Дата принятия: 29 июня 2020г.
Номер документа: 33-4828/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июня 2020 года Дело N 33-4828/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Наконечной Е.В.
судей Бичуковой И.Б., Бузьской Е.В.,
при секретаре Мягковой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления муниципальным имуществом администрации Пожарского муниципального района к Шумилову С.В., Шумиловой Л.Ф., Шумилову В.А., Шумилову А.С., Шумилову Р.С., Шумиловой И.А., Шумилову Д.Р., Шумилову А.Р. о признании решения комиссии по жилищным вопросам при администрации Пожарского муниципального района, принятого на заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ года, договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года N недействительными, признании граждан не приобретшими право пользования жилым помещением.
по апелляционной жалобе представителя Управления муниципальным имуществом администрации Пожарского муниципального района Приморского края - Бирюкова А.С.
на решение Пожарского районного суда Приморского края от 25 ноября 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований Управления муниципальным имуществом администрации Пожарского муниципального района отказано.
Заслушав доклад судьи Наконечной Е.В., выслушав заключение прокурора Бекетовой, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Управление муниципальным имуществом администрации Пожарского муниципального района Приморского края обратилось в суд с названным иском, указав, что заключением межведомственной комиссии при администрации Нагорненского сельского поселения Пожарского района от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года жилой дом N по <адрес> признан не пригодным для проживания. На основании Закона Приморского края от 04.02.2015 г. N 552-КЗ "О разграничении объектов муниципальной собственности между сельскими поселениями Пожарского муниципального района и Пожарским муниципальным районом" квартира N 1 в указанном доме передана в муниципальную собственность Пожарского муниципального района Приморского края. На основании решения комиссии по жилищным вопросам при администрации Пожарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года между администрацией Пожарского муниципального района и Шумиловым С.В. заключен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому Шумилову С.В. предоставлена в бессрочное пользование трехкомнатная квартира в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. При этом на момент распределения указанного жилого помещения администрация Пожарского муниципального района не располагала сведениями о непригодности указанного помещения.
Поскольку указанное жилое помещение, являясь не пригодным, не могло быть предоставлено для проживания граждан, то истец просил суд признать решение комиссии по жилищным вопросам при администрации Пожарского муниципального района, принятое на заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ года, и договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года N недействительными; признать Шумилова С.В., Шумилову Л.Ф., Шумилова В.А., Шумилова А.С., Шумилова Р.С., Шумилову И.А., Шумилова Д.Р.,Шумилова А.Р. не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>
В судебном заседании представитель истца - Бирюков А.С. поддержал заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в иске.
Ответчики Шумилов С.В. и Шумилова Л.Ф. с иском не согласились, указав, что они вынужденно не могут вселиться в спорное жилое помещение, так как оно не пригодно для проживания без проведения капитального ремонта. Администрацией мер по проведению капитального ремонта не предпринимается, иного жилья в собственности либо на условиях соцнайма ответчики не имеют, проживают временно по адресу: <адрес>. На момент заключения договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ г. администрация Пожарского муниципального района знала о фактическом состоянии жилого помещения и путем проведения обследования уполномоченным органом установила, что оно нуждается в капитальном ремонте, однако, мер к такому ремонту не приняла, а вместо этого обратилась в суд с исковым заявлением о признании ответчиков утратившим право пользования жилым помещением. В удовлетворении этого иска администрации было отказано. В дальнейшем она, не желая исполнять свои обязанности, предусмотренные жилищным законодательством, обратилась в суд с настоящим иском.
Ответчики Шумилов В.А., Шумилов А.С., Шумилов Р.С., Шумилова И.А., Шумилов Д.Р., Шумилов А.Р., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Рассмотрение дела проведено в отсутствие неявившихся лиц.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилось Управление муниципальным имуществом администрации Пожарского муниципального района Приморского края, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения как незаконного. В обоснование жалобы изложены доводы, аналогичные тем, которые приводились в обоснование исковых требований.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор просит оставить решение суда без изменения.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, полагает, что решение суда не подлежит отмене.
В силу ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются существенные нарушения норм материального и процессуального права.
В данном случае таких нарушений судом не допущено.
Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со ст. ст.301, 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
На основании ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу ст.15, ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Договор социального найма является сделкой и может быть признан недействительным по основаниям предусмотренным ст.168 ГК РФ, в частности, если при его заключении имели место нарушения установленного законом порядка и условий предоставления жилого помещения по договору соцнайма (п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").
В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения данных требований, суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено судом и видно из дела, спорное жилое помещение, расположенное в <адрес>, ранее находилось в муниципальной собственности Нагорненского сельского поселения.
Заключением межведомственной комиссии при администрации Нагорненского сельского поселения Пожарского района от ДД.ММ.ГГГГ года названное жилое помещение было признано не пригодным для проживания.
На основании Закона Приморского края от 04.02.2015 г. N 552-КЗ "О разграничении объектов муниципальной собственности между сельскими поселениями Пожарского муниципального района и Пожарским муниципальным районом" спорная квартира была передана в муниципальную собственность Пожарского муниципального района Приморского края.
ДД.ММ.ГГГГ. спорное жилое помещение обследовано межведомственной комиссией при администрации Пожарского муниципального района, о чем составлен соответствующий акт обследования. В тексте акта отражено, что ранее в декабре 2011 года межведомственная комиссия при администрации Нагорненского сельского поселения признала данное жилое помещение непригодным для проживания (л.д.141).
По результатам обследования жилого помещения межведомственная комиссия при администрации Пожарского муниципального района, признала спорную квартиру подлежащей капитальному ремонту, о чем было составлено соответствующее Заключение от 24.06.2015г. (л.д.144).
Распоряжением администрации района от 06.05.2016г. N 56-ра установлены объекты муниципального жилищного фонда, в том числе спорная квартира, подлежащие капитальному ремонту. Отделу ЖКХ администрации района порчено в срок до 01.07.2016г. разработать муниципальную программу капитального ремонта соответствующих жилых помещений.
В дальнейшем на основании решения комиссии по жилищным вопросам при администрации Пожарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года между администрацией Пожарского муниципального района и Шумиловым С.В., семья которого прибыла из Украины и нуждалась в жилье (Шумилов С.В. был поставлен на учет нуждающихся в предоставлении жилья по договору соцнайма), был заключен договор социального найма спорного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года. Данное жилье было передано нанимателю по акту приема-передачи с указанием на его удовлетворительное состояние и отсутствие недостатков (л.д.34-39).
Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. к указанному договору соцнайма была предусмотрена обязанность нанимателя произвести капитальный ремонт спорного жилого помещения до 01.01. 2017г. (л.д.40).
В связи с предоставлением жилого помещения по договору соцнайма Шумилов С.В. был снят с соответствующего жилищного учета.
С 2016 года ответчики зарегистрированы в жилом помещении, расположенном в с<адрес>.
Капитальный ремонт квартиры нанимателем не произведен.
ДД.ММ.ГГГГ. Шумилов С.В. подал заявление в районную администрацию об обследовании указанной квартиры на предмет установления ее пригодности для проживания.
Заключением межведомственной комиссии при администрации Пожарского района от ДД.ММ.ГГГГ. спорное жилое помещение признано подлежащим капитальному ремонту.
Распоряжением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ. спорное жилое помещение утверждено в составе объектов муниципального жилищного фонда, требующих проведения капитального ремонта.
Решением Пожарского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ. администрации Пожарского района отказано в иске к Шумиловым о признании их утратившими право пользования названным жилым помещением.
Поскольку из исследованных по делу доказательств видно, что на момент предоставления Шумилову С.В. спорного жилого помещения администрация района достоверно знала о плохом техническом состоянии данного жилья и о невозможности его предоставления по договору социального найма, однако, передала ответчикам для постоянного проживания это жилье по соответствующему договору, полагая безосновательно и в нарушение требований закона (ст.15,62,65 ЖК РФ), что они сами проведут капитальный ремонт квартиры, а после их отказа от производства ремонта предъявила настоящий иск с тем, чтобы уйти от обязательств, возникающих у нее перед ответчиками в связи с непригодностью занимаемого ими по договору соцнайма жилья, то судебная коллегия усматривает злоупотребление правом со стороны администрации как при предоставлении жилого помещения, так и при предъявлении иска по настоящему делу и с учетом этого, принимая во внимание требования ст. 10 ГК РФ, соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения иска и для признания оспариваемого решения жилищной комиссии и договора соцнайма от ДД.ММ.ГГГГ. недействителными.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о неправильном рассмотрении спора и не могут служить основанием к отмене состоявшегося по делу решения.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, судом не допущено.
Спор разрешён судом верно.
Основания для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Пожарского районного суда Приморского края от 25 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления муниципальным имуществом администрации Пожарского муниципального района Приморского края - Бирюкова А.С. без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка