Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 33-4817/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Станковой Е.А.,

судей Шиповской Т.А., Ждановой С.В.,

при секретаре Клинковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

N 2-2183/2020 по иску Астафьева В. В.ича к государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить в льготный стаж периоды работы, понуждении назначить пенсию,

по апелляционной жалобе государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2

на решение Советского районного суда города Волгограда от 24 ноября 2020 года, которым постановлено:

исковые требования Астафьева В. В.ича к государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N <...> об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить в льготный стаж периоды работы, понуждении назначить пенсию - удовлетворить частично;

решение государственного учреждения - Управления ПФР в Дзержинском районе г. Волгограда N <...> от 06.12.2019 г. признать незаконным в части не включения в специальный трудовой стаж истца периодов работы:

с 16.12.1985 г. по 01.06.1990 г. (4 года 5 месяцев 16 дней) - в качестве помощника машиниста в СП-49, газоэлектросварщика в Механизированной колонне N 150 треста "Мегионэлектросетьстрой";

с 01.01.1992 г. по 20.01.1992 г. (20 дней) - в качестве электросварщика в МП "Энергетик";

с 22.01.1992 г. по 18.05.1995 г. (3 года 3 месяца 27 дней) - в качестве электросварщика в Волгоградском строительном управлении "Автострой";

с 23.05.1995 г. по 18.03.1996 г. (9 месяцев 26 дней) - в качестве газоэлектросварщика в ИЧП "Санис";

с 19.03.1996 г. по 13.09.1996 г. (5 месяцев 25 дней) - в качестве газоэлектросварщика в ООО "Аргонпав";

обязать государственное учреждение - Управление ПФР в Дзержинском районе г. Волгограда включить Астафьеву В. В.ичу в льготный стаж периоды:

с 16.12.1985 г. по 01.06.1990 г. (4 года 5 месяцев 16 дней) - в качестве помощника машиниста в СП-49, газоэлектросварщика в Механизированной колонне N 150 треста "Мегионэлектросетьстрой";

с 01.01.1992 г. по 20.01.1992 г. (20 дней) - в качестве электросварщика в МП "Энергетик";

с 22.01.1992 г. по 18.05.1995 г. (3 года 3 месяца 27 дней) - в качестве электросварщика в Волгоградском строительном управлении "Автострой";

с 23.05.1995 г. по 18.03.1996 г. (9 месяцев 26 дней) - в качестве газоэлектросварщика в ИЧП "Санис";

с 19.03.1996 г. по 13.09.1996 г. (5 месяцев 25 дней) - в качестве газоэлектросварщика в ООО "Аргонпав";

в удовлетворении остальной части исковых требований Астафьева В. В.ича к государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить в льготный стаж период работы с 17.07.1985 г. по 28.08.1985 г. (1 месяц 12 дней) в качестве механизатора в совхозе, назначении пенсии с момента возникновения права на досрочную пенсию - отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Шиповской Т.А., выслушав представителя государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 Иванову О.И., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Астафьева В.В. и его представителя Гарькавого А.А., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

Астафьев В.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить в льготный стаж периоды работы, понуждении назначить пенсию.

В обоснование заявленных требований указал, что решением пенсионного органа N <...> от 06.12.2019 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа работы. При этом в специальный стаж работы не засчитаны периоды: с 17.07.1985 г. по 28.08.1985 г. (1 месяц 12 дней) - в качестве механизатора в совхозе; с 16.12.1985 г. по 01.06.1990 г. (4 года 5 месяцев 16 дней) - в качестве помощника машиниста в СП-49, газоэлектросварщика в Механизированной колонне N 150 треста "Мегионэлектросетьстрой"; с 01.01.1992 г. по 20.01.1992 г. (20 дней) - в качестве электросварщика в МП "Энергетик"; с 22.01.1992 г. по 18.05.1995 г. (3 года 3 месяца 27 дней) - в качестве электросварщика в Волгоградском строительном управлении "Автострой"; с 23.05.1995 г. по 18.03.1996 г. (9 месяцев 26 дней) - в качестве газоэлектросварщика в ИЧП "Санис"; с 19.03.1996 г. по 13.09.1996 г. (5 месяцев 25 дней) - в качестве газоэлектросварщика в ООО "Аргонпав".

С указанным решением истец не согласен, полагает, что ответчиком незаконно отказано во включении в специальный трудовой стаж указанных периодов.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил суд признать незаконным решение государственного учреждения - управления ПФР в Дзержинском районе г. Волгограда N <...> от 06.12.2019 г., обязать ответчика включить в льготный стаж периоды с 17.07.1985 г. по 28.08.1985 г. (1 месяц 12 дней) - в качестве механизатора в совхозе; с 16.12.1985 г. по 01.06.1990 г. (4 года 5 месяцев 16 дней) - в качестве помощника машиниста в СП-49, газоэлектросварщика в Механизированной колонне N 150 треста "Мегионэлектросетьстрой"; с 01.01.1992 г. по 20.01.1992 г. (20 дней) - в качестве электросварщика в МП "Энергетик"; с 22.01.1992 г. по 18.05.1995 г. (3 года 3 месяца 27 дней) - в качестве электросварщика в Волгоградском строительном управлении "Автострой"; с 23.05.1995 г. по 18.03.1996 г. (9 месяцев 26 дней) - в качестве газоэлектросварщика в ИЧП "Санис"; с 19.03.1996 г. по 13.09.1996 г. (5 месяцев 25 дней) - в качестве газоэлектросварщика в ООО "Аргонпав", назначить пенсию с момента возникновения права на досрочную пенсию.

Суд постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 просит решение суда первой инстанции отменить в той части, в которой исковые требования удовлетворены, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционных жалоб, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:

Постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах";

Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета М. С. от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списком, указанным в абзаце 1 настоящего подпункта.

Согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, раздел XXXIII "Общие профессии" пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Согласно Информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в качестве допустимого доказательства могут приниматься справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 главы 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н).

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 19.11.2019 года Астафьев В.В. обратился в ГУ - УПФР в Дзержинском районе Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицо, проработавшее на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ - УПФР в Дзержинском районе Волгограда от 06.12.2019 г. N <...> Астафьеву В.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия 7 лет 6 месяцев специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию по старости.

В специальный стаж работы не засчитаны, в том числе, периоды:

с 17.07.1985 г. по 28.08.1985 г. (1 месяц 12 дней) - в качестве механизатора в совхозе;

с 16.12.1985 г. по 01.06.1990 г. (4 года 5 месяцев 16 дней) - в качестве помощника машиниста в СП-49 газоэлектросварщика в Механизированной колонне N 150 треста "Мегионэлектросетьстрой";

с 01.01.1992 г. по 20.01.1992 г. (20 дней) - в качестве электросварщика в МП "Энергетик";

с 22.01.1992 г. по 18.05.1995 г. (3 года 3 месяца 27 дней) - в качестве электросварщика в Волгоградском строительном управлении "Автострой";

с 23.05.1995 г. по 18.03.1996 г. (9 месяцев 26 дней) - в качестве газоэлектросварщика в ИЧП "Санис";

с 19.03.1996 г. по 13.09.1996 г. (5 месяцев 25 дней) - в качестве газоэлектросварщика в ООО "Аргонпав".

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица Астафьев В.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ года.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж периода работы с 22.01.1992 г. по 18.05.1995 г. (3 года 3 месяца 27 дней) - в качестве электросварщика в Волгоградском строительном управлении "Автострой" и принимая решение об удовлетворении указанных требований, суд первой инстанции исходил из того, что в материалы дела представлены достаточные доказательства, подтверждающие работу истца в спорные периоды в особых условиях труда, предоставляющих право на назначение пенсии по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия с указанными выводами суда, основанными на правильном применении норм материального права и фактических обстоятельствах по делу, соглашается.

Работа истца электросварщиком ручной сварки на условиях полной занятости подтверждается справкой работодателя. Из указанной справки следует, что Астафьев В.В. работал с 22.01.1992 г. по 18.05.1995 г. (3 года 3 месяца 27 дней) в качестве электросварщика в Волгоградском строительном управлении "Автострой" в режиме полной рабочей недели, на производстве с особыми условиями, предусмотренными разделом XXXIII Списка N 2 от 1991г., стаж работы составляет 3 года 3 месяца 27 дней. Справка выдана на основании первичных документов, содержит подписи ответственных лиц и печать организации. (л. д. 88).

Доводы апелляционной жалобы о том, что в вышеуказанной справке не содержится дата ее выдачи и дата рождения истца, не могут повлечь отмену судебного решения в данной части. Сведения, отраженные в справке, позволяют идентифицировать лицо, которому она выдана и содержат необходимые сведения, подтверждающие факт работы истца в особых условиях труда в спорный период времени.

Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж с 17.07.1985 г. по 28.08.1985 г. (1 месяц 12 дней) - в качестве механизатора в совхозе не оспаривается, в связи с чем проверке не подлежит.

Согласно записи в трудовой книжке Астафьев В.В. 16.12.1985 г. был принят на работу в качестве помощника машиниста в СП-49 5 разряда - газоэлектросварщика в Механизированной колонне N 150 треста "Мегионэлектросетьстрой". Уволен с 01.06.1990 года.

Согласно архивной справки администрации г. Нижневартовска от 10.04.2019 года следует, что предоставить архивные справки, уточняющие льготный (особый) характер работы, не представляется возможным, так как в сданных на хранение ликвидированными организациями документах по личному составу, личные карточки работников), лицевые счета по начислению заработной платы) соответствующая информация не содержится (л.д.24 пенсионного дела).

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы Астафьева В.В. с 16.12.1985 г. по 01.06.1990 г. (4 года 5 месяцев 16 дней) - в качестве помощника машиниста в СП-49 - газоэлектросварщика, суд исходил из того, что поскольку наименование должности помощник машиниста прямо предусмотрено Списком N 2 (раздел ХХХ "Транспорт"), а также из пояснений истца о характере выполняемой в спорный период времени работы, анализа записей в трудовой книжке и архивной справки следует, что фактически им выполнялись газосварочные работы, то указанный период необоснованно исключен пенсионным органом из специального стажа истца.