Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 09 сентября 2019 года №33-4824/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 сентября 2019 года Дело N 33-4824/2019
Апелляционное определение






г. Тюмень


09 сентября 2019 года




Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:



председательствующего судьи


Лаврентьева А.А.,




судей:


Жегуновой Е.Е. и Пуминовой Т.Н.,




при секретаре


Копановой М.С.,




рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кулакова В.Ю. на решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 20 июня 2019 года, которым постановлено:
"Кулакову В.Ю. отказать в удовлетворении иска к Государственному автономному учреждению Тюменской области "Центр занятости населения города Тюмени и Тюменского района" об отмене приказа Государственного автономного учреждения Тюменской области "Центр занятости населения города Тюмени и Тюменского района" от 10.10.2018 года N283П19/1818 и восстановлении права Кулакова В.Ю, на получение пособия по безработице с 06.10.2018 года".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., судебная коллегия Тюменского областного суда,
установила:
Кулаков В.Ю. обратился в суд с иском к государственному автономному учреждению Тюменской области "Центр занятости населения г.Тюмени и Тюменского района" (далее по тексту - ГАУ ТО "ЦЗН" г.Тюмени и Тюменского района") об отмене приказа от 10 октября 2018 года и восстановлении права на получение пособия по безработице с 06 октября 2018 года.
Требования мотивированы тем, что с 08 мая 2018 года истец является безработным. С 04 июня по 05 октября 2018 года он был нетрудоспособен, в связи с чем не мог явиться в ГАУ ТО "ЦЗН" г.Тюмени для перерегистрации в качестве безработного. 08 октября 2018 года в 17 часов 50 минут он позвонил инспектору ГАУ ТО "ЦЗН" г.Тюмени и Тюменского района для согласования времени посещения, однако ему не удалось дозвониться. 09 октября 2018 года он созвонился с инспектором, который назначил ему время посещения на 10 октября 2018 года в 8 часов 40 минут. 10 октября 2018 года ответчик ознакомил Кулакова В.Ю. с приказом о приостановлении выплаты пособия по безработице на период с 06 октября 2018 года по 05 января 2019 года в связи с нарушением безработным условий и сроков перерегистрации его в качестве безработного. Считает приказ незаконным, поскольку условий и сроков перерегистрации он не нарушал, явился для перерегистрации в назначенный инспектором день. Полагает, что порядок перерегистрации и посещения ГАУ ТО "ЦЗН" г.Тюмени и Тюменского района не установлен законом, в связи с чем нарушений со стороны истца не имелось.
Истец Кулаков В.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ГАУ ТО "ЦЗН" г. Тюмени и Тюменского района при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен истец Кулаков В.Ю.. В апелляционной жалобе Кулаков В.Ю. просит решение суда отменить и удовлетворить его исковые требования. Указывает, что не согласен с решением суда, поскольку срок перерегистрации он не нарушал, дата следующего посещения ему не устанавливалась. Полагает, что 08 октября 2018 года он не должен был приходить в ГАУ ТО "ЦЗН" г. Тюмени и Тюменского района, поскольку инспектором по телефону ему было назначено иное время для посещения. По телефону инспектор не разъясняла ему о необходимости явки 08 октября 2018 года. Кроме того, п.3 ст.35 Федерального закона N350-ФЗ "О занятости населения в РФ" в редакции от 03 октября 2018 года, действующей на момент рассматриваемых правоотношений, ограничивает приостановление выплат одним месяцем, тогда как ему приостановлена выплата пособия на срок 3 месяца.
В отзыве на апелляционную жалобу ответчик ГАУ ТО "ЦЗН" г.Тюмени и Тюменского района просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с 08 мая 2018 года Кулаков В.Ю. зарегистрирован в целях поиска подходящей работы в ГАУ ТО Центр занятости населения города Тюмени и Тюменского района.
В период с 04 июня 2018 года по 05 октября 2018 года Кулаков В.Ю. был нетрудоспособен, что подтверждается листками нетрудоспособности (л.д.114-117).
Приказом ГАУ ТО "ЦЗН" г. Тюмени и Тюменского района" от 10 октября 2018 года N283А19/1818 выплата пособия по безработице Кулакову В.Ю. приостановлена на период с 06 октября 2018 года по 05 января 2019 года в связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного (л.д.68).
В соответствии с пунктом 6 статьи 31 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.
Согласно абзацу 6 пункта 3 статьи 35 указанного Закона (в редакции от 03 июля 2018 года) выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.
Пунктом 18 Правил безработные граждане письменно (под роспись) уведомляются о дате следующего посещения государственного учреждения службы занятости населения, для подбора подходящей работы.
Как следует из материалов дела, Кулаков В.Ю. обязан был явиться в ГАУ ТО "ЦЗН" г.Тюмени и Тюменского района" 07 июня 2018 года, о чем был извещен под роспись (л.д.68 об.).
Учитывая, что в первый рабочий день после окончания временной нетрудоспособности 08 октября 2018 года Кулаков В.Ю. в ГАУ ТО "ЦЗН" г.Тюмени и Тюменского района" не явился, не сообщил об окончании временной нетрудоспособности, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о нарушении Кулаковым В.Ю. условий и сроков перерегистрации в качестве безработного и отсутствии оснований для отмены приказа ГАУ ТО "ЦЗН" г. Тюмени и Тюменского района" от 10 октября 2018 года.
Довод жалобы истца о том, что приостановление выплаты пособия ограничено пунктом 3 статьи 35 Федерального закона N350-ФЗ "О занятости населения в РФ" сроком на 1 месяц, тогда как ответчиком выплата пособия приостановлена на 3 месяца, судебная коллегия находит необоснованным, поскольку изменения в пункт 3 статьи 35 Федерального закона N350-ФЗ "О занятости населения в РФ" о сроке приостановления выплаты пособия по безработице внесены Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ, вступившим в законную силу с 01 января 2019 года (ст.11 закона), то есть после издания ответчиком оспариваемого приказа.
Таким образом, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 20 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кулакова В.Ю, - без удовлетворения.
Председательствующий подпись
Судьи коллегии: подписи
Копия верна.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка