Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 августа 2021 года Дело N 33-4836/2021

от 13 августа 2021 года, N, г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего ФИО10,

судей ФИО6 и ФИО7

при секретаре судебного заседания ФИО8

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан о признании незаконным отказа в назначении ему досрочной льготной пенсии,

по апелляционной жалобе ответчика ГУ ОПФР по РД на решение Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан от <дата>,

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан ФИО10, пояснения истца ФИО1 и его представителя ФИО9, полагавшие, что апелляционная жалоба подлежит отклонению, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - ОПФР по Республике Дагестан о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов работы в районах Крайнего Севера в качестве монтажника металлоконструкций с <дата> по <дата> и газорезчика с <дата> по <дата>, назначении пенсии с момента первоначального обращения - с <дата>.

В обоснование иска указывает, что по состоянию на апрель 2019 года он имеет общий трудовой стаж около 26 лет, из них работа в течение 17 лет в районах Крайнего Севера; по специальности монтажника металлоконструкций в МКД-3 в <адрес> 8 месяцев 21 день и в ООО "Строительно-монтажное управление "Ямалстрой"" в <адрес> 4 года 10 месяцев 1 день; в качестве газорезчика в Северокавказском монтажном управлении "Спецгидроэнергомонтаж" в <адрес> 1 год 9 месяцев 2 дня, в ООО Нефтегазгеология" 6 лет 7 месяцев 2 дня, в ООО "Стройгарант" 3 года 4 месяца 6 дней, в ООО "Ямалмеханизация" 2 года 2 месяца 7 дней, в ООО "ГазЭнергоСтрой" 4 месяца 29 дней.

ФИО1 <дата> исполнилось 55 лет, в соответствии с частью 1 пункта 6 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" он приобрел право на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда. ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением с приложением правоподтверждающих документов.

Решением пенсионного органа от <дата> ФИО1 было отказано в назначении данной пенсии, о чем стало известно только после обращения в суд с данными требованиями.

Решением Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан от <дата> исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от <дата> решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФИО1 ставился вопрос об отмене судебных постановлений, в части отказа назначения досрочной трудовой пенсии, со дня первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с <дата>.

Решением Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан от <дата> постановлено:

"Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию, предусмотренную Федеральным Законом 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента первоначального обращения, с <дата>.".

На данное решение ответчиком ГУ ОПФР по РД подана апелляционная жалоба, в которой он выражает несогласие с ним по следующим основаниям.

При обращении за назначением пенсии истцом была представлена трудовая книжка в подтверждение страхового стажа по списку N.

Между тем согласно п. 12 Приказа Минтруда России от <дата> N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" помимо трудовой книжки, истцом должны были быть представлены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Факт работы истца не усматривается по выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, потому у Пенсионного фонда на момент обращения истца не имелось законных оснований для назначения пенсии.

Проверив материалы дела, выслушав мнение сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, по состоянию на апрель 2019 года истец имеет общий трудовой стаж около 26 лет, из них работа в течение 17 лет в районах Крайнего Севера; по специальности монтажника металлоконструкций в МКД-3 в <адрес> 8 месяцев 21 день и в ООО "Строительно-монтажное управление "Ямалстрой"" в <адрес> 4 года 10 месяцев 1 день; в качестве газорезчика в Северокавказском монтажном управлении "Спецгидроэнергомонтаж" в <адрес> 1 год 9 месяцев 2 дня, в ООО Нефтегазгеология" 6 лет 7 месяцев 2 дня, в ООО "Стройгарант" 3 года 4 месяца 6 дней, в ООО "Ямалмеханизация" 2 года 2 месяца 7 дней, в ООО "ГазЭнергоСтрой" 4 месяца 29 дней.

ФИО1 <дата> исполнилось 55 лет, в соответствии с частью 1 пункта 6 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" он приобрел право на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда. ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением с приложением правоподтверждающих документов.

Решением пенсионного органа от <дата> ФИО1 было отказано в назначении данной пенсии, о чем стало известно только после обращения в суд с данными требованиями.

Решением Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан от <дата> исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от <дата> решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФИО1 ставился вопрос об отмене судебных постановлений, в части отказа назначения досрочной трудовой пенсии, со дня первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с <дата>.

Истец ФИО1 в ходе судебного заседания поддержал свои исковые требования в части обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию со дня его первичного обращения с заявлением к ответчику, т.е. начиная с <дата>, на том основании, что когда <дата> ему исполнилось 55 лет и в соответствии с ч.1 п.6 ст.32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции от <дата>) он приобрел право на досрочную льготную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, то сразу же обратился в ГУ-ОПФР по РД в <адрес> и <адрес> за назначением ему досрочной пенсии. У него не приняли документы, заявив, что ему не положена досрочная пенсии.

Повторно он обратился в апреле 2016 г. и тогда у него приняли документы и заявление, которое зарегистрировали <дата> Через месяц, при его обращении по поводу пенсии, ему устно объявили, что ему пенсия пока не положена, но не объяснили, когда он сможет её получать, а также не сообщили о том, что ему отказано в назначении пенсии и никакого документа об отказе не вручали.

В августе 2019 г. он узнал, что решением об отказе в возобновлении выплаты пенсии за N от <дата> ответчик отказал ему в назначении льготной пенсии, ссылаясь на то, что, вместо требуемого на тот момент льготного стажа 13 лет, его стаж составляет всего 11 лет, 8 месяцев 1 день, и указал в решении, что предполагаемый срок назначения пенсии по льготному стажу наступит для него в возрасте 56 лет 4 м., т.е. <дата>

Решение об отказе ему не было направлено, о его существовании он узнал после неоднократных обращений в ГУ-ОПФР, только в августе 2019 г.

По этой причине он был лишен возможности повторно обратиться в ГУ-ОПФР по <адрес> и <адрес> <дата>, так как никто ему не говорил и не разъяснял, что надо в этот срок заново обратиться за назначением пенсии.

Когда он получил копию решения N от l<дата>, он потребовал назначить ему льготную пенсию по поданному им еще <дата> заявлению.

Решением N от <дата> ответчик снова отказал ему в назначении пенсии.

Также было установлено, что решением N от <дата> истцу было отказано в назначении пенсии с указанием в нем предполагаемого срока назначения пенсии с <дата>.

Однако, никаких доказательств вручения ФИО1 или направления по почте указанного решения, ответчик не представил и в Выплатном деле таких сведений не имеется. Также не представил каких-либо иных доказательств уведомления истца о принятом <дата> решении.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от <дата> 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от <дата> N-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" назначение пенсии производится по заявлению гражданина. Вопрос о праве гражданина на пенсию может быть рассмотрен органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, только при наличии на то волеизъявления со стороны этого гражданина, выраженного посредством обращения в данный орган с заявлением об установлении пенсии.

Пунктом 2 ст. 19 Федерального закона от <дата> N -Ф3 предусмотрено, что днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подач заявления с использованием информационно-телекоммуникационных :етг общего пользования, включая единый портал государственных муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии.

В силу части 5 статьи 19 Федерального закона от <дата> NЭ-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" заявление о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления.

В случае отказа в удовлетворении указанного заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней после вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все документы.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что заявление о назначении досрочной трудовой пенсии должно быть рассмотрено пенсионным органом с принятием соответствующего решения об отказе или удовлетворении заявления. В случае отказа в назначении пенсии по старости пенсионный орган сообщает о принятом решении заявителю.

Законом не предусмотрен возврат документов в связи с отсутствием оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, без принятия решения об этом, которое может быть обжаловано заявителем в суд.

Как верно указал суд первой инстанции, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения настоящего спора, является установление факта получения ФИО1 решения пенсионного органа от <дата>, исходя из чего, суд может определить с какого момента у ФИО1 возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части статьи 32 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Из выплатного дела ФИО1 установлено, что с заявлением о назначении досрочной льготной пенсии истец обратился <дата>

Решением N от <дата> ответчиком истцу было отказано в назначении пенсии с указанием в нем предполагаемого срока назначения ФИО1 пенсии с <дата>

Между тем, доказательств вручения или направления по почте ФИО1 указанного решения, ответчиком суду не представлено и в выплатном деле таких сведений нет, также как и доказательств уведомления истца о принятом <дата> решении.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

С учетом изложенных обстоятельств суд первой инстанции правильно пришел к выводу о необходимости определения даты назначения пенсии по старости досрочно ФИО1 (у которого право на назначение пенсии возникло <дата>) с даты его первоначального обращения с письменным заявлением за ее назначением, с <дата>

Доводы жалобы о том, что у Пенсионного фонда на момент обращения истца не имелось законных оснований для назначения пенсии, так как факт работы истца не усматривается по выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, являются несостоятельными, в силу указанных выше обстоятельств.

Доводам жалобы о непредставлении истцом помимо трудовой книжки, иных документов, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, судом первой инстанции дана объективная оценка, с которой суд апелляционной инстанции соглашается.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

При таком положении доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда в силу вышеизложенного.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ГУ ОПФР по РД - без удовлетворения.

Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в <адрес> через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено <дата>.

Председательствующий

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка