Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 28 августа 2019 года №33-4825/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 августа 2019 года Дело N 33-4825/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи ФИО6,
судей ФИО6 и ФИО6,
при секретаре судебного заседания ФИО6,
рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе истца ФИО6 на решение Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан от <дата> гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к администрации муниципального образования "<адрес>" <адрес> Республики Дагестан (далее - МО "<адрес>" <адрес> РД) об обязании выплатить ежемесячную доплату к государственной пенсии.
Заслушав доклад судьи ФИО6, судебная коллегия
установила:
ФИО6 обратился в Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к МО "<адрес>" <адрес> РД:
об обязании администрацию МО "<адрес>" назначить ему ежемесячную доплату к государственной пенсии в сумме <.>;
об обязании администрацию МО "<адрес>" выплатить ему задолженность ежемесячной доплаты к государственной пенсии за период с <дата> по <дата> в сумме <.>
В обоснование искового заявления указал, что согласно приказу N от <дата> он был назначен главой МО "<адрес>" <адрес> РД.
В соответствии с постановлением N "О досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования администрации МО "<адрес>" он прекратил исполнение полномочий главы МО "<адрес>" с <дата>.
Таким образом, он исполнял полномочия главы МО "<адрес>" в течение трех лет и четырех месяцев, на тот момент получал пенсию по инвалидности.
Поэтому по распоряжению главы муниципального образования "<адрес>" N от <дата> установлена ежемесячная доплата к государственной пенсии, соответствующая суммарно 75% ежемесячного вознаграждения (поощрения). Эта оплата в сумме <.> до <дата> производилась районной администрацией, а с <дата> распоряжением главы муниципального образования "<адрес>" Республики Дагестан (далее - МО "<адрес>" РД) от <дата> за N выплаты переданы администрацию <адрес>.
За истекший период несколько раз обращался администрацию села, но до настоящего времени нет оплаты.
Задолженность с <дата> по <дата> составляет <.>.
Решение Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан от <дата> постановлено:
"Исковые требования ФИО6 к администрации МО "<адрес>" об обязании МО "<адрес>" выплатить ежемесячную доплату к государственно пенсии, удовлетворить частично.
Обязать администрацию МО "<адрес>" назначить ежемесячную доплату к государственной пенсии ФИО6 в размере 55% ежемесячного денежного поощрения главы администрации МО "<адрес>" за вычетом сумм фиксированной выплаты к установленной ему страховой пенсии по старости (инвалидности) и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности).
Обязать администрацию МО "<адрес>" выплатить задолженность ФИО6 ежемесячную доплату к государственной пенсии за период с <дата> по <дата> в размере 55% ежемесячного денежного поощрения главы администрации МО "<адрес>" за вычетом сумм фиксированной выплаты к установленной ему страховой пенсии по старости (инвалидности) и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности).
В остальной части иска, отказать".
Не согласившись с данным решением, истцом ФИО6 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан от <дата> и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных им требований в полном объёме.
В обоснование апелляционной жалобы указано, что суд не учел положения, указанные в ст. 4 Закона Республики Дагестан от <дата> "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Дагестан". Поэтому с решением суда не согласен, так как, согласно этому решению размер ежемесячной доплаты к пенсии за выслугу лет при расчете в соответствии с настоящим законом уменьшается по сравнению с ранее установленным.
На заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО6 и его представитель ФИО6 поддержали апелляционную жалобу и просили удовлетворить ее по основаниям, изложенным в жалобе; представитель администрации МО "<адрес>" <адрес> РД, извещенной о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем дело рассмотрено его отсутствие.
Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ)).
Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца ФИО6 и его представителя ФИО6, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО6 занимал должность главы администрации МО "<адрес>" <адрес> РД в период с <дата> до <дата>, то есть 3 года и 4 месяца (л. д. 8 - 9).
Судом установлено, что распоряжением главы МО "<адрес>" РД N от <дата> истцу была установлена ежемесячная доплата к государственной пенсии (инвалидности) соответствующее суммарной величине 75% ежемесячного вознаграждения (поощрение), которая в денежном выражении составляла <.>.
Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, пришел к выводу, о необходимости обязать ответчика назначить ежемесячную доплату к государственной пенсии истцу в размере 55% ежемесячного денежного поощрения главы администрации МО "<адрес>" МО "<адрес>" РД за вычетом сумм фиксированной выплаты к установленной ему страховой пенсии по старости (инвалидности) и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), а также об обязании ответчика выплатить задолженность истцу в виде ежемесячной доплаты к государственной пенсии за период с <дата> по <дата> в размере 55% ежемесячного денежного поощрения главы администрации МО "<адрес>" МО "<адрес>" РД за вычетом сумм фиксированной выплаты к установленной ему страховой пенсии по старости (инвалидности) и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности).
Судебная коллегия не соглашается с указанными выводами суда исходя из следующего.
Суд, назначая ежемесячное денежное поощрение истцу в размере 55% ежемесячного денежного поощрения главы администрации МО "<адрес>" МО "<адрес>" РД, ошибочно исходил из ч. 2. ст. 15 Закона Республики Дагестан от 08 апреля 2008 года N 18 "О государственных должностях Республики Дагестан" в редакции от 08 июня 2018 года, с учетом изменений, внесенных Законом Республики Дагестан от 08 ноября 2017 года N 85 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Дагестан", согласно которой ежемесячная доплата к пенсии лицу, замещавшему государственную должность Республики Дагестан, при замещении им государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей Республики Дагестан и государственных должностей других субъектов Российской Федерации от трех до шести лет устанавливается в размере 55% от ежемесячного денежного поощрения по соответствующей государственной должности Республики Дагестан за вычетом сумм фиксированной выплаты к установленной ему страховой пенсии по старости (инвалидности) и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности).
Между тем, ст. 4 Закона Республики Дагестан от 08 ноября 2017 года N 85 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Дагестан" предусмотрено сохранить за лицами, замещавшими государственные должности Республики Дагестан и сложившими свои полномочия до дня вступления в силу настоящего Закона, а также за лицами, продолжающими осуществлять свои полномочия по государственным должностям Республики Дагестан после этого дня, приобретшими до дня вступления в силу настоящего Закона право на назначение страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" и имеющими на этот день продолжительность исполнения названных полномочий не менее одного года, право на установление предусмотренной Законом Республики Дагестан от 08 апреля 2008 года N 18 "О государственных должностях Республики Дагестан" ежемесячной доплаты к пенсии и определение ее размера без учета изменений, внесенных настоящим Законом (ч. 1); в случае если размер ежемесячной доплаты к пенсии и пенсии за выслугу лет при перерасчете в соответствии с настоящим Законом уменьшается по сравнению с ранее установленным, ежемесячная доплата к пенсии и пенсия за выслугу лет выплачиваются в размере, установленном до вступления в силу настоящего Закона (ч. 2).
Таким образом, суду следовало, назначая ежемесячное денежное поощрение истцу в процентном соотношении от ежемесячного денежного поощрения главы администрации МО "<адрес>" МО "<адрес>" РД, исходить из ч. 2. ст. 15 Закона Республики Дагестан от 08 апреля 2008 года N 18 "О государственных должностях Республики Дагестан" в редакции, действовавшей до 08 июня 2018 года, а именно в редакции от 02 октября 2017 года, согласно которой ежемесячная доплата к пенсии лицу, замещавшему государственную должность Республики Дагестан, при замещении им государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей Республики Дагестан и государственных должностей других субъектов Российской Федерации от одного года до трех лет устанавливается в размере 75% месячного денежного вознаграждения по соответствующей государственной должности Республики Дагестан за вычетом сумм фиксированной выплаты к установленной ему страховой пенсии по старости (инвалидности) и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности).
С учётом изложенного, решение суда в указанной части подлежит изменению.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан от <дата> изменить, изложив резолютивную часть решения суда в следующей редакции:
"Исковые требования ФИО6 к администрации муниципального образования "<адрес>" <адрес> Республики Дагестан об обязании выплатить ежемесячную доплату к государственно пенсии, удовлетворить частично.
Обязать администрацию муниципального образования "<адрес>" <адрес> Республики Дагестан назначить ежемесячную доплату к государственной пенсии ФИО6 в размере 75% ежемесячного денежного поощрения главы администрации муниципального образования "<адрес>" <адрес> Республики Дагестан за вычетом сумм фиксированной выплаты к установленной ему страховой пенсии по старости (инвалидности) и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности).
Обязать администрацию муниципального образования "<адрес>" <адрес> Республики Дагестан выплатить задолженность ФИО6 ежемесячную доплату к государственной пенсии за период с <дата> по <дата> в размере 75% ежемесячного денежного поощрения главы администрации муниципального образования "<адрес>" <адрес> Республики Дагестан за вычетом сумм фиксированной выплаты к установленной ему страховой пенсии по старости (инвалидности) и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности).
В остальной части иска отказать".
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка