Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 августа 2021 года Дело N 33-4817/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А.,

судей Батовой Л.А., Круковской А.В.,

при секретаре Калинкович И.С.,

рассмотрела в судебном заседании 26 августа 2021 года дело по апелляционной жалобе Глебовой И.В. на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 17 июня 2021 года, которым

в удовлетворении исковых требований Глебовой И.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) о признании незаконным решение от 12.02.2021 N 4658 (N 210000004552/359507/20) об отказе в установлении пенсии, обязании включить период осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 30.08.1996 по 16.05.2013 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10.01.2021, взыскании судебных расходов отказано.

Заслушав доклад судьи Круковской А.В., пояснения истца Глебовой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Глебова И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) о признании незаконным решения от 12.02.2021 N 4658 об отказе в установлении пенсии, обязании включить период осуществления предпринимательской деятельности с 30.08.1996 по 16.05.2013 в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения, то есть с 10.01.2021, взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 3 000 руб.

В обоснование требований истец указала, что 10.12.2020 обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", однако получила отказ. Ответчик исключил из подсчета стажа период осуществления предпринимательской деятельности с 30.08.1996 по 16.05.2013, с чем истец не согласна. В указанный период истец была зарегистрирована как индивидуальный предприниматель в Межрайонной ИФНС России <Номер обезличен> по Республике Коми и осуществляла свою трудовую деятельность в Ухтинском районе Республики Коми.

Истец Глебова И.В. в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ГУ - УПФР в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования не признала по доводам письменного отзыва. Указала, что в связи с тем, что допустимых, достоверных доказательств, подтверждающих работу Глебовой И.В. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, истцом не представлено, то ответчиком было обоснованно отказано во включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, спорного периода осуществления истцом предпринимательской деятельности.

По правилам ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца и принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, принять новое, которым удовлетворить исковые требования, ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого судом решения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец апелляционную жалобу поддержала по доводам, изложенным в ней.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции своего представителя не направил.

В соответствии со ст.167, ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2021 году в размере не менее 21, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Пунктом 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ установлено, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу ст. 8 Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Частью 1 статьи 11 Закона N 400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в часть 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 1 статьи 4 Закона N 400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

В силу статьи 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды индивидуальной трудовой деятельности могут быть засчитаны в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, без уточнения факта выполнения такой работы в течение полного рабочего дня, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и факта осуществления указанной деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, пунктом 4 которого предусмотрена необходимость документального подтверждения данных о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, по смыслу указанных законоположений для назначения индивидуальному предпринимателю досрочной пенсии по нормам Федерального Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" необходимо подтвердить одновременно обстоятельства осуществления индивидуальной трудовой деятельности непосредственно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и уплату страховых взносов. По общему правилу периоды до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а периоды работы после регистрации - выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом первой инстанции установлено, что 10.12.2020 Глебова И.В. обратилась в ГУ-УПФР в г. Ухте Республики Коми с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-УПФР в г. Ухте Республики Коми от 12.02.2021 N 4658 (N 210000004552/359507/20) Глебовой И.В. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Из содержания решения об отказе в установлении пенсии следует, что ответчиком не учтены в подсчет стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы Глебовой И.В. в качестве индивидуального предпринимателя:- с 30.08.1996 по 31.12.1996, с 01.04.2004 по 31.10.2004, с 01.01.2006 по 31.03.2006, с 01.04.2007 по 15.08.2010, с 31.03.2012 по 19.04.2012, с 25.03.2013 по 16.05.2013 - по причине отсутствия подтверждающих документов;

- с 01.01.1998 по 31.12.2001 - по причине отсутствия доходов;

- с 01.01.2002 по 31.12.2003, с 01.01.2005 по 31.12.2005 - по причине неуплаты фиксированных платежей.

Согласно данным о стаже истца, указанные периоды работы включены в обычные условия труда.

На момент обращения за установлением пенсии Глебова И.В. имела следующий стаж работы: страховой стаж (календарно) - 21 год 05 месяцев 15 дней; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС) (календарно) - 15 лет 02 месяца 27 дней; стаж работы в районах Крайнего Севера (РКС) (календарно) - 20 дней; индивидуальный пенсионный коэффициент - 41,881.

Из материалов дела следует, что истец Глебова И.В., проживающая по адресу: <Адрес обезличен>, с 30.08.1996 по 16.05.2013 была зарегистрирована в Межрайонной ИНФС России <Номер обезличен> по Республике Коми в качестве индивидуального предпринимателя ...

Согласно ответу, поступившему из Межрайонной ИФНС России <Номер обезличен> по Республике Коми от 17.05.2021, с 01.07.2003 по 30.06.2004 Глебова И.В. применяла специальный налоговый режим в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее - ЕНВД). Налоговые декларации по ЕНВД за период с 01.07.2003 по 31.03.2004 представлены в полном объеме. Сумма исчисленного налога уплачена полностью на ОКТМО <Номер обезличен>. За период с 01.04.2004 по 30.06.2004 налоговая декларация представлена с "нулевыми показателями", начисления и уплата налога по ЕНВД отсутствует. За период с 01.07.2004 по 16.05.2013 отчетность в Межрайонную ИФНС России <Номер обезличен> по Республике Коми не представлялась. Сведениями о том, уплачивались ли Глебовой И.В. налоговые платежи, а также предоставлялись ли ею налоговые декларации за период с 05.09.1996 по 30.06.2003 Межрайонная ИФНС России <Номер обезличен> по Республике Коми не располагает, по причине истечения сроков хранения документов (налоговой отчетности). Сведения, имеющиеся в налоговом органе об индивидуальных предпринимателях, внесенных в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, а также иные сведения об осуществлении предпринимательской деятельности, и необходимые для целей реализации полномочий Пенсионного фонда Российской Федерации, переданы в территориальное отделение фонда.

Из ответа ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми Филиал <Номер обезличен> от 05.05.2021 следует, что ИП Глебова И.В. в соответствии с п. 3, 4 ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в качестве страхователя - физического лица, заключившего трудовой договор с работником и в качестве страхователя - физического лица, обязанных уплачивать страховые взносы в связи с заключением гражданско-правого договора, в соответствии со ст. 4.5 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" как лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на учете не состояла, отчетность не представляла.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, руководствуясь нормами Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, утвердившим Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Глебовой И.В. о включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периодов осуществления ею предпринимательской деятельности: с 30.08.1996 по 31.12.1996, с 01.01.1998 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2003, с 01.04.2004 по 31.10.2004, с 01.01.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2006 по 31.03.2006, с 01.04.2007 по 15.08.2010, с 31.03.2012 по 19.04.2012, с 25.03.2013 по 16.05.2013, поскольку допустимых, достоверных доказательств, подтверждающих её работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, истцом не представлено, и судом не установлено.

Вывод суда об отсутствии оснований для включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, спорных периодов осуществления истцом предпринимательской деятельности соответствует требованиям пенсионного законодательства и основан на оценке представленных сторонами спора доказательств по правилам статьи 67 ГПК РФ.

Установив, что на момент обращения к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии Глебова И.В., с учетом представленных ею документов, не имела необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, суд правомерно отказал истцу в удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 10.01.2021.

Судебная коллегия полагает, что выводы, содержащиеся в решении суда, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции, и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон.

В соответствии с п.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ в решении суда первой инстанции приведены выводы суда, вытекающие из установленных судом обстоятельств дела, доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения, мотивы, по которым представленные истцом доказательства не приняты в качестве бесспорных доказательств, подтверждающих факт ведения истцом предпринимательской деятельности в особых климатических условиях.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, верным является суждение суда о том, что факт подачи налоговых декларации и уплаты истцом налоговых платежей в 2003-2004 годах, а также регистрация истца по месту её жительства в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе г.Ухты с достоверностью не свидетельствуют, что её предпринимательская деятельность в спорный период полностью осуществлялась на территории, приравненной к районам Крайнего Севера.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что Глебова И.В. в период с 30.08.1996 по 16.05.2013 применяла специальный налоговый режим в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, который предоставляет ей право работать только на той территории, которая закреплена за налоговой службой по месту регистрации, не имеют правового значения при отсутствии доказательств, подтверждающих фактическое осуществление деятельности.

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, возможность включения периодов работы (в том числе, и периодов осуществления предпринимательской деятельности) в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с целью назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона, существует только при условии, что данные периоды работы имели место в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, и соответствующие документы лицом, претендующим на назначение пенсии, в пенсионный орган представлены.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 133 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч.1 ст.55 ГПК РФ).

В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В нарушение требований ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, подтверждающих осуществление истцом в спорные периоды предпринимательской деятельности в особых климатических условиях, ни в пенсионный орган, ни суду не представлено.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным доказательствам и постановилсудебный акт, отвечающий нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, правовых оснований к отмене решения суда не содержат, выводов суда не опровергают, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, исследованных судом в полном соответствии с правилами статьей 12,56,67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для переоценки которых судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, а также нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являющихся безусловными основаниями для отмены решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда, в том числе по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 17 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Глебовой И.В. - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 02.09.2021.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка