Определение Судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 17 февраля 2021 года №33-482/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 февраля 2021 года Дело N 33-482/2021
17 февраля 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Нагайцевой Л.А.
судей Рябых Т.В., Климко Д.В.,
при ведении протокола помощником судьи Исаевым М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) на решение Советского районного суда г. Липецка от 21 мая 2020 года, которым постановлено:
"Признать за Кладовым Митрофаном Петровичем право на получение:
- единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 06.05.2018 N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов";
- ежегодной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 24 апреля 2019 года N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы".
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное):
- произвести Кладову Митрофану Петровичу единовременную выплату, предусмотренную Указом Президента РФ от 06.05.2018 года N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", в размере 10 000 руб.;
- произвести Кладову Митрофану Петровичу ежегодную денежную выплату, предусмотренную Указом Президента РФ от 24 апреля 2019 года N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы", в размере 10 000 руб.".
Заслушав доклад судьи Нагайцевой Л.А., судебная коллегия
установила:
Прокурор Липецкого района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах Кладова М.П. к УПФР в Липецком районе Липецкой области о признании права на получение денежных выплат.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Кладов М.П. является участником Великой Отечественной войны и имеет удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, подтверждающее право на льготы, установленные законодательством. Согласно архивной справке, в <данные изъяты>, участвовал в борьбе с националистическим подпольем на Западной Украине. Однако ответчиком отказано в выплатах, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2018 г. N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" в размере 10000 руб. и Указом Президента Российской Федерации от 24.04.2019 г. N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы" в размере 10000 руб.
Считая отказ незаконным, прокурор просил признать за Кладовым М.П. право на получение вышеуказанных денежных выплат и возложить на ответчика обязанности произвести денежные выплаты.
В связи с реорганизацией ГУ-УПФР в Липецком районе Липецкой области к участию в деле привлечено государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное).
В судебном заседании прокурор Липецкого района Липецкой области отказался от заявленных требований, отказ принят судом. Кладов М.П. обратился с самостоятельными требованиями относительно предмета спора.
Представитель истца по доверенности Кладова Г.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ГУ - УПФР в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) Гугнина А.М. иск не признала, ссылаясь на то, что <данные изъяты>, что не относится к периоду Великой Отечественной войны 1941 - 1945 г.г., в связи с чем Кладов М.П. не имеет права на получение денежных выплат, предусмотренных Указами Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 г. N 195 и 24 апреля 2019 г. N 186.
Суд постановилрешение об удовлетворении исковых требований, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ - УПФР в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) просит решение суда отменить, в иске отказать, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 24 августа 2020 года, которым решение суда первой инстанции оставлено без изменения, отменено определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2020 года, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Истец Кладов М.П., представитель ответчика ГУ-УПФР в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии с требованиями ст.ст. 167, 327 ГПК РФ.
Представитель истца Кладова Г.Н. не допущена к участию в деле в суде апелляционной инстанции в связи с отсутствием высшего юридического образования либо ученой степени по юридической специальности.
Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").
В силу подп. "е" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны отнесены участники Великой Отечественной войны, в том числе, военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года.
Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 года N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" постановлено произвести в мае - июне 2018 года единовременную выплату в размере 10 тыс. рублей гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п.п.1 п.1 ст.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2018 года N 561 утверждены Правила осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.
Согласно п. 1 Правил, единовременная выплата осуществляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п.п.1 п. 1 ст.2 Федерального закона "О ветеранах" (п.2).
В соответствии с пунктом 3 Правил, в отношении граждан, из числа указанных в пункте 1, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, единовременная выплата осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами.
Указом Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы" постановлено начиная с 2019 года ежегодно производить денежную выплату в размере 10 тысяч рублей гражданам РФ, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп.1 п.1 ст.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Согласно п. 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2019 года N 524, единовременная выплата осуществляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п.п.1 п. 1 ст.2 Федерального закона "О ветеранах".
В соответствии с пунктом 3 Правил, в отношении граждан, из числа указанных в пункте 1, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, единовременная выплата осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Кладов М.П., является ветераном - участником Великой Отечественной войны,21.04.2004 г. ему выдано удостоверение ветерана - участника Великой Отечественной войны, дающее право на получение льгот, установленных ст.14 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Из справки Центрального архива внутренних войск МВД России от 04.04.1996 следует, что <данные изъяты>
18.12.2019 Кладов М.П. обратился в ГУ - УПФР в Липецком районе Липецкой области с заявлением о производстве ему единовременной выплаты в размере 10 000 рублей и ежегодной выплаты в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 года N 195 и 24 апреля 2019 года N 186-ФЗ.
Решением ГУ - УПФР в Липецком районе Липецкой области от 19.12.2019 Кладову В.П. отказано в назначении указанных выплат по мотиву того, что ветераны, принимавшие участие в боевых операциях после окончания Великой Отечественной войны, не относятся к категории лиц, обладающих правом на получение денежных выплат, предусмотренных Указами Президента Российской Федерации.
Разрешая спор и возлагая на ГУ-УПФР в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) обязанность выплатить Кладову М.П. единовременные и ежемесячные выплаты ко Дню Победы, суд исходил из того, что военнослужащие, принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года, на основании подпункта "е" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" отнесены к участникам Великой Отечественной войны, поименованным в Указах Президента Российской Федерации.
Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.
Из содержания приведенных выше нормативных положений следует, что они закрепляют особый механизм права на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 года N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" и Указом Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы" в виде обеспечения единовременными и ежегодными выплатами за счет средств федерального бюджета особой категории ветеранов - участников Великой Отечественной войны, которые имели непосредственное отношение в событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны (период с 1941 по 1945 год).
Так как период участия Кладова М.П. в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины в составе в/ч 3216 в 1951 году не имеет непосредственного отношения к периоду Великой Отечественной войны с 1941 по 1945 год, реализация истцом права на получение мер социальной поддержки по обеспечению единовременной и ежегодными выплатами за счет средств федерального бюджета не может осуществляться в соответствии с положениями данных правовых актов.
С учетом изложенного, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Кладова М.П.
Руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Липецка от 21 мая 2020 года отменить и постановить по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Кладова Митрофана Петровича к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на получение единовременной и ежегодной денежных выплат к Дню Победы.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Копия верна: судья
секретарь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка