Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 29 октября 2018 года №33-4827/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 октября 2018 года Дело N 33-4827/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Блиновой М.А.,
судей Стародубцевой Л.И. и Степановой З.А.,
при секретаре Орловой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Шевелева Эдуарда Григорьевича к администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики о возложении обязанности восстановить в списках граждан, выехавших из районов Крайнего Севера, на получение социальной субсидии на улучшение жилищных условий, поступившее по апелляционной жалобе Шевелева Эдуарда Григорьевича на решение Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 16 августа 2018 года.
Заслушав доклад судьи Стародубцевой Л.И., выслушав объяснения представителя Шевелева Э.Г. - Шевелевой М.А., поддержавшей доводы жалобы на решение суда, судебная коллегия
установила:
Шевелев Э.Г. с учетом уточненных требований обратился в суд с иском к администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики о возложении обязанности восстановить в списках граждан, выехавших из районов Крайнего Севера, на получение социальной субсидии на улучшение жилищных условий с 1995 года и включить в категорию "Пенсионеры".
В обоснование заявленных требований истец указал, что 14 июля 1995 г. он поставлен на учет на получение сертификата на покупку жилья как гражданин, выехавший из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в список граждан включен 02 сентября 1997 г. Однако в течение 22 лет его исключали из указанного списка по причине отсутствия стажа работы более 15 лет. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 20 августа 2001г. N594 субсидия предоставляется лицам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющим стаж работы не менее 15 лет, но которые в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 31 июля 1998 г., приобрели право на получение жилищных субсидий при наличии стажа работы не менее 10 лет. Между тем, его стаж работы составляет 13 лет 2 месяца 22 дня вместо 10 лет. В последний раз его исключили из всех списков в 2012 г. По решению суда он был восстановлен в очереди на получение социальной субсидии с 12 февраля 2004 г. Полагает, что он должен быть восстановлен в очереди на получение субсидии с 1995 г.
В судебном заседании суда первой инстанции Шевелев Э.Г. участие не принимал, его представитель Шевелева М.А. заявленные требования поддержала.
Представители администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики в судебном заседании не участвовали.
Решением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 16 августа 2018 г. Шевелеву Э.Г. в удовлетворении исковых требований отказано.
Указанное решение обжаловано Шевелевым Э.Г. на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Считает, что им представлены доказательства, подтверждающие его обращение к ответчику в 1995 г. с заявлением о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Кроме того полагает, что у него имеется стаж работы более 10 лет в условиях Крайнего Севера, который является единственным условием, дающим право на получение субсидии.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца Шевелева Э.Г. - Шевелевой М.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением главы администрации Мариинско-Посадского городского поселения от 01 октября 2012 г. N248/1 Шевелев Э.Г. исключен из списка граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Шевелев Э.Г. постановлением главы Мариинско-Посадской городской администрации N30 от 12 марта 2004 года поставлен на учет на первоочередное получение жилья, как гражданин, работающий в районах Крайнего Севера, т.е. в период действия Федерального закона N125-ФЗ от 25 октября 2002 года "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Решением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 18 декабря 2012 года Шевелев Э.Г. с составом семьи из одного человека восстановлен в списке граждан, выехавших из районов Крайнего Севера, поставленных на учет на получение жилищных субсидий для строительства или приобретение жилья с 12 февраля 2004 года.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 25 октября 2002 г. N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", исходил из того, что Шевелевым Э.Г. не представлено доказательств обращения его с заявлением к ответчику в 1995 г. о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Истец только с 2010 г. является пенсионером по инвалидности и к моменту постановки 12 февраля 2004 г. его на указанный учет он не был пенсионером. Суд также указал, что постановка Шевелева Э.Г. на учет лиц, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальной субсидии для приобретения (строительства) жилья с 12 февраля 2004 г. не подлежит оспариванию, поскольку данное обстоятельство установлено вступившим в законную силу решением суда.
Судебная коллегия считает правильными выводы суда первой инстанции, поскольку они основаны на материалах дела и судом правильно применены нормы материального права.
Федеральный закон от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Закон) устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Закона.
В ст. 1 данного Закона указано, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Статьей 2 указанного Закона установлено, что если иное не предусмотрено настоящим законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий:
- в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);
-во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам;
-в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
-в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.
Согласно ст.3 названного Федерального закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.
Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.
Согласно п. 20 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. N 879, в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение жилищных субсидий, им предоставляются жилищные субсидии на приобретение (строительство) жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета.
Из анализа изложенных правовых норм следует, что сам факт постановки органом местного самоуправления гражданина на учет для получения жилищной субсидии на приобретение жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей означает констатацию наличия оснований для его признания таковым и, как следствие, влечет возникновение у этого гражданина права на получение единовременной социальной выплаты с соблюдением очередности.
Таким образом, возникший между сторонами спор касается правильности установления даты постановки на учет и, следовательно, определения очередности в получении социальной выплаты.
Обращаясь в суд с настоящим иском Шевелев Э.Г. указал, что он должен быть восстановлен в очереди на получение сертификата с 1995 г. или в списках на получение сертификата с 1997 г.
Между тем, доказательств обращения Шевелева Э.Г. в 1995 г. в органы местного самоуправления по жилищному вопросу, в частности о постановке его на учет и включении в соответствующий список по категории "пенсионеры" для получения жилищной субсидии на приобретение жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в материалах дела не имеется.
Ссылка истца в апелляционной жалобе на копию предварительной заявки Шевелевой М.А. на получение субсидии на строительство или приобретение жилья N53 от 14 июля 1995 г. также не свидетельствует об обращении истца в администрацию Мариинско-Посадского района Чувашской Республики с заявлением о включении в список граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальной субсидии для приобретения ( строительства) жилья.
Кроме того, как видно из материалов дела, право Шевелева Э.Г. на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных местностей установлено принятым решением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 18 декабря 2012 г., которым Шевелев Э.Г. с составом семьи из одного человека восстановлен в указанном списке граждан и поставлен на учет на получение жилищных субсидий с 12 февраля 2004 г.
Как правильно указал суд первой инстанции, данное решение в силу ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеет для суда преюдициальное значение.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия не может признать доводы апелляционной жалобы Шевелева Э.Г., направленные на оспаривание судебного решения, состоятельными, поскольку доводы жалобы сводятся к несогласию с принятым судом первой инстанции решением, не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела.
Иных доводов, влияющих на правильность принятого судебного постановления, апелляционная жалоба ответчика не содержит.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит выводы суда по существу правильными, так как они соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона, которые в решении суда приведены. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Шевелева Эдуарда Григорьевича на решение Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 16 августа 2018 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий М.А. Блинова
Судьи: Л.И.Стародубцева
З.А Степанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка