Дата принятия: 22 января 2019г.
Номер документа: 33-48/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2019 года Дело N 33-48/2019
22 января 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
Председательствующего Прошиной Л.П.
и судей Ирышковой Т.В., Земцовой М.В.
при секретаре Теряевской Ю.А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу Ирышковой Т.В. дело по апелляционным жалобам Дорониной Г.П. и ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) на решение Мокшанского районного суда Пензенской области от 11 октября 2018 года с учетом определения суда об исправлении описки от 16 октября 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Дорониной Г.П. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) о зачете в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж Дорониной Г.П. для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 14.07.2000 г. по 07.12.2003, с 02.01.2005 по 30.09.2005 г. в должности медицинской сестры в Мокшанском специальном (коррекционном) детском доме для детей с отклонениями в развитии в календарном порядке; с 21.02.2006 г. по 05.04.2006 г., с 29.04.2011 г. по 03.06.2011 г., с 04.04.2016 г. по 28.04.2016 г. курсы повышения квалификации в календарном порядке.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) в пользу Дорониной Галины Петровны судебные расходы в размере 300 рублей.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
2 августа 2018 года Доронина Г.П. обратилась в УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Решением УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) от 7 августа 2018 года в специальный стаж Дорониной Г.П. не включены период ее работы с 14 июля 2000 года по 30 сентября 2005 года (включая отпуск по уходу за ребенком с 18 декабря 2003 года по 1 января 2005 года) в должности медицинской сестры в Мокшанском специальном (коррекционном) детском доме для детей с отклонениями в развитии; периоды прохождения повышения квалификации с 21.02.2006 г. по 05.04.2006 г., с 29.04.2011 г. по 03.06.2011 г., с 04.04.2016 г. по 28.04.2016 г.
Считая решение комиссии незаконным, Доронина Г.П. обратилась в районный суд с иском к УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) и просила признать незаконным решение об отказе в назначении ей пенсии досрочно от 7 августа 2018 года; включить в специальный стаж периоды работы в детском доме N 2 с 14.07.2000 по 07.12.2003 и с 02.01.2005 по 30.09.2005, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.02.2006 по05.04.2006, с 29.04.2011 по 03.06.2011, с 04.04.2016 по 28.04.2016 в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, обязать УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей страховую пенсию со 2 августа 2018 года; взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.
Определением суда от 11 октября 2018 года производство по делу в части требований Дорониной Г.П. о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 21.02.2006 по 05.04.2006, с 29.04.2011 по 03.06.2011, с 04.04.2016 по 28.04.2016 в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, и назначении ей страховой пенсию со 2 августа 2018 года прекращено в связи с отказом истца от иска в этой части.
Мокшанский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Дорониной Г.П. содержится просьба об изменении решения суда и включении в специальный стаж периодов ее работы с 14 июля 2000 года по 7 декабря 2003 года и со 2 февраля по 30 сентября 2005 года в должности медицинской сестры в Мокшанском специальном (коррекционном) детском доме для детей с отклонениями в развитии в льготном исчислении как один год за один год и три месяца.
В апелляционной жалобе УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) содержится просьба об отмене решения суда, как вынесенного с нарушение норм материального права. Заявитель жалобы сослался на доводы, аналогичные указанным в решении комиссии, указав, что в Списке отсутствует такое учреждение, как специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями; правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N516 не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
Истец Доронина Г.П. и ее представитель Ольхов С.Г., допущенный к участию в деле на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ, в заседании суда апелляционной инстанции настаивали на изменении судебного решения на по доводам апелляционной жалобы. Апелляционную жалобу УПФР в Мокшанском районе Пензенской области просили оставить без удовлетворения.
Представитель ответчика УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) в заседании суда апелляционной инстанции не явился, в письменном заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверяя законность решения в пределах доводов жалоб (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 и п. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п.3,4 настоящей статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при оценке пенсионных прав истицы, в период ее работы с 17 ноября 1999 года по 19 апреля 2004 года возможно применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных тем же постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение по старости медицинской сестры, в том числе палатной, в учреждениях социального обслуживания: детский дом-интернат для умственно отсталых детей (п.31 раздела " Наименование учреждений").
Согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Разрешая спор, и удовлетворяя требования Дорониной Г.П. в части включения в ее специальный стаж периодов ее работы в должности медицинской сестры в государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения "Мокшанский специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии" с 14 июля 2000 года по 7 декабря 2003 года и со 2 января по 30 сентября 2005 года, суд первой инстанции исходил из подтверждения материалами дела того факта, что в указанные периоды работа истицы осуществлялась в одном и том же учреждении социального обслуживания, которое переименовывалось, а по существу по своему правовому статусу являлось детским домом-интернатом для умственно отсталых детей, что предусмотрено соответствующими разделами Списка.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.
То обстоятельство, что Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Мокшанский специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии" по своему правовому статусу являлось детским домом-интернатом для умственно отсталых детей, подтверждено историей создания данного учреждения и документами, определяющими правовой статус учреждения.
Так, согласно устава Мокшанского детского дома-интерната N 2 для умственно отсталых детей Министерства социальной защиты населения России, утвержденного начальником управления социальной защиты населения Пензенской области, зарегистрированного решением малого совета Мокшанского районного совета народных депутатов Пензенской области от 21.12.1992г., детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания детей, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, также трудовой адаптации. Детский дом-интернат именуется по названию района "Мокшанский детский дом-интернат N 2". Основными задачами детского дома-интерната являются: материально-бытовое обеспечение воспитанников, создание для них благоприятных условий жизни, организации ухода и оказание им медицинской помощи.
В сведениях индивидуального лицевого счета Дорониной Г.П. указано, что в период с 14 июля 2000 г. по 31 декабря 2001 г. она работала в Мокшанском детском доме-интернате N 2 для умственно отсталых детей.
Согласно уставу государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения "Мокшанский специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии", утвержденному министром труда и социального развития Пензенской области, зарегистрированному решением главы администрации Мокшанского района Пензенской области 14.07.2000г., учреждение создается для постоянного проживания умственно отсталых детей, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, социально-бытовой и трудовой реабилитации с одновременным обучением и воспитанием по специальным коррекционно-развивающим программам. В учреждение принимаются дети от 4 до 18 лет с аномалиями психического развития со следующими заболеваниями и состояниями: олигорфения в степени имбецильности, идиотии, эпилепсия с редкими припадками при наличии слабуоумия, шизофрения с выраженным дефектом без продуктивной симптоматики, слабоумие после перенесенных органических поражений головного мозга, умственная отсталость всех степеней, слепота или глухота с умственной отсталостью всех степеней.
Приказом и.о. министра здравоохранения и социального развития Пензенской области от 08.07.2005г. в целях приведения наименования стационарных учреждений социального обслуживания в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 10.12.1995г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" и на основании письма Минтруда России от 05.01.2003г. N 30-ГК "О номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Пензенской области "Мокшанский специальный (коррекционный) дом-интернат для детей с отклонениями в развитии" переименовано в государственное стационарное учреждение социального обслуживания "Мокшанский детский дом-интернат для умственно отсталых детей".
Из устава государственного стационарного учреждения социального обслуживания "Мокшанский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", утвержденного министром здравоохранения и социального развития Пензенской области 19.05.2006г., следует, что учреждение является учреждением социального обслуживания для детей инвалидов, имеющих отклонения в умственном развитии. Целью деятельности учреждения является оказание медико-социальной, психолого-педагогической, социально-бытовой и трудовой реабилитации детям-инвалидам с одновременным обучением и воспитанием по специальным коррекционно-развивающим программам.
17.04.1998г. Мокшанскому детскому дому-интернату N 2 была выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности, срок действия лицензии до 17.04.2001г.
08.06.2001г. государственному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения "Мокшанский специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии" был выдан сертификат на осуществление медицинской деятельности, срок действия сертификата до 08.06.2006г., 09.07.2001г. - лицензия на осуществление медицинской деятельности, срок действия лицензии до 10.07.2006г.
Доводы апелляционной жалобы ответчика, что Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Мокшанский специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии" нельзя отнести к учреждениям, поименованным вышеуказанными Списками, являются необоснованными и опровергаются вышеприведенными доказательствами, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, потому оснований для отмены решения суда в части включения в специальный стаж периодов работы истицы в Мокшанском специальном (коррекционном) детском доме для детей с отклонениями в развитии" судебная коллегия не находит.
Поскольку данное учреждение располагалось в сельской местности, периоды работы Дорониной Г.П. в этом учреждении в силу вышеприведенного п.п. "а" п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, подлежали включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 мес.), а не в календарном порядке, как установлено решением суда, потому на основании ст. 330 ГПК РФ ввиду неправильного применения норм материального права судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения суда в этой части и включении в специальный стаж Дорониной Г.П. периодов работы в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения "Мокшанский специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии" в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 мес.), удовлетворяя апелляционную жалобу истицы.
Принимая решение об удовлетворении требований истицы и включая в ее специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации, суд первой инстанции руководствовался подлежащими применению положениями п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, ст. 187 Трудового кодекса РФ, учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем судебная коллегия расценивает как несостоятельные доводы апелляционной жалобы ответчика в этой части.
Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Мокшанского районного суда Пензенской области от 11 октября 2018 года с учетом определения суда об исправлении описки от 16 октября 2018 года изменить, включить в специальный стаж Дорониной Г.П. для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды ее работы с 14 июля 2000 года по 7 декабря 2003 года и со 2 января по 30 сентября 2005 года в должности медицинской сестры в Мокшанском специальном (коррекционном) детском доме для детей с отклонениями в развитии в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Дорониной Г.П. удовлетворить, апелляционную жалобу УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
