Дата принятия: 25 августа 2020г.
Номер документа: 33-4826/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 августа 2020 года Дело N 33-4826/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Дука Е.А.,
судей Ковалёва А.А., Максименко И.В.,
при секретаре Бессарабове Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Искендеровой Тамары Николаевны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии, назначении пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) на решение Сургутского городского суда от 6 апреля 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Искендеровой Тамары Николаевны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж - удовлетворить частично.
Возложить на Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО - Югры (межрайонное) обязанность включить в страховой стаж Искендеровой Тамары Николаевны период с 01.01.1991 по 20.12.1995 в 7-м Государственном Подшипниковом заводе Республики Азербайджан.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО - Югры (межрайонное) произвести перерасчет пенсии по старости с учетом архивной справки от 10.07.2013г. N 01/1-10-75 о заработной плате Искендеровой Тамары Николаевны за период с ноября 1986 года по 1989 год.
В остальной части требования Искендеровой Тамары Николаевны оставить без удовлетворения",
заслушав доклад судьи Ковалёва А.А.,
установила:
Искендерова Т.Н. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что 27 декабря 2017 года она обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Сургуте ХМАО - Югры с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как женщине, родившей двух детей, достигшей возраста 54 года 10 месяцев. Для назначения пенсии ей требовалось наличие общего трудового стажа 20 лет и стажа МКС 10 лет. По состоянию на день обращения её стаж составил 29 лет 5 месяцев 3 дня, стаж МКС - 12 лет 5 месяцев и 1 день. Однако, решением от 8 февраля 2018 года N 887 в назначении пенсии ей было отказано. При этом, в решении пенсионного органа было ошибочно указано, что она обратилась с заявлением о назначении пенсии по достижению возраста 55 лет. В последующем 27 марта 2018 года её представитель обратился в пенсионный орган с заявлением о пересмотре пенсионного дела и назначении пенсии с 27 декабря 2017 года. В ответ на данное заявление от пенсионного органа поступило решение об отказе в назначении пенсии от той же даты - 8 февраля 2018 года и за тем же номером - 887, в котором было указано на отсутствие требуемой продолжительности страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом, ей не предлагалось представить дополнительные документы для подтверждения страхового стажа, учитывая, что на момент обращения в пенсионный орган данные документы у неё имелись. Истица вынуждена была повторно обратиться с заявлением о назначении пенсии. 30 мая 2018 года ей была назначена страховая пенсия по старости. Однако, ответчиком в страховой стаж не был включен период работы с 1 января 1991 года по 20 декабря 1995 года в 7-м Государственном Подшипниковом заводе Республики Азербайджан по мотиву того, что Республикой Азербайджан не подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. Факт работы в указанный период времени подтверждается записями в трудовой книжке. По смыслу пункта 9 Распоряжения N 99р в целях оценки пенсионных прав граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, с которыми не заключены международные соглашения в области пенсионного обеспечения, в данном случае Азербайджан, в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных соглашений до 1 января 2002 года. При этом, условие об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ после 1 января 1991 года отсутствует. Кроме того, ответчик при расчете размера пенсии необоснованно не учел заработную плату за период с 1987 года по 1989 год. Истица просила возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж период работы с 1 января 1991 года по 20 декабря 1995 года в 7-м Государственном Подшипниковом заводе Республики Азербайджан, произвести перерасчет пенсии по старости с учетом представленной архивной справки от 10 июля 2013 года N 01/1-10/975 о заработной плате за период с ноября 1986 года по 1989 год, возложить на ответчика обязанность назначить пенсию по старости и выполнить её перерасчет за период с 27 декабря 2017 года по 29 мая 2018 года.
Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Сургуте ХМАО-Югры представил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования Искендеровой Т.Н. не признал, указав, что в страховой стаж не может быть включен период работы истицы с 1 января 1991 года по 20 декабря 1995 года в 7-м государственном Подшипниковом заводе Республики Азербайджан, так как не представлена справка, подтверждающая уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение в Пенсионный фонд Российской Федерации. Справка о заработной плате от 10 июля 2013 года N 01/01-10/975 не может быть принята при исчислении размера страховой пенсии, так как не указано, в какой валюте начислена заработная плата, отсутствует запись об отчислении взносов на обязательное социальное страхование, в справке отражены безотчетные начисления.
Суд постановилприведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФР в г. Сургуте ХМАО-Югры просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование жалобы пенсионный орган указывает на то, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В страховой стаж истицы не может быть включен период работы с 1 января 1991 года по 20 декабря 1995 года в 7-м государственном Подшипниковом заводе Республики Азербайджан, так как не представлена справка, подтверждающая уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение в Пенсионный фонд Российской Федерации. Справка о заработной плате от 10 июля 2013 года N 01/01-10/975 не может быть принята при исчислении размера страховой пенсии, так как не указано, в какой валюте начислена заработная плата, отсутствует запись об отчислении взносов на обязательное социальное страхование, в справке отражены безотчетные начисления.
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам суда ХМАО-Югры приступила к рассмотрению дела в их отсутствие.
Проверив законность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Искендерова Тамара Николаевна, (дата) года рождения, зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 26 ноября 2004 года.
27 декабря 2017 года Искендерова Т.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением в ГУ УПФ РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры от 8 февраля 2018 года в назначении Искендеровой Т.Н. страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимых 20 лет страхового стажа.
30 мая 2018 года Искендерова Т.Н. повторно обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, представив дополнительные документы.
Страховой стаж составил 23 года 5 месяцев 2 дня.
Решением ГУ УПФ РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры от 30 октября 2018 года истице назначена страховая пенсия по старости с 30 мая 2018 года.
При этом, согласно ответу ГУ УПФР в г. Сургуте ХМАО-Югры N 23415 от 30 октября 2019 года в страховой стаж истицы не включен период работы с 1 января 1991 года по 20 декабря 1995 года в 7-м государственном Подшипниковом заводе Республики Азербайджан, так как не представлена справка, подтверждающая уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, пенсионным органом не принята архивная справка от 10 июля 2013 года N 01/1-10/075 о заработной плате Искендеровой Т.Н. за период с ноября 1986 года по 1989 год.
Разрешая спор по существу и возлагая на ответчика обязанность включить в страховой стаж Искендеровой Т.Н. период работы в 7-м Государственном Подшипниковом заводе Республики Азербайджан, суд первой инстанции исходил из того, что указанный период работы подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица, в связи чем доводы пенсионного органа об уплате страховых взносов за спорный период времени признал несостоятельными.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции в указанной части согласиться не может по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
В Решении Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 г. N 01-1/6-04 по делу о толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. высказана правовая позиция, согласно которой государства, являющиеся участниками Соглашения от 13.03.1992 г. должны учитывать трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государств в период их вхождения в состав бывшего Союза ССР до 01.01.1991 г.
Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 года Республика Азербайджан не подписала, участником Соглашения не является.
Таким образом, после распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.
Такую же правовую позицию высказал в Определении от 15.07.2010 года N 1011-О-О Конституционный Суд РФ, указавший, что разрешение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики после 1 декабря 1991 года в страховой стаж гражданина, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.
В настоящее время какие-либо международные Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан в области пенсионного обеспечения отсутствуют.
Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР".
Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
В соответствии с п. 8 данного Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16).
Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В материалах дела отсутствуют и истцом не представлено доказательств уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за период работы истицы в 7-м государственном Подшипниковом заводе Республики Азербайджан с 1 января 1991 года по 20 декабря 1995 года.
Сведения о данном периоде работы, содержащиеся в выписке из лицевого счета застрахованного лица Искендеровой Т.Н. по форме СЗИ-5, факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не подтверждают.
При таких обстоятельствах, оснований для включения периода работы истицы в 7-м государственном Подшипниковом заводе Республики Азербайджан с 1 января 1991 года по 20 декабря 1995 года у суда первой инстанции не имелось. Решение Сургутского городского суда от 6 апреля 2020 года в указанной части подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.
Вместе с тем, возлагая на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии по старости с учетом архивной справки от 10 июля 2013 года о заработной плате за период с ноября 1986 года по 1989 год, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что данные архивной справки, выданной компетентным органом Республики Украина, о периоде работы истицы совпадают со сведениями, содержащимися в выписке из лицевого счета застрахованного лица. В связи с этим суд указал, что у ответчика не имелось оснований не учитывать архивную справку от 10 июля 2013 года при расчете пенсии.
Данные выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм.
В остальной части решение суда не обжалуется, в связи с чем, судебной коллегией не проверяется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сургутского городского суда от 6 апреля 2020 года в части возложения на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) обязанности включить в страховой стаж Искендеровой Тамары Николаевны периода работы с 1 января 1991 года по 20 декабря 1995 года в 7-м Государственном Подшипниковом заводе Республики Азербайджан отменить.
Принять в указанной части принять новое решение.
В удовлетворении иска Искендеровой Тамары Николаевны к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о включении в страховой стаж периода работы с 1 января 1991 года по 20 декабря 1995 года в 7-м Государственном Подшипниковом заводе Республики Азербайджан отказать.
В остальной части решение Сургутского городского суда от 6 апреля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий Дука Е.А.
Судьи Ковалёв А.А.
Максименко И.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
