья и его представлении не принималось.
Довод жалобы представителя ответчика о том, что ФГКУ "Востокрегионжилье" является ненадлежащим истцом по данному делу, судебной коллегией отклоняются по следующим основаниям.
В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 3.11.2010 N 1455 "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации" Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации является уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований постановления и инструкций. При этом уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, к которым в том числе относится федеральное государственное учреждение "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.
В функции специализированных организаций Министерства обороны Российской Федерации входят, в том числе прием заявлений от военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями; признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях; снятии военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с пунктом 14 Правил и пунктом 10 Инструкции; принятия решений о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства в соответствии с Порядком принятия решения о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации 2011 года N 1850 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512", и пунктом 16 Инструкции.
Таким образом, ФГКУ "Востокрегионжилье" является уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющим деятельность по исполнению требований постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно", Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма и Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденных Приказом Министра обороны Российской Федерации 2010 г. N 1280.
С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Читинского районного суда Забайкальского края от 25 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Жесткой Е.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
