Дата принятия: 01 сентября 2020г.
Номер документа: 33-4831/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 сентября 2020 года Дело N 33-4831/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Дука Е.А.,
судей: Максименко И.В., Ковалёва А.А.,
при секретаре Зинченко Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Булатова Абдулмуталима Эльдаровича, Булатовой Гюльмиры Мусаевны к администрации города Пыть-Яха о признании членом семьи и признании права на получение меры государственной поддержки,
по апелляционной жалобе истцов Булатова Абдулмуталима Эльдаровича, Булатовой Гюльмиры Мусаевны на решение Пыть-Яхского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 июня 2020 года, которым постановлено:
"Отказать в удовлетворении искового заявления Булатова Абдулмуталима Эльдаровича и Булатовой Гюльмиры Мусаевны к администрации г. Пыть-Яха о признании членом семьи и признании права на получение меры государственной поддержки".
Заслушав доклад судьи Максименко И.В., судебная коллегия
установила:
Булатов А.Э., Булатова Г.М. обратились в суд с иском к администрации города Пыть-Яха (далее Администрация) о признании Булатовой Г.М. членом семьи Булатова А.Э., права на получение меры государственной поддержки по улучшению жилищных условий их семьи в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 октября 2013 года N 408-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2016-2020 годах" в рамках "Механизма реализации мероприятия "Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования город Пыть-Ях", утверждённого постановлением Администрации N 429-па от 10 декабря 2018 года, на условиях предоставления для проживания жилого помещения коммерческого муниципального жилищного фонда.
Требования мотивированы тем, что в 2011 году Булатов А.Э. и Булатова Г.М. вселились в приобретенный Булатовым А.Э. балок (адрес) по (адрес)ётка (адрес), в 2014 году официально зарегистрировали брак, в 2014 и 2017 годах у них родились дети. В 2019 году Булатовы обратились в Администрацию с заявлением о признании участниками мероприятия "Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений", однако, в удовлетворении данного заявления им было отказано по причине отсутствия сведений о прохождении инвентаризации в 2012 году.
В судебном заседании истцы Булатов А.Э., Булатова Г.М., представитель истцов Карпенко И.И. исковые требования поддержали.
Ответчик Администрация в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без участия своего представителя.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе истцы Булатов А.Э., Булатова Г.М. просят решение отменить, принять новое об удовлетворении требований. Ссылаются на то, что в соответствии с распоряжением Администрации N 862-ра от 25 апреля 2019 года (адрес) по улице Котельной поселка Вертолетка города Пыть-Яха числится в реестре приспособленных для проживания строений, расположенных на территории города Пыть-Яха. Факт проживания Булатовых в балке с августа 2011 года по настоящее время подтверждается письменными доказательствами, а также показаниями свидетеля Нуруллаевой З.А. Из балка на другое постоянное место жительства истцы не выезжали, с момента оформления лицевого счета до настоящего времени производят оплату за жилищно-коммунальные услуги и электроэнергию. Администрацией не представлено доказательств, что в 2011 году проводилась инвентаризация приспособленных для проживания строений. Ответчиком факт постоянного проживания истцов в балке и факт того, что Булатова Г.М. является членом семьи Булатова А.Э., не оспаривались.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истцы Булатов А.Э., Булатова Г.М., ответчик Администрация не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения в апелляционном порядке решения суда, поскольку оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
Отказывая Булатовым в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что семья истцов не может быть признана участниками мероприятия "Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования город Пыть-Ях", поскольку проживает в приспособленном для проживания строении (балке), по адресу: город Пыть-Ях, поселок Вертолётка, (адрес), (адрес), используя его без правоустанавливающих документов и не прошла инвентаризацию по состоянию на 1 января 2012 года.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, находит его верным по следующим основаниям.
Судом установлено, что Постановлением Администрации города от 10 декабря 2018 года N 429-па утверждена муниципальная программа "Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе" в рамках которой реализуются мероприятия по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений (балочных массивов) на территории города (с изменениями, внесенными в постановление Администрации города Пыть-Ях от 1 февраля 2019 года N 22-па, от 30 апреля 2019 года N 142-па, N 401-па от 14 октября 2019 года) (Приложение N 2).
Пункт 2 Механизма реализации мероприятия "Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях" подпрограммы II "Содействие развитию жилищного строительства" (Приложение N 2 к муниципальной программе "Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе"), определяет понятийный аппарат правового акта, в котором указывает, что участником мероприятия является признанный таковым гражданин Российской Федерации, проживающий в строении, включенном в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории муниципального образования город Пыть-Ях на 1 января 2012 года и прошедший инвентаризацию (по состоянию на 1 января 2012 года).
В рамках названной программы семья Булатовых обратилась в Администрацию с заявлением об участии на условиях предоставления им жилого помещения коммерческого муниципального жилищного фонда.
Решением Администрации от 14 августа 2019 год Булатовым отказано в признании участниками мероприятия "Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования города Пыть-Ях", в связи с отсутствием сведений о прохождении инвентаризации по состоянию на 1 января 2012 года.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2018 года N 346-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищной сферы", постановлением Администрации от 30 августа 2018 года N 259-па "О модельной муниципальной программе муниципального образования городской округ город Пыть-Ях, порядке принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования, утверждения и реализации", была утверждена выше названная муниципальная программа.
В рамках программы реализуется мероприятие "Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования город Пыть-Ях", порядок реализации которой разработан в соответствии с исторически сложившимся развитием города и его инфраструктуры.
Участником мероприятия, согласно 1.1.2 Механизма, определен признанный таковым гражданин Российской Федерации, проживающий в строении, включенном в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории муниципального образования городской округ город Пыть-Ях на 1 января 2012 года, и прошедший инвентаризацию (по состоянию на 1 января 2012 года). Местом жительства гражданина для целей настоящей программы является строение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Факт места жительства в приспособленном для проживания строении может быть установлен в судебном порядке.
Как следует из материалов дела, Булатов А.Э. в 2011 году купил у Масаева С.А. (адрес) по (адрес), регистрации по данному балку семья истца не имеет, зарегистрированы по другому адресу (л.д.22).
Членом семьи участника признается гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий совместно с участником мероприятия: его супруг (супруга), родители, дети, а также супруг (супруга) взрослых детей, братья и сестры - в случае смерти их общих родителей, постоянно проживающие в городе Пыть-Яхе с даты не позднее 1 января 2012 года. При этом степень родства, гражданство определяются на основании подтверждающих документов по состоянию на 1 января 2012 года. Период проживания членов семьи определяется исходя из наиболее ранней даты вселения по месту жительства в строение одного из членов семьи.
В соответствии с пунктами 4.2-4.2.4 Механизма реализации мероприятия "Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях" способ расселения участников мероприятия, для которых приспособленное для проживания строение не является местом жительства, использующим для проживания строения, включенные в перечень, строений, подлежащих ликвидации, а также участникам мероприятия, имеющим право на получение субсидии, но не реализовавшим свое право указанным способом до 1 декабря 2019 года, предоставляются для проживания жилые помещения коммерческого муниципального жилищного фонда, исходя из расчетной площади жилого помещения в размере 13 кв. м. на каждого участника мероприятия с правом выкупа жилого помещения.
Пунктами 3.6.1, 3.6.2 данного Механизма, уполномоченный орган принимает решение об отказе в признании заявителя участником мероприятия, в частности, если заявитель проживает в строении, приспособленном под жилье, не включенном в реестр строений на 1 января 2012 года; заявитель не прошел инвентаризацию по состоянию на 1 января 2012 года.
Факт прохождения Булатовым А.Э. инвентаризации материалами дела не подтвержден. Наличие договоров по оплате предоставляемых коммунальных услуг с августа 2011 года не подтверждает право истца на признание его участником вышеназванной Программы.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу об отсутствии у Булатовых правовых оснований для включения спорного строения в Реестр приспособленных для проживания строений и признания участниками адресной целевой Программы.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в соответствии с распоряжением Администрации N 862-ра от 25 апреля 2019 года балок N 63-а по (адрес) числится в реестре приспособленных для проживания строений, расположенных на территории города Пыть-Яха; факт проживания Булатовых в балке с августа 2011 года по настоящее время подтверждается письменными доказательствами, а также показаниями свидетеля Нуруллаевой З.А.; из балка на другое постоянное место жительства истцы не выезжали, с момента оформления лицевого счета до настоящего времени производят оплату за жилищно-коммунальные услуги и электроэнергию; ответчиком факт постоянного проживания истцов в балке и факт того, что Булатова Г.М. является членом семьи Булатова А.Э., не оспаривались; Администрацией не представлено доказательств, что в 2011 году проводилась инвентаризация приспособленных для проживания строений, - по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Кроме того, судом дана оценка тому факту, что после регистрации брака в 2014 года Булатова Г.М. является членом семьи Булатова А.Э. и оснований для признания ее членом семьи Булатова А.Э. не имеется. Также, указанный факт правового значения для рассмотрения данного дела не имеет.
Все доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к позиции, ранее занятой истцами при рассмотрении дела в суде первой инстанции, которым судом дана подробная мотивированная оценка, соответствующая материалам дела и нормам действующего законодательства, не согласиться с которой оснований судебная коллегия не усматривает.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы проверены судебной коллегией в полном объеме и отклоняются, поскольку не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом, они направлены на субъективное толкование норм законодательства и на переоценку выводов суда, что не является в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Пыть-Яхского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Булатова Абдулмуталима Эльдаровича, Булатовой Гюльмиры Мусаевны без удовлетворения.
Председательствующий Дука Е.А.
Судьи Максименко И.В.
Ковалёв А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
