Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 18 января 2021 года №33-4829/2020, 33-218/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 января 2021 года Дело N 33-218/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Лысенина Н.П.,
судей Агеева О.В., Александровой А.В.,
при секретаре судебного заседания Герасимовой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Ивановой Альбины Леонидовны к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе Ивановой А.Л. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 13 октября 2020 года,
установила:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) N 1063 (далее УПФ РФ в Чебоксарском районе) от 12.03.2020 Ивановой А.Л. отказано в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400 ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) в связи с отсутствием необходимого 37-летнего стажа. Комиссией специальный стаж установлен в 34 года 10 месяцев 02 дня. При этом ответчик не учел следующие периоды:
-с 11.05.1984 по 20.04.1985 прохождения действительной военной службы,
-с 21.04.1985 по 26.06.1985 отпуск по уходу за ребенком по достижении им возраста полутора лет,
-с 22.01.1986 по 30.01.1986 отпуск по уходу за ребенком по достижении им возраста полутора лет,
-с 31.01.1986 по 02.09.1986 прохождения действительной военной службы,
-с 03.09.1986 по 28.12.1986 отпуск по уходу за ребенком по достижении им возраста полутора лет,
-с 15.12.1998 по 05.08.1999 нахождение в качестве безработного,
-с 01.04.1996 по 04.12.1998 работа в государственной автомобильной инспекции МВД по Чувашской Республике, в том числе, период участия в оплачиваемых общественных работах с 10.04.1996 по 30.04.1996,
-с 01.10.2015 по 25.11.2015 работа в ОАО СК "П.",
-с 01.01.2020 по 01.03.2020 работа в филиале ПАО "Р." в Чувашской Республике- Чувашии.
Не согласившись с данным решением, Иванова А.Л. обратилась в суд с иском (с уточнением л.д. 48-54) к УПФ РФ в Чебоксарском районе, в котором просила признать незаконным решение от 12.03.2020 N 1063 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в страховой стаж Ивановой А.Л. период службы во внутренних войсках МВД СССР с 11.05.1984 по 26.06.1985, в том числе период нахождения в дородовом и послеродовом отпуске по уходу за ребенком с 20.11.1984 по 19.04.1985, с 21.04.1985 по 26.06.1985, период службы истца во внутренних войсках МВД СССР с 22.01.1986 по 21.10.1986, в том числе, периоды нахождения в дородовом и послеродовом отпуске по уходу за ребенком с 22.01.1986 по 31.01.1986, с 30.04.1986 по 09.07.1986, с 09.07.1986 по 02.10.1986, период работы в ГАИ МВД про ЧР с 01.04.1996 по 31.08.1996, в том числе период участия в оплачиваемых общественных работах с 10.04.1996 по 30.04.1996, период получения пособия по безработице с 15.12.1998 по 05.08.1999, период работы в ОАО СК "П." с 01.10.2015 по 25.11.2015, период работы в филиале ПАО "Р." в Чувашской Республике- Чувашии с 01.01.2020 по 29.02.2020; обязать УПФ РФ в Чебоксарском районе назначить Ивановой А.Л. страховую пенсию по старости с 01.03.2020.
В суде первой инстанции истец Иванова А.Л. и ее представитель Иванов В.Н. исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика УПФ РФ в Чебоксарском районе Юрковец М.А. исковые требования Ивановой А.Л. просил оставить без удовлетворения.
Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 13.10.2020 постановлено:
"Иск Ивановой А.Л. удовлетворить частично.
Обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное) включить в страховой стаж Ивановой А.Л.
-периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 20.11.1984 по 24.01.1985, с 25.01.1985 по 20.03.1985;
-с 30.04.1986 по 08.07.1986, с 09.07.1986 по 02.09.1986; период работы в ПАО "Р." с 01.01.2020 по 29.02.2020.
Ивановой А.Л. в удовлетворении иска к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное) о включении в страховой стаж для досрочного назначении страховой пенсии по старости периодов службы во внутренних войсках МВД СССР с 11.05.1984 по 19.11.1984, с 21.03.1985 по 29.04.1986, с 03.09.1986 по 21.10.1986; периода работы в государственной автомобильной инспекции МВД Чувашской Республики с 01.04.1996 по 31.08.1996, в том числе периода участия в оплачиваемых общественных работах с 10.04.1996 по 30.04.1996; периода получения пособия по безработице с 15.12.1998 по 05.08.1999, периода работы в ОАО СК "П." с 01.10.2015 по 25.11.2015; возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости с 01.03.2020 отказать".
Не согласившись с указанным решением, истец Иванова А.Л. подала на него апелляционную жалобу на предмет отмены в части отказа во включении в страховой стаж периодов службы во внутренних войсках МВД СССР, периодов работы в государственной автомобильной инспекции МВД Чувашской Республики, в том числе периодов участия в оплачиваемых общественных работах, периода получения пособия по безработице, периода работы в ОАО СК "П.", назначении пенсии по старости с 01.03.2020. В обоснование апелляционной жалобы указано, что отчисления в Фонд государственного социального страхования с денежного довольствия военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов нормативными правовыми актами не были установлены и не производились. Войсковая часть, как и МВД по ЧР, не могли самостоятельно оплачивать страховые взносы. Истец, проходившая службу в МВД СССР и МВД ЧР, не могла самостоятельно производить отчисления страховых взносов. Закон, действовавший на момент службы, не представлял такую возможность, так как самостоятельные отчисления страховых взносов возложены на другую категорию лиц. В судебном заседании не представлено доказательств ненадлежащего исполнения заявителем своих служебных обязанностей, также не приведено доказательств, подтверждающих возможность истца оплачивать страховые взносы самостоятельно. При таких обстоятельствах ответственность за ухудшение положения истца должна лежать на государстве, тем более государство при исполнении новых законов должно руководствоваться нормами справедливости. Отсутствие возможности включить в страховой стаж периодов работы, за которые не оплачены страховые взносы по причине действующего на тот момент законодательства, влечет ухудшение положения истца, не отвечает принципам нравственности и справедливости, служба в МВД СССР и МВД ЧР подлежат включению в страховой стаж. Что касается периода работы в ОАО СК "П.", который не был включен в страховой стаж по причине неоплаченных страховых взносов, неоплата страховых взносов работодателем, не является основанием в отказе истцу во включении в страховой стаж периода работы.
В судебном заседании истец Иванова А.Л. апелляционную жалобу поддержала, представитель ответчика УПФ РФ в Чебоксарском районе, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая исковые требования Ивановой А.Л., суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Ивановой А.Л. о включении в страховой стаж иных периодов (службы во внутренних войсках МВД СССР, за исключением периода отпусков по беременности и родам, работы в ГАИ МВД Чувашской Республики с 01.04.1996 по 31.08.1996, в том числе периода участия оплачиваемых общественных работах с 10.04.1996 по 30.04.1996, периода получения пособия по безработице с 15.12.1998 по 05.08.1999, в связи с тем, что за эти периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе и представленных по делу доказательствах.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По общему правилу, изложенному в ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В страховой стаж для назначения пенсии по общему основанию включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст.11 Федерального закона N 400-ФЗ), а также иные периоды, перечисленные в ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ. К иным периодам, подлежащим включению в страховой стаж, относятся, в том числе:
- периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей";
- периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;
- периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; периоды получения пособия по безработице, периоды участия в оплачиваемых общественных работах.
Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ статья 8 Федерального закона N 400-ФЗ была дополнена ч.1.2, предусматривающей льготное основание для назначения страховой пенсии. Согласно ч.1.2 ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.ч 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.
Таким образом, из иных периодов, предусмотренных ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ, в страховой стаж для назначения страховой пенсии по ч.1.2 ст. 8 подлежат включению только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Иные периоды, в частности, периоды прохождения военной службы, ухода за ребенком, получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах в страховой стаж для назначения пенсии по ч.1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ включению не подлежат.
Согласно справке, выданной МВД по ЧР от 26.02.2020 в документах отдела внутренних дел по Чебоксарскому району Чувашской Республики и отдела государственной автомобильной инспекции МВД ЧР за 1996 год информации о работе и заработной плате за период с 01.04.1996 по 01.09.1996 отсутствует.
Из справки, выданной отделом казенного учреждения Чувашской Республики "Центр занятости населения Чувашской Республики" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в Чебоксарском районе Чувашской Республики 10.02.2020, следует, что Иванова А.Л. в период с 10.04.1996 по 11.10.1996 состояла на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы и имела период участия в оплачиваемых общественных работах с 10.04.1996 по 30.04.1996
Таким образом, факт работы истца в ОГАИ Чебоксарского РОВД с 01.04.1996 по 01.09.1996, начисления заработной платы и уплаты страховых взносов за указанный период материалами дела не доказан.
Учитывая изложенное, оснований для включения в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов военной службы, работы в ГАИ МВД ЧР с 01.04.1996 по 31.08.1996, участия в оплачиваемых общественных работах, получения пособия по безработице, не имеется.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из индивидуального лицевого счета истца следует, что работодатель ОАО СК "П." представляло сведения о работе истца по 30.09.2015, за период с 01.10.2015 по 25.11.2015 сведения не представлены.
Вместе с тем, из архивных документов, выданных БУ ЧР "Государственный архив современной истории Чувашской Республики" (л.д.55-58), следует, что в лицевом счете Ивановой А.Л. имеются записи о предоставлении ей на основании приказа N 239 отпуска без сохранения заработной платы с 14.10.2015 по 08.11.2015 и дополнительного отпуска в связи с обучением с сохранением среднего заработка с 09.11.2015 по 25.11.2015 на основании приказа от 06.11.2015 N 405. Кроме того, имеются приказ об увольнении Ивановой А.Л. с работы 25.11.2015 и сведения о начислении заработной платы, в том числе вознаграждения за работу в октябре и отпуска в ноябре 2015 года.
Таким образом, из спорного периода, период отпуска без сохранения заработной платы с 14.10.2015 по 08.11.2015 в страховой стаж включению не подлежит.
Из имеющейся в свободном доступе выписке из Единого государственного реестра юридических лиц усматривается, что 13.10.2015 в реестр были внесены ведения о приостановлении лицензирующим органом лицензии, выданной ОАО СК "П.", 22.01.2016 об отзыве лицензии, 03.06.2016 о принятии решения суда о банкротстве и открытии конкурсного производства.
Принимая во внимание, что вины истца, осуществлявшего трудовую деятельность и получавшего заработную плату, в неуплате за спорные периоды работодателем страховых взносов ввиду нахождения в стадии банкротства не имеется, судебная коллегия считает, что периоды работы истца с 01.10.2015 по 13.10.2015 и с 09.11.2015 по 25.11.2015 подлежат включению в страховой стаж.
Учитывая изложенное, решение суда в части отказа во включении указанных периодов в стаж подлежит отмене с вынесением нового об удовлетворении заявленных требований.
При включение в стаж указанных периодов в стаж, необходимого 37-летнего страхового стажа для приобретения права на пенсию на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ не имеется, в связи с чем основания для возложения на УПФ РФ в Чебоксарском районе обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости с 01.03.2020 отсутствуют и решение суда в указанной части является правильным.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда в указанной части не опровергают, они аналогичны доводам, изложенным в суде первой инстанции, которым судом дана надлежащая правовая оценка.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 13 октября 2020 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Ивановой А.Л. о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) обязанности по включению в страховой стаж периода работы с 1 октября 2015 года по 13 октября 2015 года в ОАО СК "П." и периода нахождения в дополнительном учебном отпуске с сохранением заработной платы в период работы в ОАО СК "Поддержка" с 09 ноября 2015 года по 25 ноября 2015 года отменить и вынести в указанной части новое решение.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в страховой стаж Ивановой Альбины Леонидовны период работы в должности начальника отдела с 1 октября 2015 года по 13 октября 2015 года в ОАО СК "П." и периода нахождения в дополнительном учебном отпуске с сохранением заработной платы в период работы в ОАО СК "П." с 09 ноября 2015 года по 25 ноября 2015 года.
Решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 13 октября 2020 года в остальной части оставить без удовлетворения, апелляционную жалобу Ивановой Альбины Леонидовны - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий: Лысенин Н.П.
Судьи: Агеев О.В.
Александрова А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка