Дата принятия: 21 января 2021г.
Номер документа: 33-4834/2020, 33-381/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 января 2021 года Дело N 33-381/2021
от 21 января 2021 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Никулина П.Н.
судей Бибеевой С.Е., Сергеевой С.М.
при секретаре Ворониной А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело N 2-1057/2020 по иску Соколовой Надежды Евгеньевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) о включении периода работы в стаж работы в районах Крайнего Севера и об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Соколовой Надежды Евгеньевны на решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 13 октября 2020 г., которым постановлено:
исковые требования Соколовой Надежды Евгеньевны удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) включить Соколовой Надежде Евгеньевне в стаж работы в районах Крайнего Севера, учитываемый для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы в закрытом акционерном обществе "Нортрейд" с 01.12.2000 по 31.12.2000.
Исковые требования Соколовой Надежды Евгеньевны о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы в закрытом акционерном обществе "Нортрейд" с 18.09.2000 по 30.11.2000 и установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Бибеевой С.Е., выслушав объяснения представителя истца Соколовой Н.Е. - Звонарева Н.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Коршуновой Н.М., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда
установила:
Соколова Н.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ в г. Владимире, пенсионный орган), в котором с учетом уточнений исковых требований просила включить в страховой стаж периоды работы с 18.09.2000 по 01.01.2001 в ЗАО "Нортрейд" и установить повышение фиксированной выплаты как лицу, проработавшему не менее 15 лет в районах Крайнего Севера, с 10.02.2020.
В обоснование заявленных требований указала, что имеет право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 16, 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако при подсчете стажа работы в районах Крайнего Севера пенсионный орган необоснованно исключил из страхового стажа период работы с 18.09.2000 по 01.01.2001 в ЗАО "Нортрейд" в г. Норильск.
Представитель истца Звонарев Н.М. в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнений поддержал по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Владимире Усачева С.А. иск не признала, указав, что в сведениях индивидуального лицевого счета за спорный период отсутствуют данные о начислении и выплате истцу заработной платы, иных подтверждающих документов о работе истца в спорный период не представлено.
Представитель третьего лица Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Норильске Красноярского края (межрайонное), извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном отзыве оставил разрешение спора на усмотрение суда (л.д. 104-106).
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Соколова Н.Е. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы в ЗАО "Нортрейд" с 18.09.2000 по 30.11.2000 и установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", принять в данной части новое решение об удовлетворении исковых требований.
В обоснование несогласия с решением суда в обжалуемой части указывает, что трудовой стаж подтверждается записями в трудовой книжке. Невыполнение работодателем обязанности по перечислению страховых взносов не должно влиять на ее пенсионные права. Кроме того, указывает, что период работы имел место до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), в связи с чем подтверждение уплаты работодателем страховых взносов не требуется.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Соколова Н.Е. и представитель третьего лица Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Норильске Красноярского края (межрайонное), надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, не явились, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно них.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда находит апелляционную жалобу Соколовой Е.А. подлежащей удовлетворению исходя из следующего.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Соколова Н.Е. является получателем страховой пенсии по старости с **** (л.д. 8).
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 05.06.2018 Соколова Н.Е. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 23.09.1999 (л.д. 60).
Из трудовой книжки Соколовой Н.Е. следует, что 18.09.2000 она принята в ЗАО "Нортрейд" на должность заведующей магазином "Урожай"; 01.03.2001 уволена по уходу за ребенком до 14 лет (л.д. 26).
При подсчете специального стажа в районах Крайнего Севера пенсионным органом исключен период работы Соколовой Н.Е. в ЗАО "Нортрейд" с 18.09.2000 по 31.12.2000 ввиду того, что индивидуальный лицевой счет не содержит сведений о стаже и заработной плате в указанный период (л.д. 13).
По подсчетам пенсионного органа на дату назначения Соколовой Н.Е. пенсии (****) продолжительность специального стажа работы в районах Крайнего Севера составила 14 лет 9 месяцев 28 дней (л.д. 13).
Разрешая спор и удовлетворяя требования в части включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы в ЗАО "Нортрейд" с 01.12.2000 по 31.12.2000, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорный период работы подтвержден справкой о среднем заработке, выданной работодателем.
Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы в ЗАО "Нортрейд" с 18.09.2000 по 30.11.2000, суд первой инстанции исходил из того, что в индивидуальном лицевом счете отсутствуют сведения о трудовом стаже и начислении Соколовой Н.Е. в указанный период заработной платы и страховых взносов; документов, опровергающих сведения лицевого счета за указанный период, истцом не представлено.
Установив, что на момент обращения Соколовой Н.Е. (10.02.2020) в пенсионный орган с заявлением о включении периодов в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", стаж истца составил (с учетом включения части спорного периода) 14 лет 10 месяцев 28 дней, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для установления истцу повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют представленным в материалы дела доказательствам и основаны на неверном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.
До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
До вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть до 1 января 2002 г., правовое регулирование исчисления размера трудовой пенсии по старости осуществлялось по нормам Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Из содержания вышеприведенных норм закона следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов) включаются в страховой стаж и учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
В силу пункта 4 указанных Правил при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
При рассмотрении исковых требований Соколовой Н.Е. приведенные нормативные положения, регулирующие порядок установления гражданам страховых пенсий, судом первой инстанции учтены не были.
Из материалов дела следует, что пенсионный орган, принимая решение об исключении из специального стажа работы Соколовой Н.Е. в районах Крайнего Севера периода работы в ЗАО "Нортрейд" с 18.09.2000 по 30.11.2000, исходил из того, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о заработной плате по указанным периодам работы и уплате страховых взносов.
Данные обстоятельства суд первой инстанции ошибочно признал достаточными для отказа в удовлетворении исковых требований в части включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы в ЗАО "Нортрейд" с 18.09.2000 по 30.11.2000 и установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Судом оставлены без внимания и надлежащей правовой оценки представленные в материалы дела документы, из содержания которых следует, что Соколова Н.Е. в указанный спорный период осуществляла трудовую деятельность в ЗАО "Нортрейд" (в настоящее время общество прекратило деятельность).
В трудовой книжке Соколовой Н.Е. имеется запись от 18.09.2000 о приеме на работу зав. магазином "Урожай" ЗАО "Нортрейд" (приказ от 18.09.2000 N ОК 29) и от 01.03.2001 об увольнении по уходу за ребенком до 14 лет ст. 31 КЗоТ РФ (приказ от 01.02.2000 N ОК 19). Запись заверена директором ЗАО "Нортрейд" Дзынгель В.А. и печатью общества (л.д. 20-34).
Из ответа Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Норильске Красноярского края (межрайонное) от 14.09.2020 N ЮК-19581/19-20 следует, что подтвердить периоды работы и истребовать справку о стаже с 18.09.2000 по 01.03.2001 Соколовой Н.Е. не представляется возможным, так как ЗАО Нортрейд" снято с регистрационного учета 19.06.2009 в связи с банкротством предприятия.
Вместе с тем в указанном ответе содержатся сведения о том, что ООО ("ЗАО") "Нортрейд" производило начисление заработной платы и перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в период с 18.09.2000 по 31.12.2000 (л.д. 101).
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Соколовой Е.Н. весь период ее работы в ЗАО "Нортрейд" г. Норильске Красноярского края с 18.09.2000 по 01.03.2001 отражен в сведениях о периодах трудовой деятельности с кодом "РКС" (л.д. 60, 108).
Таким образом, вышеприведенными доказательствами в их совокупности подтверждается факт работы Соколовой Е.Н. с 18.09.2000 по 30.11.2000 в ЗАО "Нортрейд" г. Норильске Красноярского края, а отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений о заработной плате и уплате страховых взносов за указанный период не влечет исключение из страхового стажа Соколовой Е.Н. части периода трудовой деятельности.
Учитывая вышеприведенные нормативные положения и имеющиеся в материалах дела доказательства, вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы в ЗАО "Нортрейд" с 18.09.2000 по 30.11.2000, основанный на отсутствии в индивидуальном лицевом счете сведений о трудовом стаже и выплате заработной платы, нельзя признать законным и обоснованным.
Доводы ГУ УПФ РФ в г. Владимире со ссылкой на часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ о том, что в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы, несостоятельны, поскольку периоды работы до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения) подлежат включению в страховой стаж и учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Согласно части 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Таким образом, лицу, претендующему на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по части 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, такая выплата устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера об установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
По сведениям пенсионного органа на дату назначения Соколовой Н.Е. пенсии - **** продолжительность специального стажа работы в районах Крайнего Севера составила 14 лет 9 месяцев 28 дней, общий страховой стаж - 28 лет 2 месяца 4 дня (л.д. 9).
Из установленных обстоятельств следует, что с учетом включения судом первой инстанции в стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы с 01.12.2000 по 31.12.2000 (1 месяц) и включенного судом апелляционной инстанции периода работы с 18.09.2000 по 30.11.2000 (2 месяца 12 дней), специальный стаж работы истца в районах Крайнего Севера составит 15 лет 1 месяцев.
Таким образом, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии Соколовой Н.Е. подлежит установлению с 01.03.2020.
Ввиду изложенного обжалуемое судебное постановление подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении Соколовой Н.Е. в стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы в ЗАО "Нортрейд" с 18.09.2000 по 30.11.2000 и установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с принятием в этой части нового решения об удовлетворении исковых требований.
В остальной части решение суда сторонами по делу не обжалуется, в связи с чем в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 13 октября 2020 г. отменить в части отказа Соколовой Надежде Евгеньевне в удовлетворении исковых требований.
В этой части принять по делу новое решение, которым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) включить Соколовой Надежде Евгеньевне период ее работы в закрытом акционерном обществе "Нортрейд" с 18.09.2000 по 30.11.2000 в стаж работы в районах Крайнего Севера, учитываемый для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренный частью 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и установить с 01.03.2020 повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренное частью 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В остальной части решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 13 октября 2020 г. оставить без изменения.
Председательствующий П.Н. Никулин
Судьи С.Е. Бибеева
С.М. Сергеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
