Определение суда Еврейской автономной области

СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июля 2021 года Дело N 33-483/2021

Суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего Золотаревой Ю.Г.,

при секретаре Марзляковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе администрации муниципального образования "Ленинское сельское поселение" Ленинского муниципального района ЕАО на определение Ленинского районного суда ЕАО от 26.05.2021, которым постановлено:

заявление администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО о прекращении исполнительного производства N <...>-ИП, возбужденного 30.11.2015, оставить без удовлетворения.

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования "Ленинское сельское поселение" Ленинского муниципального района ЕАО обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства N <...>-ИП, возбужденного 30.11.2015 на основании решения Ленинского районного суда ЕАО от 12.10.2015, которым на администрацию Ленинского сельского поселения возложена обязанность по устранению нарушений в области дорожной деятельности. Указала, что с 01.01.2021 полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечению безопасности дорожного движения переданы администрации Ленинского муниципального района ЕАО. Бюджетом муниципального образования сельского поселения расходование денежных средств на осуществление дорожной деятельности не предусмотрено. Полагает, что передача указанных полномочий от одного субъекта другому свидетельствует об утрате возможности исполнения принятого судебного постановления и является основанием для прекращения исполнительного производства.

В судебное заседание представитель заявителя администрации Ленинского сельского поселения, судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом.

Помощник прокурора Авдеева Д.Д. возражала против удовлетворения заявления.

Суд постановилуказанное определение.

В частной жалобе глава администрации Ленинского сельского поселения Путилов В.И. просил об его отмене.

Указал, что при принятии оспариваемого определения судом первой инстанции не были учтены положения пункта 5 статьи 179.4 Бюджетного кодекса РФ, согласно которому муниципальный дорожный фонд создаётся в муниципальных образованиях, органы местного самоуправления которых решают вопросы местного значения в сфере дорожной деятельности. С 01.01.2021 администрация Ленинского сельского поселения вопросы в сфере дорожной деятельности не решает, в связи с чем утрачена возможность исполнения исполнительного документа.

В возражениях относительно частной жалобы прокуратура Ленинского района ЕАО полагала определение суда законным и обоснованным.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда ЕАО от 12.10.2015 по делу N 2-499/2015 исковые требования прокурора Ленинского района ЕАО в интересах неопределённого круга лиц к администрации Ленинского сельского поселения ЕАО удовлетворены. На ответчика возложена следующая обязанность: устранить дорожные ямы, выбоины, заросли обочин в местах подъезда к зданиям МКОУ "СОШ с. Ленинское", МКОУ "НОШ с. Ленинское", МКОУ "НОШ с. Кукелево", ОГОБУ "Коррекционная школа-интернат с. Ленинское" в срок до 01.12.2015; установить в районе МКОУ "СОШ с. Ленинское", ОГОБУ "Коррекционная школа-интернат с. Ленинское" пешеходные тротуары в срок до 01.06.2016; установить в районе МКОУ "СОШ с. Ленинское", МКОУ "НОШ с. Ленинское", ОГОБУ "Коррекционная школа-интернат с. Ленинское" электрическое освещение в срок до 01.06.2016; установить в районе МКОУ "СОШ с. Ленинское", МКОУ "НОШ с. Ленинское", МКОУ "НОШ с. Кукелево", ОГОБУ "Коррекционная школа-интернат с. Ленинское" дорожные знаки 5.16 "Место остановки автобуса" в срок до 01.12.2015; привести в удовлетворительное эксплуатационное состояние установленные в районе МКОУ "СОШ с. Ленинское" дорожные знаки "Пешеходный переход" и дорожную разметку 1.14.1 ("Зебра"), обозначающую пешеходный переход в срок до 01.12.2015; установить в районе МКОУ "СОШ с. Ленинское" пешеходное ограждение в срок до 01.06.2016;установить в районе МКОУ "НОШ с. Кукелево" запрещающие дорожные знаки 3.24 "Ограничение максимальной скорости", предупреждающие дорожные знаки 1.23 "Дети" в срок до 01.12.2015;принять меры к установке пунктов для посадки/высадки школьников в районе МКОУ "СОШ с. Ленинское", МКОУ "НОШ с. Ленинское", МКОУ "НОШ с. Кукелево", ОГОБУ "Коррекционная школа-интернат с. Ленинское" в срок до 01.06.2016.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.11.2015 в отношении администрации Ленинского сельского поселения ЕАО возбуждено исполнительное производство N <...>-ИП.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 6 закона ЕАО от 17.11.2014 N 607-ОЗ, который действовал по 31.12.2020, к вопросам местного значения сельского поселения относилась дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ссылаясь на то, что пункт 7 части 2 статьи 6 закона ЕАО от 17.11.2014 N 607-ОЗ утратил силу, в связи с чем 28.12.2020 Собранием депутатов Ленинского сельского поселения принято решение N 53 о передаче из муниципальной собственности Ленинского сельского поселения в муниципальную собственность Ленинского муниципального района ЕАО недвижимого имущества, в том числе автомобильных дорог, расположенных в с. Ленинское, с. Кукелево, администрация Ленинского сельского поселения обратилась в суд с настоящим заявлением, полагая, что названные обстоятельства свидетельствуют об утрате возможности исполнения исполнительного документа.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что передача полномочий в области дорожной деятельности и безопасности дорожного движения от сельского поселения муниципальному району, и отсутствие в этой связи у администрации сельского поселения денежных средств на исполнение решения суда, не являются основаниями для прекращения исполнительного производства, поскольку не свидетельствуют об утрате возможности исполнения решения суда.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда.

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определённые действия (воздержаться от совершения определённых действий).

При этом по смыслу указанной статьи, прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа. Таким образом, для прекращения исполнительного производства должны быть установлены факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.

Вместе с тем, обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не могут свидетельствовать об отсутствии возможности исполнить решение суда.

Доводы частной жалобы противоречат позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 28.03.2017 N 704-О, согласно которой изменение законодательства, применённого судом при рассмотрении конкретного дела, после вступления в законную силу вынесенного по этому делу судебного постановления не может являться основанием для прекращения соответствующего исполнительного производства по мотивам невозможности исполнения судебного решения, поскольку такое изменение не отменяет свойство исполнимости указанного судебного постановления, которому корреспондирует обязанность судебного пристава-исполнителя обеспечить правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, в соответствии с положениями, в частности, статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве", устанавливающими общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определённые действия (воздержаться от совершения определённых действий).

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что для решения вопроса о прекращении исполнительного производства по основаниям, приведенным в заявлении, следует первоначально выяснить вопрос возможно ли, в связи с внесением в законодательство изменений, правопреемство в порядке статьи 44 Гражданского процессуального кодекса РФ по исполнению исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, поскольку заявителем не представлено безусловных доказательств того, что в настоящее время решение суда не может быть исполнено, определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, и правовых оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьёй 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Ленинского районного суда ЕАО от 26.05.2021 оставить без изменения, частную жалобу муниципального образования "Ленинское сельское поселение" Ленинского муниципального района ЕАО - без удовлетворения.

Председательствующий Ю.Г. Золотарева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка