Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 33-4826/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Султанова Р.А.,

судей областного суда Полшковой Н.В., Наливкиной Е.А.,

при секретаре Гришине К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кармаковой Рамзии Ризвановны на решение Ленинского районного суда города Оренбурга от 12 апреля 2021 года по гражданскому делу по иску Кармаковой Рамзии Ризвановны к администрации города Оренбурга об оспаривании постановления и предоставлении жилого помещения,

установила:

истец Кармакова Р.Р. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что является нанимателем квартиры (адрес), которая находится в собственности МО г. Оренбург. Данную квартиру получил муж истца ФИО по ордеру N от (дата). С этого времени проживали в данной квартире семьей: истец, муж и трое детей. С 1990 года они состояли в очереди на улучшение жилищных условий как многодетная семья, однако, до настоящего времени квартира не предоставлена. После смерти мужа и до настоящего времени истец с детьми проживает в вышеназванной квартире по договору найма жилого помещения. Дом, в котором проживает истец, постановлением администрации г. Оренбурга от 13.12.2013 N 3337-п "О внесении изменений в постановление администрации г. Оренбурга от 08.02.2011 N 619-п" в установленном порядке признан аварийным. Несмотря на то, что дом признан аварийным и находится в катастрофическом состоянии, истец выполняет свои обязательства по содержанию жилого помещения, поддерживает квартиру в надлежащем состоянии, ежемесячно оплачивает коммунальные платежи. Подвал, расположенный под квартирой истца, находится в аварийном состоянии, его помещение затоплено канализацией, канализационные трубы требуют замены. В результате постоянной влажности и наличия воды в подвале, в квартире наблюдается проседание пола над подвалом, имеются трещины на потолке и стенах, разрушается дранка. В связи с этим состояние жилого помещения и дома, в котором оно находится, несет опасность для жизни и здоровья истца и ее семьи. На неоднократные обращения в управляющую компанию, администрацию г. Оренбурга о приведении общедомового оборудования и коммуникации в состояние, пригодное для проживания и не угрожающее жизни и здоровью жильцов, ответа не последовало. Указанная квартира является единственным жильем для истца и членов ее семьи. С учетом изложенного и уточнения требований, истец Кармакова Р.А. окончательно просила суд признать незаконным постановление администрации г. Оренбурга N 2077-п от 25.12.2020 по внесению изменений в постановление администрации г. Оренбурга N 619-п от 08.02.2011 в части исключения приложения N 2 (списка домов), которым устанавливается непригодность для проживания граждан жилых помещений и многоквартирных домов жилищного фонда в (адрес); обязать администрацию г. Оренбурга оказать ей ( Кармаковой Р.Р.) и членам ее семьи Кармакову А.Х., Кармаковой В.Х., Кармакову И.Х. услугу по предоставлению другого жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим нормам и требованиям, с заключением иного договора социального найма.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Кармаков А.Х., Кармакова В.Х., Кармаков И.Х. и УЖКХ администрации г. Оренбурга.

Решением Ленинского районного суда города Оренбурга от 12.04.2021 в удовлетворении иска Кармаковой Р.Р. отказано.

Не согласившись с решением суда, истец Кармакова Р.Р. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность и необоснованность, просит решение суда от 12.04.2021 отменить и удовлетворить её исковые требования.

В заседание суда апелляционной инстанции явилась представитель истца Богуславцева-Астафьева Т.В., действующая на основании ордера. Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Султанова Р.А., объяснения представителя истца Богуславцевой-Астафьевой Т.В., поддержавшей апелляционную жалобу, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО на основании обменного ордера N от (дата) была предоставлена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: (адрес).

На основании протокола N заседания городской жилищной комиссии от (дата), в связи со смертью ФИО умершего (дата), лицевой счет переведен на жену Кармакову Р.Р., заключен договор социального найма.

Согласно справке ООО "УК "Центр-ЖКХ" от 12.04.2016 Кармакова Р.Р. с (дата) проживает по адресу: (адрес). Кроме нее, в квартире зарегистрированы Кармаков А.Х., (дата) года рождения, Кармакова В.Х., (дата) года рождения, Кармаков И.Х., 1982 года рождения.

С 19.04.1990 Кармакова Р.Р. состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением администрации г. Оренбурга от 08.02.2011 N 619-п утверждены:

положение "О порядке предоставления жилых помещений гражданам в связи с их выселением из непригодных для проживания жилых помещений и многоквартирных аварийных домов жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования "город Оренбург" (далее - Положение) (приложениеN 1);

список непригодных для проживания граждан жилых помещений и многоквартирных аварийных домов (приложение N 2);

состав комиссии по включению непригодных для проживания жилых помещений и многоквартирных аварийных домов в ежегодные списки домов (приложение N 3);

порядок взаимодействия отраслевых (функциональных) органов Администрации при изъятии земельного участка для муниципальных нужд с жилыми помещениями, расположенными в многоквартирном доме, который подлежит сносу или реконструкции (приложение N 4).

Постановлением администрации г. Оренбурга от 13.12.2013 N 3337 внесены изменения в постановление администрации города Оренбурга от 08.02.2011 N 619-п, дом N (адрес), литер А3А4, включен в список непригодных для проживания граждан жилых помещений и многоквартирных аварийных домов жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования "город Оренбург" (приложение N 2) под N 208.

Постановлением администрации г. Оренбурга от 25.12.2020 N 2077-п внесены изменения в постановление администрации города Оренбурга от 08.02.2011 N 619-п, список непригодных для проживания граждан жилых помещений и многоквартирных аварийных домов жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования "город Оренбург" (приложение N 2) исключен.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21.07.2007 N 185-ФЗ, под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. ст. 32, 86, п.п.. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В силу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 2 указанной статьи малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно п. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции установил, что процедура проведения оценки соответствия помещения установленным требованиям не проводилась, в установленном законом порядке жилое помещение (адрес) заключением межведомственной комиссии не пригодным для проживания не признавалось, решение об изъятии жилого помещения не принималось, дом (адрес) не был включен в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования "город Оренбург", в связи с чем оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности по предоставлению истцу и членам его семьи во внеочередном порядке другого жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим нормам и требованиям, с заключением иного договора социального найма, не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона, регулирующим возникшие правоотношения сторон.

Истец основывает свои требования о предоставлении жилого помещения на том, что многоквартирный жилой дом по (адрес), постановлением администрации г. Оренбурга от N 619-п от 08.02.2011 г. включен в список непригодных для проживания граждан жилых помещений и многоквартирных аварийных домов жилищного фонда, находящихся на территории муниципального образования "город Оренбург" согласно приложению N 2, следовательно её права должны быть обеспечены внеочередным предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Оренбурга в адрес главы г. Оренбурга 07.10.2019 вносился протест на постановление администрации г. Оренбурга от 08.02.2011 N 619-п о необходимости внесения изменений и дополнений с целью приведения его в соответствие требованиями федерального законодательства и муниципальных нормативных правовых актов в связи с тем, что один из домов, включенных в список (Приложение N 2) в установленном законом порядке пригодным (непригодным) для проживания не признавался.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 02.06.2020 удовлетворены исковые требования прокурора г. Оренбурга к администрации г. Оренбурга об оспаривании нормативного правового акта, суд признал п. 2.3, п. 2.8, п. 2.9, п. 2.11 приложения N 1 Положения "О порядке предоставления жилых помещений гражданам, выселяемым из непригодных для проживания жилых помещений и многоквартирных аварийных домов жилищного фонда, находящегося на территории муниципального образования "город Оренбург", приложение N 3 Состав комиссии по включению в ежегодные списки непригодных для проживания граждан жилых помещений и многоквартирных аварийных домов жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования "город Оренбург", утвержденных постановлением Администрации города Оренбурга от 08.02.2011 N 619-п "Об утверждении Положения "О порядке предоставления жилых помещений гражданам в связи с их выселением из непригодных для проживания жилых помещений и многоквартирных аварийных домов жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования "город Оренбург" противоречащими закону, недействующими и не подлежащими применению со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

При таких обстоятельствах, поскольку постановление администрации от 25.12.2020 N 2077-п, которым внесены изменения в постановление от 08.02.2011 N 619-п, в том числе, исключено приложение N 2 "Список непригодных для проживания граждан жилых помещений и многоквартирных аварийных домов жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования г. Оренбург, принято во исполнение решения суда, в ином порядке жилой дом N 36 по ул. Ленинской г. Оренбурга в установленном порядке аварийным, подлежащим сносу либо непригодным для проживания и ремонта или реконструкции не признавался, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о законности постановления администрации г. Оренбурга N 2077-п от 25.12.2020 и отсутствии оснований для предоставления истцу во внеочередном порядке другого жилого помещения.

Кроме того, факт включения МКД (адрес) в список непригодных для проживания граждан жилых помещений и многоквартирных аварийных домов жилищного фонда, находящихся на территории муниципального образования "город Оренбург" являющийся приложением к Постановлению администрации г. Оренбурга от N 619-п от 08.02.2011, не влечет безусловного его признания аварийным, поскольку межведомственной комиссией решение о признании указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а занимаемого истцом жилого помещения непригодным для проживания, не принималось.

Наличие одного лишь факта принятия Кармаковой Р.Р. на учет нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда по категории "многодетная мать" не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанного лица жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, при отсутствии иных предусмотренных законом условий: признания органом местного самоуправления жилого помещения, занимаемого истцом и членами ее семьи на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания), в установленном порядке.

Таким образом, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу и членам ее семьи другого жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке не имеется и суд правомерно отказал в удовлетворении требований истца.

Доводы апелляционной жалобы не влияют на законность принятого решения, сводятся к иному толкованию закона и также не являются основанием для отмены обжалуемого судебного акта. При этом доказательств, с достоверностью подтверждающих, что занимаемое истцом жилое помещение представляет непосредственную угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем лиц по причине технического состояния многоквартирного дома, истцом также не представлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным, оснований для его отмены в соответствии с требованиями статьи 330 ГПК РФ судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Оренбурга от 12 апреля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кармаковой Рамзии Ризвановны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка