Дата принятия: 16 сентября 2019г.
Номер документа: 33-4818/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 сентября 2019 года Дело N 33-4818/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Лаврентьева А.А.
судей
Жегуновой Е.Е. и Пуминовой Т.Н.
при секретаре
Копановой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истицы Беляковой Т.С. на решение Тобольского городского суда Тюменской области от 11 июня 2019 года, которым постановлено:
"Признать незаконным и отменить приказ Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области "Областная больница N3" (г. Тобольск) "О дисциплинарном взыскании начальнику отдела по управлению персоналом Беляковой Т.С." N013101-О от 31 января 2019 года.
Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области "Областная больница N3" (г. Тобольск) в пользу Беляковой Т.С. компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей (три тысячи рублей).
Взыскать с бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области "Областная больница N3" (г. Тобольск) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей (триста рублей).
В удовлетворении исковых требований к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тюменской области "Областная больница N3" (г. Тобольск) о признании незаконным и отмене взыскания, наложенного приказом "О дисциплинарном взыскании начальнику отдела по управлению персоналом Беляковой Т.С." от 08 апреля 2019 года N290804-0, и остальной части требований о взыскании компенсации морального вреда Беляковой Т.С. отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Лаврентьева А.А., представителя ответчика Ибрагимову Э.А., просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Белякова Т.С. обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тюменской области "Областная больница N3" (г. Тобольск) о признании незаконными и отмене приказов о дисциплинарных взысканиях от 31 января 2019 года и от 8 апреля 2019 года, взыскании компенсации морального вреда в размере 100.000 рублей.
Требования мотивировала тем, что она состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ ТО "Областная больница N3" (г. Тобольск), с 1 марта 2016 года в должности начальника отдела по управлению персоналом. 31 января 2019 года к ней было применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за нарушение требований Трудового кодекса РФ в части охраны труда, что повлекло вынесение предписания надзорного органа. По результатам проверки Государственной инспекцией труда в Тюменской области выявлены нарушения в области охраны труда: отсутствие обучения по охране труда, отсутствие проверенных, пересмотренных и обновленных инструкций по охране труда и технике безопасности при работе с медицинским оборудованием. Полагает, что поскольку в штате учреждения имеется специалист по охране труда, который не находится в её подчинении, он должен самостоятельно нести ответственность за нарушения, допущенные в своей работе. Профсоюзной организацией выражено несогласие с приказом о привлечении её к дисциплинарной ответственности. Приказом от 8 апреля 2019 года к ней применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащее ведение воинского учета. Основанием для применения дисциплинарного взыскания послужили результаты проверки Тобольской межрайонной прокуратурой порядка ведения воинского учёта. Считает указанный приказ также незаконным, поскольку ответственным за ведение воинского учёта в учреждении являлась специалист по кадрам отдела кадровой работы И. По результатам проверки, проведённой военным комиссариатом по г. Тобольску и Тобольскому району Тюменской области 8 февраля 2017 года, было рекомендовано ввести в штатное расписание ставку специалиста по ведению воинского учёта, т.к. количество военнообязанных сотрудников учреждения составляет более 500 человек. Она неоднократно ставила главного врача в известность о большой загруженности специалистов по кадрам и необходимости введении ставки специалиста для ведения воинского учета, однако приказом от 4 апреля 2019 года руководитель возложил на неё дополнительные обязанности по ведению воинского и пенсионного учёта. Незаконными действиями ответчика ей причинён моральный вред.
Истица Белякова Т.С. в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась. Её представитель Осинцева О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, полагала, что работодателем нарушен срок привлечения истицы к дисциплинарной ответственности.
Представитель ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области "Областная больница N3" (г. Тобольск) Ибрагимова Э.А. в суде возражала против удовлетворения иска.
Судом постановлено указанное решение, с которым не согласна истица Белякова Т.С.
В апелляционной жалобе она просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконным приказа от 8 апреля 2019 года о дисциплинарном взыскании. Указывает, что не согласна с решением суда в указанной части, поскольку считает приказ о привлечении её к дисциплинарной ответственности от 8 апреля 2019 года незаконным. По результатам проверки, проводимой военным комиссариатом по г. Тобольску и Тобольскому району Тюменской области 8 февраля 2017 года, было рекомендовано ввести в штатное расписание ставку специалиста по ведению воинского учёта, т.к. количество военнообязанных сотрудников учреждения составляет более 500 человек. С актом проверки был ознакомлен главный врач, который в силу п.9 Постановления Правительства РФ от 27 ноября 2006 года N719 "Об утверждении положения о воинском учёте" отвечает за состояние воинского учёта учреждения. Кроме того, ответственным за ведение воинского учёта в учреждении являлась специалист по кадрам отдела кадровой работы И., а в период с 8 сентября 2018 года по 31 декабря 2018 года обязанности начальника по управлению персоналом исполняла Ф.., которая непосредственно курировала вопрос ведения воинского учёта в учреждении и принимала участие при проведении проверки военным комиссариатом. Полагает, что поскольку выявленные в ходе проведения прокурорской проверки нарушения полностью дублируются с нарушениями, на которые указывал военный комиссариат по г. Тобольску и Тобольскому району Тюменской области 16 октября 2018 года, ответчиком с этого момента было известно о нарушении порядка ведения воинского учёта, в связи с чем срок привлечения её к дисциплинарной ответственности работодателем пропущен.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области "Областная больница N3" (г. Тобольск) просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу истицы - без удовлетворения.
Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Белякова Т.С. состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ ТО "Областная больница N3" (г. Тобольск) с 25 сентября 2006 года, с 1 марта 2016 года в должности начальника отдела по управлению персоналом (л.д.11-32).
Приказом главного врача ГБУЗ ТО "Областная больница N3" (г. Тобольск) от 8 апреля 2019 года N290804-0 к Беляковой Т.С. применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за нарушения ведения воинского учёта, выявленные Тобольской межрайонной прокуратурой 19 марта 2019 года (л.д.101-102).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде выговора.
Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.
Право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершён, предшествующее поведение работника.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).
Согласно ст.193 Трудового кодекса РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учёт мнения представительного органа работников.
Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Беляковой Т.С. о признании незаконным приказа о дисциплинарном взыскании от 8 апреля 2019 года, суд первой инстанции мотивировал решение тем, что нарушения в области ведения воинского учёта в действительности имели место и допущены во вменённой истцу сфере, и временное исполнение обязанностей истца другими сотрудниками не снимает с неё как начальника отдела по управлению персоналом ответственности за ненадлежащую организацию работы в указанной сфере и отсутствие надлежащего контроля за работой сотрудников.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку приказом ГБУЗ ТО "Областная больница N3" (г. Тобольск) от 23 января 2018 года на Белякову Т.С. возложена обязанность по организации воинского учёта всех категорий работающих граждан, подлежащих воинскому учёту. Должностной инструкцией Беляковой Т.С. также предусмотрено, что в обязанности начальника отдела по управлению персоналом входит организация работы персонала структурного подразделения, определение зоны ответственности и эффективности работы персонала структурного подразделения, распределение задач и обеспечение материально-технических ресурсов для исполнения, участие в разработке кадровой политики и кадровой стратегии учреждения, организация разработки прогнозов, определение текущей и перспективной потребности в кадрах. С указанными локальными актами Белякова Т.С. была ознакомлена, о чём имеются её подписи (л.д.86-87,72-77).
Судебная коллегия также соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что срок и порядок привлечения Беляковой Т.С. к дисциплинарной ответственности работодателем не нарушены. До применения дисциплинарного взыскания у Беляковой Т.С. были затребованы объяснения, было получено мнение профсоюзного комитета.
Довод жалобы истицы о том, что срок привлечения к дисциплинарной ответственности следует исчислять с 16 октября 2018 года, а именно, с момента ознакомления главного врача с актом проверки состояния воинского учёта, проведённой Военным комиссаром г. Тобольска и Тобольского района Тюменской области, поскольку представление прокурора дублирует отражённые в акте нарушения, судебная коллегия находит необоснованным, т.к. сведения о количестве сотрудников, которые не были поставлены на воинский учёт, не указывались в акте проверки, проведённой Военным комиссаром. При этом как следует из приказа о дисциплинарном взыскании, вменяемое истице нарушение ведения воинского учёта заключалось именно в непредставлении сведений в Военкомат о значительном количестве сотрудников (708 человек), которые должны были состоять на воинском учёте, что отражено в представлении прокурора.
Кроме того, судебная коллегия считает, что применённое к Беляковой Т.С. дисциплинарное взыскание в виде замечания соответствует тяжести совершённого ею дисциплинарного проступка.
Поскольку решение суда в остальной части сторонами не оспаривается, судом апелляционной инстанции оно не проверяется в соответствии с требованиями ст.327.1 ГПК Российской Федерации.
С учётом изложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены судом верно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Тобольского городского суда Тюменской области от 11 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истицы Беляковой Т.С. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
