Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2022 года Дело N 33-4818/2022

Санкт-Петербург 10 августа 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Нестеровой М.В.,

судей Горбатовой Л.В., Насиковской А.А.,

при секретаре Любивой Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Соловьевой Людмилы Александровны на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 11 мая 2021 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Соловьевой Людмилы Александровны к администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области о признании право собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Нестеровой М.В., объяснения представителя Соловьевой Л.А. по ордеру адвоката Галлямова Д.П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя СНТ "Вирки-3" Струкова М.М., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Соловьева Л.А. обратилась во Всеволожский городской суд Ленинградской области с иском к администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью 993 кв.м с кадастровым N, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований Соловьева Л.А. указала, что являясь членом СНТ "Вирки-3" с 1997 года пользуется земельным участком площадью 950 кв.м. Границы земельного участка обозначены забором и существуют более 15 лет.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет площадью 933 кв.м и ему присвоен N.

Соловьева Л.А. обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о передаче ей земельного участка в собственность, но ей было отказано, поскольку в утвержденном проекте организации и застройки площадь земельного участка составляет 856 кв.м.

Ссылаясь на то обстоятельство, что ошибка в площади земельного участка, указанная в проекте организации и застройки товарищества, не может являться основанием для отказа в передаче ей в собственность испрашиваемого земельного участка, Соловьева Л.А. обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Соловьевой Л.А. - Галлямов Е.Д. поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика - администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица СНТ "Вирки-3" Струков М.М. возражал против удовлетворения заявленных требований.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 11 мая 2021 года в удовлетворении исковых требований Соловьевой Л.А. о признании права собственности на земельный участок площадью 993 кв.м с кадастровым N, расположенный по адресу: <адрес> отказано.

Соловьева Л.А. не согласилось с законностью и обоснованностью решения Всеволожского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, подала апелляционную жалобу, в которой просила постановленное решение отменить.

В обоснование доводов жалобы указано, что судом не принят во внимание факт предоставления Соловьевой Л.А. земельного участка площадью 950 кв.м садоводством в 1997 году, что подтверждается членской книжкой, справкой СНТ "Вирки-3" от ДД.ММ.ГГГГ, а также протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ. Податель жалобы полагает, что ограничений для передачи в собственность земельного участка не имеется.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Соловьевой Л.А. - без удовлетворения.

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в тот же суд в ином составе.

В суде апелляционной инстанции представитель Соловьевой Л.А. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение по изложенным основаниям, указав на отсутствие возражений со стороны истца о признании права собственности на спорный земельный участок площадью 950 кв.м.

Представитель СНТ "Вирки-3" полагал решение законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, явившихся в суд апелляционной инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда при новом рассмотрении дела приходит к следующему.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, одним из которых является признание права.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" дополнена пунктами 2.7 - 2.10, в соответствии с которыми до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно (пункт 2.7).

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (пункт 2.8).

С учетом приведенных правовых норм существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, имеет установление следующих необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"; гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

Согласно руководящим разъяснениям, изложенным в п. 28 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими или дачными некоммерческими объединениями за 2013-2014 годы", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 02.07.2014, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность, необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и заинтересованное лицо, испрашиваемое земельный участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судом первой инстанции установлено, что Соловьева Л.А. является членом СНТ "Вирки-3" с 1997 года, где ей был предоставлен во владение земельный участок N размером 950 кв.м., что подтверждается членской книжкой садовода. Заключением правления некоммерческого объединения от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что Соловьева Л.А. является членом СНТ "Вирки-3" на основании решения общего собрания о принятии в члены от ДД.ММ.ГГГГ, протокол N, обладает земельным участком N площадью 950 кв.м. (л.д.19).

Постановлением администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области N от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект организации и застройки территории СНТ "Вирки-3", согласно которому площадь земельного участка N в садоводстве "Вирки-3" составляет 856 кв.м.

Согласно п.6 выписки из протокола отчетно-выборного собрания членов СНТ "Вирки-3" от ДД.ММ.ГГГГ за подписью председателя правления ФИО7, площадь предоставленного Соловьевой Л.А. земельного N установлена как 9,5 соток.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Соловьева Л.А. полагала, что имеются основания для признания за ней права собственности на спорный земельный участок площадью 993 кв.м., определенной после уточнения границ кадастровым инженером.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что общее собрание членов СНТ "Вирки-3" не принимало решение о предоставлении истцу земель общего пользования, послужившего основанием для увеличение площади земельного участка истицы с 856 кв.м, до 993 кв.м, в этой связи пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со статьей 194 ГПК РФ решением является постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу.

Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19.12.2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ) (п. 2).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3).

Постановленное судом в рамках настоящего спора решение не может быть признано отвечающим требованиям ч. 1 ст. 195 ГПК РФ.

В качестве основания заявленных требований Соловьева Л.А. ссылалась на пользование спорным земельным участком площадью 950 кв.м. с 1997 года.

Проанализировав доводы, указанные истцом в качестве оснований для признания за ней права собственности на указанный земельный участок, принимая во внимание сведения, содержащиеся в плане застройки, учитывая пояснения третьего лица СНТ "Вирки-3" об отсутствии решения общего собрания об увеличении площади земельного участка истца, посчитал, что отсутствуют основания для признания права собственности на спорный объект недвижимости за истцом.

Между тем судом первой инстанции не учтено следующее.

Правовое значение для разрешения вопроса о праве члена садоводческого некоммерческого товарищества на получение бесплатно в собственность земельного участка имеет то, что земельный участок, составляющий территорию садоводческого некоммерческого товарищества, предоставлен данному садоводческому некоммерческому товариществу до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть, до апреля 1998 года, с соблюдением установленного порядка предоставления.

Из материалов дела следует, что Соловьева Л.А. является членом СНТ "Вирки-3", образованного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ; на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ; использует его по его целевому назначению - для ведения садоводства.

Доказательства того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении Соловьевой Л.А., в материалах дела не имеются.

При первоначальном рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции к материалам дела были приобщены представленные СНТ "Вирки-3" копия членской книжки Соловьевой Л.Д., из которой усматривается, что истец является членом товарищества с 1992 года и в её пользование выделен земельный участок N площадью 600 кв.м. (л.д. 177), а также протокол от ДД.ММ.ГГГГ согласования площади, конфигурации и границ земельного участка N (исправлено на N) площадью 855.000 куб.м., подписанный председателем правления СНТ "Вирки-3" ФИО7 и Соловьевой Л.А. (л.д. 179).

Вместе с тем, согласно выписки из протокола отчетно-выборного собрания членов СНТ "Вирки-3" от ДД.ММ.ГГГГ площадь предоставленного Соловьевой Л.А. земельного N установлена как 9,5 соток.

Также согласно Заключению правления СНТ "Вирки-3" от ДД.ММ.ГГГГ, Соловьева Л.А. является владельцем земельного участка N площадью 950 кв.м.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, доводы истца о предоставлении в 1997 году в пользование земельного участка площадью 950 кв.м. подтверждаются материалами дела.

То обстоятельство, что площадь земельного участка, указанная в протоколе общего собрания членов СНТ "Вирки-3" от ДД.ММ.ГГГГ, превышает площадь земельного участка, предоставленного в пользование для ведения садоводства по решению исполнительного комитета Всеволожского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлению администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области N от ДД.ММ.ГГГГ, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в ходе судебного разбирательства был установлен факт нахождения земельного участка N в границах отвода 1988 года.

Вместе с тем, возражения СНТ "Вирки-3" о правомерности использования истцом земельного участка площадью 950 кв.м. со ссылкой на отсутствие решения общего собрания об увеличении площади испрашиваемого участка с 856 кв.м до 950 кв.м, не могут быть приняты во внимание, поскольку документы об установлении границ земельного участка общего пользования СНТ "Вирки-3", а также какое-либо заключение специалиста, подтверждающее, что часть земельного участка истицы расположена на землях общего пользования, в материалы дела не представлены.

В суде апелляционной инстанции представитель СНТ "Вирки-N" пояснил, что не может представить доказательства в обоснование доводов о том, что спорный земельный участок площадью 950 кв.м. будет налагаться на земли общего пользования.

Учитывая установленный факт предоставления Соловьевой Л.А. земельного участка площадью 950 кв.м, расположенного в границах СНТ "Вирки-3", владение им в указанной площади более 15 лет, принимая во внимание позицию представителя истца Галлямова Д.П., изложенную в судебном заседании суда апелляционной инстанции ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии возражений для признания права собственности истца на земельный участок площадью 950 кв.м, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для признания права собственности Соловьевой Л.А. на земельный участок площадью 950 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

На основании вышеизложенного, решение суда первой инстанции нельзя считать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований Соловьевой Л.А.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

определила:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 11 мая 2021 года отменить. Принять по делу новое решение.

Признать за Соловьевой Людмилой Александровной, паспорт серия N право собственности на земельный участок площадью 950 кв.м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Мартьянова С.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка