Дата принятия: 25 декабря 2019г.
Номер документа: 33-4823/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 декабря 2019 года Дело N 33-4823/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Костиной Л.И.,
судей областного суда Лапшиной Л.Б., Чернышовой Ю.А.,
при секретаре Мязиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.
дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 21 октября 2019 года по иску Тулина Виктора Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периодов работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛА:
Тулин В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периодов работы в специальный стаж, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани от 6 апреля 2017 года N N ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия необходимого страхового стажа и специального стажа работы в должности электрогазосварщика ручной сварки.
Истец считает решение пенсионного органа неправомерным, нарушающим его права, просит суд решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани признать незаконным, включить в его страховой стаж периоды работы с 18 августа 1980 года по 08 октября 1980 года в должности электрогазосварщика в СМУ - 5 ПСМО "Самаркандхимстрой", с 6 февраля 1985 года по 01 июля 1985 года в должности газоэлектросварщика в СМУ-2 Стройтреста N 5, с 04 ноября 1985 года по 06 апреля 1990 года в должности газоэлектросварщика в Самаркандской ПМК-395 треста N 5, с 27 августа 1996 года по 25 ноября 2001 года в должности электросварщика в Самаркандском МУ "Стальмонтаж", с 26 ноября 2001 года по 12 мая 2003 года в должности электрогазосварщика в ООО ПСП "Твиндек"; в специальный стаж - периоды работы: с 18 августа 1980 года по 08 октября 1980 года в должности электрогазосварщика в СМУ - 5 ПСМО "Самаркандхимстрой", с 6 февраля 1985 года по 01 июля 1985 года в должности газоэлектросварщика в СМУ-2 Стройтреста N 5, с 04 ноября 1985 года по 06 апреля 1990 года в должности газоэлектросварщика в Самаркандской ПМК-3 95 треста N 5, с 9 декабря 1993 года по 19 августа 1996 года в должности газоэлектросварщика в Самаркандской СПМК треста "Узспеццводдренаж", с 27 августа 1996 года по 25 ноября 2001 года в должности электросварщика в Самаркандском МУ "Стальмонтаж", с 26 ноября 2001 года по 12 мая 2003 года в должности электрогазосварщика в ООО ПСП "Твиндек", с 20 февраля 2004 года по 21 февраля 2005 года в должности электрогазосварщика в ПКФ "Ремспецгазстрой", назначить досрочную страховую пенсию с 26 декабря 2016 года.
В судебном заседании истец Тулин В.Н., адвокат Шиганова Е.Ю. исковые требования поддержали.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани Косарева Д.В. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 21 октября 2019 года исковые требования Тулина В.Н. частично удовлетворены.
Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Астрахани N N от 6 апреля 2017 года признано незаконным в части отказа Тулину В.Н. в назначении досрочной страховой пенсии, а также в части исключения из специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии, периодов работы: с 27 августа 1996 года по 25 ноября 2001 года в должности электросварщика в Самаркандском МУ "Стальмонтаж", с 26 ноября 2001 года по 12 мая 2003 года в должности электрогазосварщика в ООО ПСП "Твиндек", с 20 февраля 2004 года по 21 февраля 2005 года в должности электрогазосварщика в ПКФ "Ремспецгазстрой", а также в части исключения из страхового стажа периодов работы: с 27 августа 1996 года по 25 ноября 2001 года в должности электросварщика в Самаркандском МУ "Стальмонтаж", с 26 ноября 2001 года по 12 мая 2003 года в должности электрогазосварщика в ООО ПСП "Твиндек".
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани возложена обязанность включить Тулину В.Н. в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, периоды работы: с 27 августа 1996 года по 25 ноября 2001 года в должности электросварщика в Самаркандском МУ "Стальмонтаж", с 26 ноября 2001 года по 12 мая 2003 года в должности электрогазосварщика в ООО ПСП "Твиндек", с 20 февраля 2004 года по 21 февраля 2005 года в должности электрогазосварщика в ПКФ "Ремспецгазстрой", в страховой стаж периоды работы: с 27 августа1996 года по 25 ноября 2001 года в должности электросварщика в Самаркандском МУ "Стальмонтаж", с 26 ноября 2001 года по 12 мая 2003 года в должности электрогазосварщика в ООО ПСП "Твиндек" и досрочно назначить страховую пенсию со дня возникновения права на нее, то есть с 26 декабря 2016 года. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене решения суда в части включения в специальный стаж истца периодов работы с 27 августа 1996 года по 25 ноября 2001 года в должности электросварщика в Самаркандском МУ "Стальмонтаж", с 26 ноября 2001 года по 12 мая 2003 года в должности электрогазосварщика в ООО ПСП "Твиндек", с 20 февраля 2004 года по 21 февраля 2005 года в должности электрогазосварщика в ПКФ "Ремспецгазстрой", полагая, что в этой части решение суда не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку стаж не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета и иными допустимыми доказательствами.
В силу пунктов 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Решение суда первой инстанции в части включения истцу в страховой стаж периодов работы с 27 августа1996 года по 25 ноября 2001 года в должности электросварщика в Самаркандском МУ "Стальмонтаж", с 26 ноября 2001 года по 12 мая 2003 года в должности электрогазосварщика в ООО ПСП "Твиндек", отказе во включении в страховой и специальный стаж периодов работы работы с 18 августа 1980 года по 08 октября 1980 года в должности электрогазосварщика в СМУ - 5 ПСМО "Самаркандхимстрой", с 6 февраля 1985 года по 01 июля 1985 года в должности газоэлектросварщика в СМУ-2 Стройтреста N 5, с 04 ноября 1985 года по 06 апреля 1990 года в должности газоэлектросварщика в Самаркандской ПМК-395 треста N 5, сторонами не обжалуется и не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Заслушав докладчика, объяснения представителя пенсионного органа Косаревой Д.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Тулина В.Н., адвоката Шигановой Е.Ю., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей в момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающим право на досрочное назначение пенсии.
В целях реализации статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации утвердило Постановление от 16 июля 2014 года N 655.
Согласно подпункту "б" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено электросварщикам и их подручным (раздел XXXII "Общие профессии").
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрено право на льготное назначение пенсии по старости следующим работникам: электросварщики ручной сварки (23200000-19906), электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применение флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (23200000-19756).
Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Согласно Информационному письму Минтруда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 2 августа 2000 года, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, включая время выполнения подготовительных и вспомогательных работ (п. разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет").
Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на
территории которого они проживают.
В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачета периодов работы за пределами территории Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.
В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада - до 13 марта 1992 года.
В соответствии с Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99 Р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым признается возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 г., но и после этой даты.
В указанной связи, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 01 января 1992 года необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.
С 01 июля 1994 года вступил в силу Закон Республики Узбекистан от 03 сентября 1993 года N 938-XII "О государственном пенсионном обеспечении граждан", в соответствии с которым Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 мая 1994 года N 250 были утверждены Списки производств, учреждений, работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию независимо от возраста (Список N 1), с уменьшением общеустановленного возраста на 10 лет (Список N 2), с уменьшением общеустановленного срока на 5 лет (Список N 3).
Списком N 3, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 мая 1995 года N 250, поименованы электрогазосварщики.
Из материалов дела следует, что Тулин В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 22 декабря 2016 года, полагая, что у него имеется право на досрочное назначение страховой пенсии при достижении возраста 55 лет в связи с работой в тяжелых и вредных условиях в должности электрогазосварщика, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
Рассмотрев заявления истца, ответчик установил, что его страховой стаж превышает 23 года 7 месяцев 13 дней, а специальный стаж - 8 лет 4 месяца 15 дней, что является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани от 6 апреля 2017 года N N Тулину В.Н. в назначении досрочной страховой пенсии отказано.
При этом из его специального стажа и страхового стажа исключены спорные периоды работы, перечисленные выше.
Разрешая исковые требования и удовлетворяя в части включения в специальный стаж истца периоды работы с 27 августа 1996 года по 25 ноября 2001 года в должности электросварщика в Самаркандском МУ "Стальмонтаж", с 26 ноября 2001 года по 12 мая 2003 года в должности электрогазосварщика в ООО ПСП "Твиндек", суд пришел к правильному выводу о том, что льготный характер работы подтверждается надлежащими документами: трудовой книжкой истца, справкой ООО ПСП "Твиндек" N 1 от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, Справкой от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для начисления льготной пенсии, выданной ОАО "Самаркандпулатмонтаж" Ассоциации Узбекмонтажспецстрой, являющемся правопреемником Самаркандского МУ "Стальмонтаж", исторической справкой от ДД.ММ.ГГГГ N N, выданной справкой ОАО "Самаркандпулатмонтаж" Ассоциации Узбекмонтажспецстрой о переименовании предприятия, справкой о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ N N2, выданной ОАО "Самаркандпулатмонтаж" Ассоциации Узбекмонтажспецстрой.
Судебная коллегия с выводами районного суда соглашается в полном объеме, так как истцом представлены достаточные доказательства, отвечающие требованиям допустимости и достоверности, подтверждающие, что истец в указанные выше периоды полный рабочий день работал в тяжелых и вредных условиях, дающих ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
Судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы в этой части подлежат отклонению, поскольку по своей сути они направлены на переоценку доказательств по делу, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.
Ссылки на те обстоятельства, что сведениями лицевого счета истца льготный характер работы в период с 26 ноября 2001 года по 12 мая 2003 года в должности электрогазосварщика в ООО ПСП "Твиндек" не подтверждается, поскольку работодатель предоставил сведения без указания льготного кода, судебная коллегия считает несостоятельными и не они не влекут за собой отмену решения суда, поскольку ответственность за предоставление таких сведений законом возложена на работодателя. Неисполнение работодателем своей обязанности при наличии иных письменных доказательств, подтверждающих работу истца в должности электрогазосварщика полный рабочий день, не может повлечь для него негативных последствий в виде лишения права на пенсионное обеспечение по старости на льготных условиях.
Вместе с тем, доводы апелляционной жалобы о незаконном включении в специальный стаж истца периода работы с 20 февраля 2004 года по 21 февраля 2005 года в должности электрогазосварщика в ПКФ "Ремспецгазстрой" являются обоснованными и заслуживают внимания.
Включая данный период в специальный стаж истца, суд указал, что характер работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждается справкой ООО ПКФ "Ремспецгазстрой" N N от 21 февраля 2005 года.
Однако, данная справка не указывает на работу Тулина В.Н. в особых условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а лишь подтверждает факт работы Тулина В.Н. в этой организации с 20 февраля 2004 года по 21 февраля 2005 года в должности электрогазосварщика 5 разряда.
Сведения индивидуального лицевого счета истца за этот период сведения о льготном характере работы также не содержат, так как предоставлены работодателем пенсионному фонду без указания кода льготной работы.
Судебная коллегия считает, что в этой части решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе Тулину В.Н. в удовлетворении исковых требований.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом периодов работы, включенных судом в специальный и страховой стаж истца, его специальный стаж составляет более 12 лет 6 месяцев, а страховой - более 25 лет. Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции правильно назначил Тулину В.Н. досрочную страховую пенсию с 26 декабря 2016 года.
На основании изложенного, и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 21 октября 2019 года отменить в части включения в специальный стаж Тулина Виктора Николаевича периода работы с 20 февраля 2004 года по 21 февраля 2005 года ООО ПКФ "Ремспецгазстрой". Принять в этой части новое решение по делу об отказе Тулину Виктору Николаевичу в удовлетворении исковых требований.
В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
