Дата принятия: 11 июня 2019г.
Номер документа: 33-4816/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июня 2019 года Дело N 33-4816/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего
судей
при секретаре
Варнавского В.М.,
Ромашовой Т.А., Медведева А.А.,
Дедове Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Брыткова Н. Г. на решение Железнодорожного районного суда города Барнаула Алтайского края от 8 февраля 2019 года
по иску Брыткова Н. Г. к УФСИН России по Алтайскому краю, ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю о признании расчета выслуги лет незаконным, возложении обязанности включить в расчет выслуги лет периоды работы, произвести перерасчет ранее назначенной пенсии, о взыскании компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Ромашовой Т.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Брытков Н.Г. обратился в суд с иском (с учетом уточнений) о признании расчета выслуги лет на начисление ему пенсии незаконным;
возложении обязанности на УФСИН России по Алтайскому краю зачесть в расчет выслуги лет на назначение пенсии ***, в которые входят: *** дня обучения в Барнаульском Государственном педагогическом университете; *** день в срок прохождения срочной службы в Министерстве обороны Российской Федерации; *** дней в срок прохождения службы в МВД России по Алтайскому краю; *** дня в срок участия в боевых действиях в Северо-Кавказском регионе; *** в срок службы в УФСИН России по Алтайскому краю;
возложении обязанности на УФСИН России по Алтайскому краю произвести перерасчет ранее назначенной пенсии с ДД.ММ.ГГ с учетом индексации и увеличений и выплатить ему недополученную пенсию с ДД.ММ.ГГ по настоящее время;
взыскании компенсации морального вреда в размере 250 000 руб.
В качестве обоснования заявленных требований указывал на незаконность произведенного расчета выслуги лет, который в итоге составил *** в льготном исчислении, поскольку в графе расчета окончание обучения в Барнаульском государственном педагогическом университете указано - ДД.ММ.ГГ, вместо верного - ДД.ММ.ГГ; период прохождения срочной службы в Министерстве обороны с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ занижен на *** день; срок прохождения службы в МВД Алтайского края с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ занижен на *** день; период службы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в МВД Алтайского края в расчет выслуги лет не зачтен. При расчете выслуги лет по должности водитель в/ч *** (принимал участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона) не учтено *** дня; при расчете выслуги лет по должности начальник отряда отдела по воспитательной работе с осужденными учреждения *** ГУИН Минюста России по Алтайскому краю как календарная, так и льготная выслуга за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ указана как ***, тогда как в льготном исчислении она должна составлять ***
Решением Железнодорожного районного суда города Барнаула Алтайского края от 8 февраля 2019 года исковые требования удовлетворены частично.
На УФСИН России по Алтайскому краю возложена обязанность включить в выслугу лет Брыткова Н.Г. следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности участкового инспектора милиции отдела по организации работы участковых инспекторов милиции Индустриального районного отдела внутренних дел г.Барнаула Алтайского края - *** дней;
с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности водителя в/ч *** (принимал участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона) в льготном исчислении - ***
с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными учреждения *** ГУИН Минюста России по Алтайскому краю в льготном исчислении - ***
На УФСИН России по Алтайскому краю возложена обязанность произвести перерасчет пенсии за выслугу лет Брыткову Н.Г. с учетом его выслуги *** в льготном исчислении с момента вступления решения суда в законную силу.
Оспаривая постановленный судебный акт, истец просит его отменить в той части, в которой в удовлетворении его требований отказано, и принять по делу новое решение. Указывает на то, что судом не принята во внимание архивная справка от ДД.ММ.ГГ ***, из которой следует, что датой окончания обучения Брыткова Н.Г. является ДД.ММ.ГГ.
Ссылаясь на п.47 п.п.1 и 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, указал, что выслуга лет в период обучения составила ***, а не *** дней; выслуга лет за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ составила *** а не *** год; выслуга лет за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ составила *** а не *** дней; выслуга лет за период службы по должности водитель в/ч *** составила ***, а не *** дней; выслуга лет за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ составила ***, а не *** дней.
Вывод суда о необходимости перерасчета пенсии с даты вступления в законную силу решения суда не обоснован, поскольку еще на момент расчета выслуги лет уполномоченный орган имел в своем распоряжении все документы, позволяющие правильно произвести расчет.
В результате незаконных действий со стороны ответчика истцу причинен моральный вред, который выражается в нравственных страданиях в связи с постоянным доказыванием права на пенсию, недополучении всей пенсии.
Суд не разрешилтребования о взыскании судебных расходов по делу.
В суде апелляционной инстанции истец и его представитель доводы жалобы поддержали, представители ответчиков просили оставить решение суда без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит основания для отмены решения суда в оспариваемой части, исходя из следующего.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГ майор внутренней службы Брытков Н.Г., начальник отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю уволен в соответствии с п."в" ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию), о чем принят приказ УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ ***-лс.
Из приказа следует, что выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГ составляет: в календарном исчислении - ***, в льготном исчислении ***
ДД.ММ.ГГ истец обратился в пенсионное отделение УФСИН России по Алтайскому краю с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет. К заявлению приложена справка о составе семьи, справка из пенсионного фонда, фото, копия паспорта.
Из уведомления УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ *** следует, что с ДД.ММ.ГГ Брыткову Н.Г. назначена пенсия за выслугу лет (24 года) в сумме 16 474 руб. 51 коп.
Приказом УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ ***-лс на основании архивной справки от ДД.ММ.ГГ *** внесены изменения в абз.7 п.3 приказа ***-лс, в частности выслуга лет Брыткова Н.Г. по состоянию на ДД.ММ.ГГ установлена в календарном исчислении - ***, в льготном исчислении - ***
Далее приказом УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ ***-лс внесены изменения в приказ ***-лс, а именно: выслуга лет Брыткова Н.Г. по состоянию на ДД.ММ.ГГ установлена в календарном исчислении - ***, в льготном исчислении - ***
В расчете отражено, что в выслугу лет для назначения пенсии засчитаны следующие периоды службы Брыткова Н.Г.:
с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - студент Барнаульского государственного педагогического университета, как 2 *** в календарном и льготном исчислении (коэффициент 0,5);
с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - курсант, заместитель командира взвода, командир отделения в/ч ***, как 1 год в календарном и льготном исчислении;
с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - стажер по должности оперуполномоченного отделения по экономическим преступлениям Павловского РОВД, как *** в календарном и льготном исчислении;
с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - стажер по должности участкового инспектора милиции отдела по организации работы участковых инспекторов милиции Индустриального РОВД г.Барнаула Алтайского края, как *** в календарном и льготном исчислении;
с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - участковый инспектор отдела по организации работы участковых инспекторов милиции Индустриального РОВД г.Барнаула Алтайского края, как *** в календарном и льготном исчислении;
с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - водитель в/ч *** (принимал участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона), как *** в календарном исчислении, *** в льготном исчислении (коэффициент 3);
с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - начальник отряда по воспитательной работе с осужденными учреждения *** ГУИН Минюста России по Алтайскому краю, как *** в календарном и льготном исчислении;
с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - начальник отряда отдела по воспитательной работе с осужденными учреждения *** ГУИН Минюста России по Алтайскому краю как *** в календарном исчислении, *** в льготном исчислении (коэффициент 1,5).
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхурочной службы или по контракту, в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии, и их семьям в Российской Федерации", оценивая представленные в дело доказательства касаемо периодов службы Брыткова Н.Г., включил ему в выслугу лет период службы в должности участкового инспектора милиции отдела по организации работы участковых инспекторов милиции Индустриального РОВД г.Барнаула Алтайского края с ДД.ММ.ГГ
Кроме того, произведенный расчет выслуги лет за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности водителя в/ч ***, районный суд признал неверным, произвел собственный расчет на основании п.47 п.п.1 и 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 и включил в выслугу лет *** в календарном исчислении, а в льготном - ***
Установив, что период службы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ подлежал исчислению с применением коэффициента 1,5, определил, что выслуга лет в льготном исчислении в данный период составляет ***, а общий стаж службы за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в льготном исчислении составляет ***
Решение суда в данной части не оспаривается, а потому в силу ч.2 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.
Не соглашаясь с постановленным судебным актом, истец оспаривает его в той части, в которой ему было отказано в удовлетворении требований.
Отказывая в зачете в выслугу лет 2 дней обучения в Барнаульском государственном педагогическом университете, суд полагал, что датой окончания обучения является ДД.ММ.ГГ (дата присвоения обучающемуся квалификации), а не ДД.ММ.ГГ (дата выдачи диплома), с чем судебная коллегия не соглашается.
Из ч.1 ст.53 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" следует, что основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании.
Согласно ч.1 ст.61 названного Федерального закона образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из образовательного учреждения в связи с получением образования (завершением обучения).
Основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, прекращаются с даты его отчисления из организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с п.1 ч.7 ст.60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования.
В архивной справке ФГБОУ ВО "Алтайский государственный педагогический университет" от ДД.ММ.ГГ *** отражено, что ДД.ММ.ГГ издан приказ от ДД.ММ.ГГ *** о зачислении Брыткова Н.Г. на физический факультет, ДД.ММ.ГГ он переведен на 1 курс педагогического факультета (приказ ***), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Брытков Н.Г. находился в академическом отпуске (приказы *** и *** соответственно), по окончании обучения ДД.ММ.ГГ ему присвоена квалификация учителя начальных классов по специальности "Педагогика и методика начального образования" (приказ от ДД.ММ.ГГ *** "Об окончании"), выдан диплом ЭВ ***.
Судом первой инстанции упомянутые положения закона и указанное доказательство по делу во внимание не приняты.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что моментом окончания высшего профессионального образовательного учреждения является дата издания приказа об окончании образовательного учреждения, то есть ДД.ММ.ГГ.
Ссылка суда на то, что датой окончания обучения является дата проведения итоговой аттестации, не состоятельна, поскольку в соответствии с п.1 ст.59 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы, но не является моментом окончания образовательного учреждения. Не содержалось таких положений и в Законе Российской Федерации "Об образовании" от 10 июля 1992 года N 3266-1, действовавшем на момент обучения истца.
В соответствии с п.47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, исчисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы. Подсчет продолжительности каждого периода, включаемого (засчитываемого) в страховой стаж, производится путем вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала этого периода с прибавлением одного дня.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает необходимым зачесть в выслугу лет Брыткова Н.Г. *** дня его обучения в Барнаульском государственном педагогическом университете - ДД.ММ.ГГ, что составит *** день в льготном исчислении (коэффициент 0,5).
Производя расчет, с учетом данных дней получается выслуга лет всего в льготном исчислении *** тогда как ответчиком зачтено ***
Судебная коллегия находит обоснованными и доводы жалобы в части необходимости зачета *** дня за время службы в качестве курсанта, заместителя командира взвода в/ч *** (с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ), поскольку выслуга лет в календарном и льготном исчислении составит *** как учтено ответчиками, и с чем согласился районный суд.
Соглашается судебная коллегия и с необходимостью зачета *** дня, не учтенного ответчиками в период службы в системе МВД России по Алтайскому краю, поскольку выслуга лет в календарном и льготном исчислении за время службы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ составит ***, тогда как ответчиками учтено ***
Выслуга лет за период службы в УФСИН России по Алтайскому краю с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ составляет в календарном исчислении ***, а соответственно в льготном *** (коэффициент 1,5), на что обосновано обращено внимание в жалобе.
Таким образом, решение суда в части отказа во включении *** дня в льготном исчислении в период обучения истца, *** дня службы в Министерстве обороны Российской Федерации, *** дня службы в системе МВД России, 1 дня службы в УФСИН России по Алтайскому краю подлежит отмене.
При этом судебная коллегия обращает внимание на то, что в расчете выслуги лет период с ДД.ММ.ГГ оканчивается ДД.ММ.ГГ, при этом следующий период службы в должности стажера участкового инспектора милиции отдела по организации работы участковых инспекторов милиции Индустриального РОВД г.Барнаула Алтайского края вновь начинается с ДД.ММ.ГГ, а период службы участковым инспектором милиции начинается с ДД.ММ.ГГ, притом, что данная дата является окончанием службы по должности стажера участкового инспектора милиции отдела по организации работы участковых инспекторов милиции Индустриального РОВД г.Барнаула Алтайского края. Аналогичным образом, дважды фигурирует - ДД.ММ.ГГ.
При установлении общего размера выслуги лет, из которого будет произведен перерасчет пенсии, судебная коллегия учитывает что день, засчитанный как день окончания одного периода, не может являться днем начала следующего, а также принимает во внимание включенный судом период службы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, и рассчитанный судом период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ как *** в льготном исчислении, *** в календарном исчислении, таким образом выслуга лет истца составит ***
Требование о признании расчета выслуги лет незаконным в рассматриваемом случае является основанием иска, в связи с чем не подлежит удовлетворению.
В ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее -Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1) предусмотрена категория лиц, имеющих право на пенсионное обеспечение, к которым в том числе относятся лица, проходившие службу в органах уголовно-исполнительной системы.
В силу п."а" ст.5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 лица, указанные в ст.1 настоящего Закона, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
Право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в ст.1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более (ст.13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1).
Согласно ст.14 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсия за выслугу лет устанавливается лицам, указанным в ст.1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного ст.43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.
Работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в ст.1 настоящего Закона, и их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Следственным комитетом Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения (ст.50 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1).
В соответствии со ст.51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 лица, указанные в ст.1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в ч.2 ст.2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации. Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный ч.4 ст.7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. В этих случаях пенсионный орган запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий лицам, указанным в ст.1 настоящего Закона, и их семьям рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (ст.52 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1).
Пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются лицам, указанным в ст.1 настоящего Закона, - со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении (ст.53 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1).
Согласно ст.54 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления. В случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в ч.1 настоящей статьи.
Исходя из изложенного, обязанность уполномоченного органа произвести начисление пенсии обусловлена, в том числе фактом подачи соответствующего заявления и предоставления документов, подтверждающих обстоятельства, на которых заявитель основывает требование о пенсии. В случае не предоставления документов, необходимых для назначения пенсии, пенсионный орган самостоятельно запрашивает их в органах располагающих ими.
Сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком (ст.58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1).
Согласно п.п. 2.1-2.3, 2.4.1, 2.6 Инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 258 оформление документов для назначения пенсий лицам, уволенным со службы в УИС, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников УИС производится кадровыми подразделениями учреждений и органов УИС по последнему месту службы (п.2.1).
Кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника УИС проверяются данные о прохождении службы, уточняются и подтверждаются периоды, подлежащие календарному исчислению и исчислению на льготных условиях, после чего на сотрудника, увольняемого с правом на пенсию или на ежемесячное социальное пособие, составляется расчет выслуги лет, который согласовывается с пенсионный органом. Расчет выслуги лет, согласованный с пенсионным органом, объявляется увольняемому сотруднику. При этом сотрудником кадрового подразделения разъясняются вопросы, связанные с исчислением выслуги лет и социальной защитой (п.2.2).
Материалы о назначении пенсии представляются кадровым подразделением в пенсионный орган по месту жительства пенсионера не позднее 10 дней со дня поступления заявления о назначении пенсии либо не позднее 10 дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления (п.2.3).
При назначении пенсии за выслугу лет кадровыми аппаратами предоставляются заявление о назначении пенсии (приложение N1), расчет выслуги лет (приложение N2), денежный аттестат, заключение Военно-врачебной комиссии (свидетельство о болезни, справка) о состоянии здоровья лиц, освидетельствованных в Военно-врачебной комиссии, выписка из приказа об увольнении с указанием даты и основания увольнения (п.2.4.1).
На основании представленных документов пенсионным органом принимается решение о назначении пенсии, которое оформляется заключением (пенсия за выслугу лет и по инвалидности - приложение N5, по случаю потери кормильца - N6), утверждаемым начальником территориального органа ФСИН России или его заместителем, курирующим финансовую (экономическую) службу территориального органа ФСИН России.
Соответственно проверка данных о прохождении службы, уточнение и подтверждение периодов службы, подлежащих календарному исчислению и исчислению на льготных условиях, производится кадровым подразделением органа, на основании чего далее составляется расчет выслуги лет, который согласовывается с пенсионным органом. В последующем расчет выслуги лет с иными документами, необходимыми для назначения пенсии, направляется в пенсионный орган для решения вопроса о назначении пенсии.
Отказывая истцу в перерасчете пенсии с даты его обращения с заявлением о назначении пенсии, суд исходил из того, что ранее с заявлением о включении периода службы с ДД.ММ.ГГ Брытков Н.Г. не обращался, с чем не соглашается судебная коллегия.
Указанный период службы зачтен судом на основании сведений, содержащихся в приказе об увольнении истца из органов МВД от 18 августа 2000 года N 146, который имелся в распоряжении ответчиков при расчете выслуги лет истца. Иные сведения, полученные судом во исполнение направленных им запросов от Министерства обороны Российской Федерации, отдела кадров объединенного стратегического командования Центрального военного округа, не были приняты в качестве подтверждения наличия основания для зачета указанного периода службы.
Учитывая, что расчет выслуги лет, на основании которого производится назначение пенсии, составлялся с учетом имеющихся в подразделении документов, в частности приказа об увольнении истца из органов МВД от 18 августа 2000 года N 146, после проверки, уточнения и подтверждения всех периодов, судебная коллегия приходит к выводу, что уменьшение выслуги лет и как следствие размера пенсии произошло в связи с неправильным расчетом периодов службы истца, потому в силу ст.58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 перерасчет пенсии, вопреки выводам суда, необходимо производить с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГ, поскольку именно с этой даты у истца возникло права на назначении пенсии из расчет выслуги лет равной 25 годам.
То, что на истце лежала обязанность обратиться с заявлением о назначении пенсии с указанием определенных периодов, которые он считает необходимым зачесть, приведенные выше положения закона не предусматривают. Как отмечалось выше, расчет выслуги лет производится исходя из имеющихся в деле истца документов, а при отсутствии необходимых документов они запрашиваются в уполномоченных органах. Форма заявления о назначении пенсии (приложение N1 к Инструкции) не предусматривает указание конкретных периодов необходимых, по мнению заявителя, зачету. Ненадлежащим образом оформленные документы (запись в военном билете противоречит архивной выписки из приказа начальника УВД Алтайского края ДД.ММ.ГГ N***), вследствие чего периоды службы в МВД и Вооруженных силах Российской Федерации (с ДД.ММ.ГГ накладываются друг на друга, не могут служить препятствием к расчету пенсии по выслуге лет равной 25 годам с даты обращения истца с заявлением о назначении пенсии.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает необходимым решение суда в той части, в которой судом указано на обязанность перерасчета пенсии с даты вступления решения суда в законную силу, отменить, принять в данной части новое решение, которым обязать УФСИН России по Алтайскому краю произвести перерасчет пенсии по выслуги лет с даты обращения истца с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГ.
Требование истца о возложении обязанности выплатить недополученную сумму пенсии не подлежит удовлетворению, поскольку вступившее в законную силу судебное постановление будет являться основанием для совершения уполномоченным органом действий по перерасчету пенсии и выплате недополученной истцом суммы денежных средств, тогда как в настоящее время сведений о не выполнении органом указанных действий материалы дела не содержат.
Требование истца о взыскании компенсации морального вреда обоснованно оставлено судом первой инстанции без удовлетворения, а доводы жалобы в данной части признаются несостоятельными исходя из следующего.
Заявляя о взыскании компенсации морального вреда, истец указал на причиненные ему нравственные страдания, необходимость доказывания права на пенсию из расчета 25 лет, неполучение причитающегося ему размера пенсии.
В силу ст.1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах вследствие причинения вреда и ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающими, что суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.
Статья 150 Гражданского кодекса Российской Федерации к нематериальным благам относит принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемые и непередаваемые иным способом блага, в том числе жизнь и здоровье, достоинство личности, личную неприкосновенность, честь и доброе имя, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личную и семейную тайну, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство.
Положение ч.2 ст.1099 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливают, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Как разъяснено в п.31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п.2 ст.1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.
Поскольку обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование своих требований о компенсации морального вреда, не доказывают факт причинения ему вреда, выразившегося в нарушении личных неимущественных прав, то оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда у суда не имелось.
Определением суда от ДД.ММ.ГГ разрешен вопрос о взыскании судебных расходов, в связи с чем довод жалобы о том, что судом не был разрешении данный вопрос, во внимание судебной коллегией не принимается.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда города Барнаула Алтайского края от 8 февраля 2019 года отменить в части отказа в зачете дней службы, даты перерасчета пенсии и принять в данной части новое решение.
Обязать УФСИН России по Алтайскому краю включить в выслугу лет Брыткова Н. Г.:
*** дня обучения (ДД.ММ.ГГ) в Барнаульском государственном педагогическом университете, что составит *** день в льготном исчислении;
*** день службы в календарном и льготном исчислении в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ;
*** день службы в календарном и льготном исчислении в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ;
*** день службы в календарном и льготном исчислении в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
Обязать УФСИН России по Алтайскому краю произвести перерасчет пенсии за выслугу лет Брыткову Н. Г. с учетом его выслуги *** в льготном исчислении с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГ.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
