Дата принятия: 21 февраля 2019г.
Номер документа: 33-4836/2018, 33-25/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 февраля 2019 года Дело N 33-25/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Лещевой Л.Л.,
судей краевого суда Щаповой И.А., Ковалевской В.В.,
с участием прокурора Ангарской О.А.,
при секретаре Игнатьевой Е.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 21 февраля 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Салиховой В. Г., обществу с ограниченной ответственностью "ГУЖФ" о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении, закрытии лицевого счета, оформлении акта приема-передачи квартиры,
по апелляционной жалобе ответчика Салиховой В.Г.
на решение Читинского районного суда Забайкальского края от 03 сентября 2018 года, которым постановлено: исковые требования удовлетворить частично.
Салихову В. Г. признать утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и выселить ее из указанного помещения.
Взыскать с Салиховой В. Г. госпошлину в бюджет в размере 300 рублей.
В удовлетворении иска ФГКУ "Востокрегионжилье" к ООО "ГУЖФ" отказать.
Заслушав доклад судьи краевого суда Лещевой Л.Л., судебная коллегия
установила:
ФГКУ "Востокрегионжилье" обратилось в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что по результатам проверки, оформленной актом при участии представителя ООО "ГУЖФ", выявлено, что в квартире по адресу: <адрес> проживает Салихова В.Г. ответчиком УК ООО "ГУЖФ" без разрешительных документов на ее имя самовольно открыт лицевой счет. Документы, подтверждающие право ответчика на проживание в настоящее время в указанном жилом помещении или о том, что она не подлежит выселению из него в порядке ЖК РСФСР, ЖК РФ в 4 отделе (<адрес>) ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ отсутствуют. В настоящее время, согласно приказу МО РФ N от 2011 года, уполномоченным органом по заключению, расторжению договоров служебного найма является ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ. Квартира по адресу: <адрес> является служебной, находится на территории военного городка N МО РФ. Занимаемое жилое помещение подлежит перераспределению военнослужащим, нуждающимся в служебных жилых помещениях. Истец просит суд признать ответчика утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> выселить ее из указанного помещения, а также обязать ООО "ГУЖФ" закрыть лицевой счет, оформить акт приема-передачи спорной квартиры.
Судом постановлено вышеназванное решение (л.д. 81-88).
В апелляционной жалобе ответчик Салихова В.Г. выражает несогласие с решением суда. Полагает, что судом при его вынесении допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Просит решение отменить, принять по делу новое решение, в удовлетворении исковых требований ФГКУ "Востокрегионжилье" отказать. Она вселилась в указанное помещение на основании ордера N, выданного <Дата>, то есть до введения в действие ЖК РФ. Акт фактического проживания граждан в жилом помещении от <Дата>, составленный с явными нарушениями, является недопустимым доказательством по делу, о чем ею была заявлено ходатайство в суде первой инстанции. В решении суда отсутствуют ссылки на листы дела, в которых имеется информация о наличии в <адрес> жилищного фонда закрытых городков ВС РФ. Кроме того, истцом предоставлена выписка из приказа начальника Домнинского гарнизона, где указанное жилое помещение закреплено за фондом НГ, без пояснений, что это за фонд. С 2014 года она является пенсионеркой, а также вдовой военнослужащего МО РФ. Никакого другого жилья от Министерства обороны ни ей, ни ее супругу не предоставлялось, в приватизации жилья никогда не участвовали, субсидии на жилье не получали.
В дополнении к апелляционной жалобе Салихова В.Г. просила суд, учитывая зимний период, материальное положение ответчика, установить срок равный не менее 6 месяцев для исполнения решения суда в части ее выселения из спорного жилого помещения.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор района Казанов Е.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения
Представители истца, третьего лица, ответчика ООО "ГУЖФ", извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не направляли.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав ответчика Салихову В.Г., прокурора отдела прокуратуры Забайкальского края Ангарскую О.А., полагавшую решение суда необоснованным и подлежащим отмене, с вынесением нового решения об отказе в иске, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью РФ, передано на праве оперативного управления ФГКУ "Сибирское ТУИО" МО РФ (л.д. 8, 64-66).
Согласно ордеру, выданному КЭЧ <адрес> Забайкальского военного округа <Дата> N, <адрес>, предоставлена капитану Салихову В.М. на состав семьи: супруга Салихова В.Г., дочь Салихова Н.В. (л.д. 28).
На основании приказа командира войсковой части 55345 от <Дата> N Салихов В.М. уволен в запас по состоянию здоровья (л.д. 31-32). <Дата> Салихов В.М. умер (л.д. 43).
Ответчик Салихова В.Г. в трудовых отношениях с Министерством обороны не состоит, получает пенсию в размере 8803 рублей (л.д. 50).
Решение суда в части отказа в удовлетворении требований истца к ООО "ГУЖФ", сторонами не обжалуется, в связи с чем в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом апелляционного рассмотрения не является.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 108, 110 Жилищного кодекса РСФСР, статьями 92, 103, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, ссылаясь на положения статьи 13 Федерального закона от <Дата>г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", исходил из того, что спорное жилое помещение является служебным, было предоставлено Салихову В.М. для временного проживания на период службы, ответчик в трудовых (служебных) отношениях с Министерством обороны РФ не состоит. С учетом изложенного суд пришел к выводу об отсутствии у Салиховой В.Г. предусмотренных законом оснований для занятия спорного жилого помещения.
Судебная коллегия указанные выводы суда полагает ошибочными, основанными на неверном определении юридически значимых обстоятельств по делу, а также неверном применении норм материального права, по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение. Статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.
Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.
В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.
Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.
Из материалов дела следует, что спорная квартира является служебной; наниматель Салихов В.М., которому жилое помещение было предоставлено для временного проживания на период трудовых (служебных) отношений, умер; член семьи нанимателя Салихова В.Г., <Дата> года рождения является пенсионером по старости.
Следовательно, обстоятельством, препятствующим выселению Салиховой В.Г. без предоставления другого жилого помещения, является положение подпунктов 2,3 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.
Пунктом 10 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 Кодекса, не могут быть выселены члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение.
Согласно пункту 9 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могли быть выселены и пенсионеры по старости.
Исходя из приведенных положений законодательства и статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.). В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.
На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
По запросу судебной коллегии представлены сведения о том, что ответчик Салихова В.Г. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, признана малоимущей в установленном законом порядке.
Учитывая, что положениями статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что пенсионеры по старости не могут быть выселены из служебных жилых помещений, то же самое положение было закреплено и в ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, Салихова В.Г., являющаяся пенсионером по старости, признанная малоимущей и состоящая на учете нуждающихся в жилых помещениях, не подлежит выселению.
Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Статьей 57 названного кодекса предусмотрена обязанность сторон предоставить доказательства, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (статья 55 ГПК РФ).
По данному делу с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств являлось выяснение наличия совокупности, предусмотренных статьей 13 Вводного закона от 29 декабря 2004 г. N 184-ФЗ условий, при которых ответчик не может быть выселен из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Между тем суд указанные обстоятельства не определилв качестве юридически значимых для правильного разрешения спора, они не вошли в предмет доказывания по делу и, соответственно, не получили правовой оценки суда.
При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным. Оно принято с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела. Учитывая установленные по делу обстоятельства, решение суда подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в иске.
Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Читинского районного суда Забайкальского края от 03 сентября 2018 года отменить. Принять по делу новое решение.
В удовлетворении требований Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Салиховой В. Г., обществу с ограниченной ответственностью "ГУЖФ" о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
