Дата принятия: 26 ноября 2019г.
Номер документа: 33-4816/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 ноября 2019 года Дело N 33-4816/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Аносовой Е.Н.,
судей Ждановой Е.А., Мамаевой Н.А.
при секретаре Пужицкер А.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 26 ноября 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе П. на решение Ленинского районного суда г.Кирова от 10 сентября 2019 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований П. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области о возложении обязанности назначить пенсию по инвалидности с <дата>.
Заслушав доклад судьи областного суда Аносовой Е.Н., судебная коллегия
установила:
П. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области (далее по тексту пенсионный фонд, ответчик), указав, что с <дата> он является инвали<адрес> группы, с указанной даты ему была назначена пенсия по инвалидности. С <дата> ему установлена 3 группа инвалидности без ограничений способности к трудовой деятельности, в связи с чем с <дата> выплата пенсии была прекращена. С 2008 года инвалидность установлена бессрочно. <дата> П. обратился в пенсионный фонд с заявлением об установлении страховой пенсии по инвалидности с <дата> в связи с изменениями законодательства. Ответчик решением от <дата> отказал в назначении пенсии по инвалидности с <дата>, поскольку со дня признания его инвалидом прошло более 12 месяцев, назначил страховую пенсию по инвалидности со дня обращения с заявлением, т.е. с <дата>. С указанным решением истец не согласен, поскольку он не был своевременно проинформирован о возникновении у него права на установление пенсии по инвалидности, все необходимые для восстановления пенсии документы имелись в выплатном деле, считает, что выплата пенсии должна была быть восстановлена с <дата>. Истец просил обязать ответчика назначить ему пенсию по инвалидности с <дата>.
Судом постановлено указанное выше решение.
С решением суда П. не согласен, в апелляционной жалобе просит его отменить, требования удовлетворить. В обоснование жалобы указал, что Распоряжением Правления Пенсионного Фонда России от 17.07.2009 N, письмами ПФР от 09.09.2009 N, от <дата> N на территориальные органы пенсионного фонда возлагалась обязанность на проведение всего комплекса мероприятий в целях реализации положений Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в редакции от 24.07.2009 N 213-Ф3. Ответчик своевременно не проинформировал его о возникновении права на установление пенсии по инвалидности. Суд должен был истребовать у ответчика документы о том, что его проинформировали об изменениях в законе, чего не сделал. В 2013 году в связи со сменой счета в банке он обращался в пенсионный фонд с заявлением на перечисление ЕДВ, при этом сотрудников пенсионного фонда не заинтересовало, что он получает только ЕДВ, никто не разъяснил ему о наличии права на получение пенсии по инвалидности.
Заслушав пояснения П. и его представителей Н.В. и Ю.Н., поддержавших доводы и требования жалобы, пояснения представителя ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области по доверенности Е.А. ,, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив решение суда в пределах заявленных доводов (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст.8 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (в редакции от 19.09.2003) (далее ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") трудовая пенсия по инвалидности устанавливается в случае наступления инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III, II или I степени, определяемой по медицинским показаниям.
В связи с принятием 24.07.2009 Федерального закона N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в ст.8 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" внесены изменения, которые предусматривают право граждан, признанных в установленном порядке инвалидами I, II или III группы без ограничения способности к трудовой деятельности, на трудовую пенсию по инвалидности с 01.01.2010.
Согласно ст.21 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" приостановление выплаты трудовой пенсии производится только в случаях: неполучения установленной трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) в течение шести месяцев подряд - на весь период неполучения указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; или при неявке инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы - на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок. По истечении указанных трех месяцев выплата этой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 22 настоящего Федерального закона. После приостановления выплата пенсии возобновляется после получения соответствующего заявления о возобновлении выплаты, в случае повторного установления инвалидности - со дня, когда инвалидность установлена.
Из материалов дела следует, что П. в период с <дата> по <дата> являлся получателем пенсии по инвалидности в связи с установленной ему третьей группой инвалидности.
<дата> П. повторно была установлена третья группа инвалидности, но без ограничения способности к трудовой деятельности, в связи с чем со <дата> выплата пенсии по инвалидности была прекращена (решение пенсионного органа от <дата>) согласно действовавшего на тот момент законодательства, а не приостановлена на основании ст.21 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
<дата> истцу бессрочно установлена третья группа инвалидности без ограничения способности к трудовой деятельности.
<дата> П. обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении ему пенсии по инвалидности с <дата> в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ.
На основании распоряжения пенсионного органа от <дата> и решения от <дата> П. произведено назначение размера пенсии по инвалидности в соответствии со ст.ст. 6,15 Закона N 400-ФЗ с <дата>, т.е. с даты обращения с заявлением в пенсионный орган.
Полагая, что пенсия по инвалидности должна быть назначена ему с <дата>, указав, что ответчик не уведомил его об изменении законодательства и возникновении у него права на данную пенсию, П. обратился в суд с настоящим истцом.
Разрешая заявленные требования, установив, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность органов Пенсионного фонда индивидуального уведомления граждан об изменении законодательства, районный суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения.
С данным выводом судебная коллегия согласна, поскольку он сделан на основе всестороннего, полного исследования обстоятельств дела с учетом доказательств, представленных сторонами, с соблюдением норм материального и процессуального права.
Так, в соответствии ст.18 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.
Аналогичное положение содержится в ч.1 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" (далее ФЗ "О страховых пенсиях").
В соответствии со ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.5 ст.22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, в следующих случаях: страховая пенсия по инвалидности - со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня.
Руководствуясь вышеприведенными положениями закона, учитывая, что с письменным заявлением о назначении пенсии по инвалидности истец обратился только <дата>, т.е. по истечении 12 месяцев со дня признания лица инвалидом, ответчиком обоснованно назначена пенсия с указанной даты, оснований для назначения пенсии с <дата> не имеется.
Довод апеллянта, что Управление Пенсионного фонда было обязано своевременно известить его об изменениях в законодательстве и о возникновении у него права на пенсию по инвалидности, был предметом оценки суда первой инстанции и обоснованно отклонен, поскольку законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязанность органов Пенсионного фонда по информированию граждан получателей пенсии об изменении законодательства.
Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" предусматривал только один случай назначения пенсии гражданину без его письменного обращения, а именно на основании п.4.1 ст.19, согласно которого трудовая пенсия по старости лицу, получающему трудовую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренного пунктом 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, и имеющему не менее пяти лет страхового стажа, назначается со дня достижения указанного возраста без истребования от него заявления о назначении трудовой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
Аналогичные положения содержаться в ч.6 ст.22 ФЗ "О страховых пенсиях".
Обращаясь с настоящим иском, П. ссылается на Распоряжение Правления Пенсионного Фонда России от <дата> N письма Пенсионного Фонда России от <дата> N и от <дата> N, которыми на территориальные органы пенсионного фонда возлагалась обязанность на проведение всего комплекса мероприятий в целях реализации положений Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в редакции от 24.07.2009 N 213-Ф3.
Данную позицию истца судебная коллегия полагает ошибочной, основанной на неверном толковании указанных актов.
Так, Распоряжением Правления ПФР от <дата> Nр утвержден План мероприятий по подготовке к реализации Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ, предусматривающего значительные изменения, в том числе в пенсионное законодательство, согласно которому управляющим региональных отделений ПФР вменялось в обязанность проведение обучающих семинаров с сотрудниками органов ПФР, а также проведение разъяснительной работы с органами исполнительной власти, архивными учреждениями, общественными организациями, с населением в форме публикаций, выступлений, брифингов и пресс-конференций.
В Письме Пенсионного Фонда России от <дата> N "Об организации работы по валоризации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц" указано на необходимость территориальным органам ПФР организовать учет поступивших в 2009 году обращений граждан, являющихся инвалидами и не имеющих степени ограничения способности к трудовой деятельности, для своевременной реализации права на трудовую пенсию по инвалидности (пункт 3). Также предусмотрено, что в случае обращения указанных граждан в период с января по март 2010 года, соответствующая трудовая пенсия назначается с <дата>.
Письмом Пенсионного Фонда России от <дата> N разъяснены отдельные положения реализации Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", которые не имеют отношения к П., как к лицу, являющемуся инвалидом без ограничения способности к трудовой деятельности, претендующему на получение трудовой пенсии по инвалидности.
Ни один из указанных выше актов Пенсионного Фонда России не предусматривает индивидуальное информирование граждан об изменении норм законодательства с <дата>.
Позиция истца, что в силу ст. 22 ФЗ "О трудовых пенсиях" пенсия по инвалидности подлежит восстановлению и выплате с <дата>, поскольку со дня прекращения ее выплаты до обращения истца с заявлением от <дата> прошло менее 10 лет, является несостоятельной, так как указанная норма предусматривает, что после утраты пенсионером права на назначенную ему пенсию (истечение срока признания лица инвалидом) восстановление трудовой пенсии восстанавливается по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), если со дня прекращения выплаты указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии (части трудовой пенсии по старости) и все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
Таким образом, восстановление пенсии в силу указанной нормы также носит обязательный заявительный характер.
Иных доводов, которые влияли бы на законность и обоснованность принятого судом решения, апелляционная жалоба не содержит.
При указанных выше обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, нормы материального права истолкованы и применены правильно.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Кирова от 10 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий - Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
