Дата принятия: 17 октября 2018г.
Номер документа: 33-4829/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 октября 2018 года Дело N 33-4829/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе
председательствующего Крамаренко О.А.,
судей Никифоровой Ю.С., Алферовой Г.П.,
при секретаре Лемех М.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Квитко Л.П. на решение Московского районного суда г. Калининграда от 17 июля 2018 года, которым с нее в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калининграде Калининградской области (межрайонное) взысканы излишне полученные денежные средства в сумме 60 805,27 рублей.
Заслушав доклад судьи Никифоровой Ю.С., объяснения Квитко Л.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) Дисковской Т.В., военного комиссариата Калининградской области Лысенко Л.Н., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) обратилось в суд с иском к Квитко Л.П. о взыскании излишне выплаченной пенсии. В обоснование заявленных требований указало, что с 28 июля 2007 года Квитко Л.П. была назначена страховая пенсия по старости (без учета фиксированной выплаты). При назначении пенсии Квитко Л.П. была представлена справка N от 02 октября 2008 Центра социального обеспечения военного комиссариата Калининградской области о том, что она является получателем пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации за выслугу лет. В заявлении от 08 октября 2008 года о назначении пенсии Квитко Л.П. также указала, что является получателем пенсии по выслуге лет от Министерства обороны РФ. Однако, в ходе проведенной в декабре 2016 проверки получателей одновременно двух пенсий по линии Пенсионного фонда РФ и силовых ведомств был сделан запрос в центр социального обеспечения военного комиссариата Калининградской области в отношении Квитко Л.П. В соответствии с ответом военного комиссариата Калининградской области установлено, что ответчик получает пенсию по линии Министерства обороны по случаю потери кормильца за умершего мужа с 01 марта 2005 года, что не дает ей право на назначение страховой пенсии. В этой связи в результате предоставления недостоверных сведений Квитко Л.П. образовалась переплата страховой пенсии в размере 60805,27 рублей за период с 28 июля 2007 года по декабрь 2016 года. Просило взыскать с Квитко Л.П. в пользу пенсионного органа причиненный ущерб в размере 60805,27 рублей.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Квитко Л.П. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.
Не оспаривая по существу выводы суда об отсутствии у нее права на получение одновременно пенсии по случаю потери кормильца по линии Министерства обороны РФ и страховой пенсии, приводит доводы об отсутствии ее вины в перерасходе средств на выплату страховой пенсии. Настаивает, что в спорной ситуации виновным лицом является военный комиссариат Калининградской области, работник которого выдал справку с неверным указанием вида получаемой ею пенсии. Указывает, что отсутствие с ее стороны каких - либо виновных действий исключает возможность взыскания спорной денежной суммы.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.
Так, Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч. 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (ст. 39).
Реализуя предоставленное ему полномочие, законодатель урегулировал вопросы пенсионного обеспечения граждан в ряде законодательных актов, введя при этом общее правило, в соответствии с которым лицам, имеющим право на одновременное получение пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору (ст. 7 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", п. 1 ст. 4 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п. 2 ст. 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
Исключение из этого правила предусмотрено в ст. 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", который определяет категории граждан, имеющих право на одновременное получение двух пенсий.
Право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для лиц, указанных в ст. 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, было впервые введено Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения".
Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 156-ФЗ ст. 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 была дополнена ч.4, устанавливающей, что лица, указанные в ст. 1 этого закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 216-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О страховых пенсиях" и "О накопительной пенсии" ч. 4 ст. 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 была изложена в новой редакции.
Согласно ч. 4 ст. 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 216-ФЗ лица, указанные в ст. 1 этого закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".
Ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливалось, что в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии), установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Таким образом, с учетом приведенных положений материального права, получатели пенсии за выслугу лет от Министерства обороны РФ имеют право на получение страховой части трудовой пенсии по старости, за исключением фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости (при соблюдении определенных условий: достижение установленного возраста, наличие страхового стажа и так далее).
Из материалов дела следует, что Квитко Л.Р. с 19 июля 2002 года в соответствии с пунктом "б" ст. 13 закона РФ от 12 февраля 1993 года N являлась получателем пенсия по линии Министерства обороны Российской Федерации за выслугу лет.
На основании личного заявления Квитко Л.П. от 09 февраля 2005 года ей прекращена выплата пенсии за выслугу лет с учетом трудового стажа с 1 марта 2005 в связи с переходом на пенсию по линии Министерства обороны РФ за умершего мужа Т.
С 01 марта 2005 Квитко Л.П. назначена пенсия по случаю потери кормильца, которая выплачивается по настоящее время.
8 октября 2008 Квитко Л.П. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Калининграде (межрайонное) с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости (без учета фиксированной выплаты), однако в заявлении о назначении пенсии указала, что она является получателем пенсии за выслугу лет и представила справку N 6061 от 2 октября 2008 года Центра социального обеспечения военного комиссариата Калининградской области о том, что она является получателем пенсии по линии Министерства обороны РФ за выслугу лет.
На основании указанных документов решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Калининграде (межрайонное) N от 14 ноября 2008 года Квитко Л.П. назначена вторая пенсия по старости в соответствии со ст.7 Закона РФ "О трудовых пенсиях" по линии Пенсионного фонда РФ с 28 июля 2007 года.
Между тем, в ходе проведения проверки получателей одновременно двух пенсий по линии Пенсионного фонда РФ и силовых ведомств в декабре 2016 Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде было установлено, что Квитко Л.П. является одновременно получателем страховой пенсии по старости (без учета фиксированной выплаты) в соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона РФ от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" по линии Пенсионного Фона РФ и пенсии по случаю потери кормильца по линии Министерства обороны РФ.
Вышеуказанное обстоятельство явилось основанием для принятия решения о прекращении выплаты Квитко Л.П. страховой пенсии с 01 января 2017 года.
Разрешая спор и удовлетворяя требования пенсионного органа о взыскании с Квитко Л.П. излишне выплаченной страховой пенсии по старости (без учета фиксированной выплаты), суд первой инстанции, исходил из того, что у Квитко Л.П. не возникло право на одновременное получение двух пенсий, пенсия по линии Пенсионного фонда РФ была назначена последней ввиду предоставления ею недостоверных сведений относительно вида получаемой ею пенсии по линии Министерства обороны РФ, а потому она обязана возвратить Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде незаконно полученную сумму трудовой пенсии по старости.
Иных правовых оснований для получения ответчиком одновременно двух пенсий судом не установлено.
Суд апелляционной инстанции с такими выводами суда первой инстанции соглашается.
Так, положениями ст. 25 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующего на момент обращения Квитко Л.П. с заявлением о назначении страховой пенсии, предусматривалось, что физические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения этой обязанности, и выплаты в связи с этим излишне выплаченных сумм трудовой пенсии пенсионер возмещает пенсионному органу причиненный ущерб.
Аналогичные положения об ответственности виновных лиц в случае предоставления ими недостоверных сведений или несвоевременного предоставления сведений о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии или прекращение ее выплаты, предусмотрены ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01 января 2015 года.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 Кодекса.
При этом, ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены случаи неосновательного обогащения, не подлежащего возврату. В частности, к таким платежам отнесены и пенсии, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны.
Анализ приведенных выше положений закона позволяет прийти к выводу о том, что обязанность по возмещению Пенсионному фонду Российской Федерации причиненного ущерба возникает лишь в случае виновного поведения лица, выразившегося в предоставлении в орган пенсионного фонда недостоверных сведений или в несвоевременном предоставлении сведений, влекущих за собой возникновение или прекращение выплаты пенсии.
Из материалов дела следует, что Квитко Л.П., обращаясь в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии в 2008 году, сообщила недостоверные сведения о получении пенсии по линии Министерства обороны РФ за выслугу лет, тогда как начиная с 01 марта 2005 года являлась получателем иного вида пенсии - пенсии по случаю потери кормильца за умершего супруга и именно сообщение таких недостоверных сведений и явилось основанием для назначения последней страховой пенсии и повлекло за собой переплату таковой.
При таких обстоятельствах Квитко Л.П. не может быть признана добросовестным получателем страховой пенсии, следовательно, оснований для применения положений п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется.
Доводы апелляционной жалобы ответчика в указанной части судебной коллегией отклоняются.
При этом судебная коллегия исходит из того, что сам по себе факт выдачи военным комиссариатам Калининградской области в 2008 году справки с указанием на то, что Квитко Л.П. является получателем пенсии за выслугу лет, которая и была представлена последней в пенсионный орган с целью реализации права на назначение страховой пенсии, притом, что самой Квитко Л.П. было достоверно известно о виде получаемой ею пенсии по линии Министерства обороны РФ, о чем она дала пояснения в суде апелляционной инстанции, не может явиться достаточным основанием для освобождения последней от гражданско - правовой ответственности перед истцом и применения п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы на законность решения суда не влияют и не могут повлечь его отмену.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Московского районного суда г. Калининграда от 17 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
