Дата принятия: 05 декабря 2018г.
Номер документа: 33-4815/2018
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 декабря 2018 года Дело N 33-4815/2018
Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:
Председательствующего Доржиевой Б.В.
судей краевого суда Чайкиной Е.В.
Казакевич Ю.А.
при секретаре Вишняковой А.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 05 декабря 2018 года гражданское дело по иску Неделько В. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии,
по апелляционной жалобе истца Неделько В.В.
на решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от <Дата>, которым постановлено:
В удовлетворении требований Неделько В. В. к ГУ УПФР в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии - отказать.
Заслушав доклад судьи Чайкиной Е.В., судебная коллегия
установила:
Неделько В.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он 07.07.2017 года обратился в межрайонное УПФР в г. Шилка Забайкальского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. Решением руководителя межрайонного УПФР в г. Шилка Забайкальского края от 20.10.2017 N истцу было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием документального подтверждения специального стажа. На момент обращения Неделько В.В. имел страховой стаж 29 лет 5 месяцев 5 дней, специальный стаж не подтвержден. В указанную продолжительность специального стажа не были включены периоды работы: 25.11.1994 по 28.02.2005 в должности осмотрщика вагонов КПТО Куэнга, осмотрщика-ремонтника контрольного поста Куэнга, 01.03.2005 по 03.08.2009 в должности осмотрщик-ремонтник вагонов в эксплуатационном вагонном депо Могоча (КП Куэнга), поскольку не подтверждаются данными персонифицированного учета. Просил суд признать решение руководителя межрайонного УПФР (ГУ) в г. Шилка Забайкальского края N от 20.10.2017г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 25.11.1994г. по 28.02.2005г.; с 01.03.2005г. по 03.08.2009г.; обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением 07.07.2017г. (т. N).
Определением суда от 16 марта 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен филиал ОАО "РЖД" Забайкальская железная дорога (т. N).
Судом постановлено приведенное выше решение (т. N).
В апелляционной жалобе истец Неделько В.В. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что судом в решении приведено четыре доказательства, существенно противоречащих друг другу, а именно справки о наличии у истца права на досрочное назначение пенсии по старости. При этом, судом не принято мер к проверке достоверности изложенных в документах сведений, выдавшие их лица в судебном заседании не допрашивались, не мотивировано, по каким причинам одни из них судом приняты в обоснование решения и по каким причинам отвергнуты другие. Истцом в обоснование требований предоставлены сведения работодателя, подтверждающие право на назначение и получение досрочной страховой пенсии по старости. Однако данные сведения не приняты судом во внимание, в решении не указано, что препятствует истцу в реализации права на доступ к правосудию. Также судом не приняты во внимание сведения, приведенные в пенсионных делах Б. и Л. Кроме того, к материалам гражданского дела приобщены копии документов, содержащие сведения общего с ними работодателя о том, что занимаемые одни те же должности предоставляют льготу в назначении пенсии по старости. Обращает внимание на то обстоятельство, что определение классности станций не входит в компетенцию органов власти и не регламентировано нормативно-правовыми актами. Судом такое обстоятельство установлено из информации, предоставленной ОАО РЖД согласно документам, применяемым для собственных производственных нужд и по нормативам, действующим внутри организации. Однако, имеющиеся противоречия в этих документах и в документах, содержащихся в пенсионных делах Луговского, Безбородова и иных коллег-пенсионеров истца, не устранены. Кроме того, при рассмотрении дела просит учесть тот факт, что его работодателем на протяжении всей трудовой деятельности по должностям осмотрщика и осмотрщика-ремонтника являлись Шилкинская дистанция сигнализации и связи (с <Дата>) и Эксплуатационное вагонное депо Могоча (с <Дата>), классность данных станций споров не вызывает (л.д. N).
В письменных возражениях на апелляционную жалобу начальник УПФР в г. Шилке Забайкальского края (межрайонного) Савченко С.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В суд апелляционной инстанции третье лицо филиала ОАО "РЖД" Забайкальской железной дороги, извещенное о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщило, об отложении слушания дела не просило.
На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Проверив материалы дела в соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Неделько В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ГУ УПФР в г. Шилка Забайкальского края Ланцова А.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 приведенного Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия по возрасту назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 разъяснено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, осуществляющих трудовую деятельность в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" В данный Список включены "слесари по ремонту подвижного состава, а также осмотрщики-ремонтники вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог".
При этом в подп. "г" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что Список от 24.04.1992 N 272 применяется в отношении работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.
Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с пп. 2 п. 2 Порядка подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.
Согласно п. 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:
- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Пунктом 4 Порядка, предусмотрена возможность подтверждения характера и периодов работы справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии со статьей 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон.
При этом, в силу ст. 67 ГПК РФ, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Из материалов дела следует, что 07.07.17 истец обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии.
Решением ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) в назначении Неделько В.В. досрочной трудовой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием на дату обращения за назначением указанной пенсии специального стажа 12 лет 6 месяцев.
В продолжительность специального стажа не включены периоды работы: с 25.11.1994 по 28.02.2005 в должности осмотрщика вагонов КПТО Куэнга, осмотрщика-ремонтника контрольного поста Куэнга, 01.03.2005 по 03.08.2009 в должности осмотрщик-ремонтник вагонов в эксплуатационном вагонном депо Могоча (КП Куэнга), поскольку не подтверждаются данными персонифицированного учета.
Не согласившись с тем, что указанные периоды не были включены в специальный стаж, истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что характер его работы в должности осмотрщика-ремонтника вагонов контрольного поста безопасности, как указано в трудовой книжке, соответствовал характеру работы в должности осмотрщика-ремонтника вагонов пункта технического обслуживания.
Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что право на досрочное назначение пенсии по старости у истца не возникло, поскольку должности осмотрщика вагонов и осмотрщика-ремонтника на участке КПТО Куэнга, относящегося к 4,5 классу станции, которые занимал истец в оспариваемые периоды, не предусмотрены Списком N 272.
Судебная коллегия считает указанный вывод суда правильным, основанным на обстоятельствах дела.
Доводы апелляционной жалобы об имеющихся в документах о наличии у истца права на досрочное назначение пенсии по старости противоречиях, являются необоснованными.
Как следует из записи в трудовой книжке истца, 25.11.1994 г. он зачислен переводом с Шилкинской дистанции сигнализации и связи осмотрщиком вагонов КПТО Куэнга, 01.03.2005г. переведен осмотрщиком ремонтником вагонов в эксплуатационное вагонное депо Могоча (КП Куэнга), 03.08.2009г. уволен в связи с осуждением работника к наказанию по пункту 4 статьи 83 ТК РФ (т. N).
Согласно справке начальника станции Куэнга Могочинского центра организации работы железнодорожных станций, станция Куэнга является станцией IV класса, класс станции в течение работы станции не менялся (т. N).
Из ответа и.о. начальника службы управления персоналом от <Дата> N следует, что Неделько В.В. в период с 1994 по 2009 гг. работал осмотрщиком вагонов на контрольном посту <адрес> право на досрочное пенсионное обеспечение на него не распространяется. В соответствии с приложением N к приказу начальника Забайкальской железной дороги от 29.04.2002г. N/Н "Об установлении ответственности пунктов технического обслуживания за безопасное движение поездов в пределах гарантийных участков на Забайкальской железной дороге" установлена система пунктов, постов подготовки, технической передачи по обслуживанию грузовых вагонов на Забайкальской железной дороге, где Куэнга также относится к разряду контрольного поста. В период с 1995 по 2010 гг. станция Куэнга к станциям внеклассным, первого или второго класса не относилась (т. N).
Согласно выписке из приказа начальника Шилкинского вагонного депо Забайкальской железной дороги от <Дата> NОК, Неделько В.В. присвоена профессия осмотрщика-ремонтника 4 разряда контрольного поста Куэнга с 11.01.1995г. на основании протокола технических испытаний от <Дата> (т. N).
В соответствии с перечнем классности станций Забайкальской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" в период с 1995г. по 2010г. ст. Куэнга не относится к внеклассным, первого и второго класса станциям (т. N).
Из системы пунктов, постов, подготовки, технической передачи по обслуживанию грузовых вагонов на Забайкальской железной дороге (ТК-234) следует, что Куэнга отнесена к контрольному посту (т. N).
Согласно справке уточняющей характер работы или условия труда за периоды работы от <Дата> N, имеющейся в пенсионном деле Неделько В.В., следует, что станция Куэнга относится ко 2 классу магистральных железных дорог, в связи с чем истец имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии (тN).
Отраженная информация в указанной уточняющей справке от <Дата> N не соответствует сведениям первичных документов отраженных в архивной справке N НД-А-А-(М)-19/Н-1002/Заб.арх. от <Дата>., вышеуказанные должности на КПТО правом на ДПО не пользуются, что подтверждается отношением специалиста по управлению персоналом Вагоноремонтного депо Чита (участок Шилка) от <Дата> N (т. N).
Согласно справке уточняющей особый характер работы или условия труда за периоды работы от <Дата> N следует, что истец работал в должности осмотрщика-ремонтника вагонов, занятого на контрольном посту 4 класса магистральных железных дорог, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии (т. N).
В соответствии с письмом специалиста по управлению персоналом эксплуатационного вагонного депо Могоча указанная справка от <Дата> N является недействительной, так как периоды работы осмотрщиков вагонов, занятых на контрольных пунктах, не включаются в стаж работы на назначение досрочно трудовой пенсии по старости (тN).
Таким образом, никаких достаточных относимых (ст. 59 ГПК РФ) и допустимых (ст. 60 ГПК РФ) доказательств выполнения истцом в спорный период работ, предусмотренных Списком N 2, не имеется.
Противоречий в справках, имеющихся в пенсионном деле Неделько В.В., судебной коллегией не установлено.
При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения иска о включении в стаж по Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, спорных периодов работы истца.
Сведения, приведенные в пенсионных делах Б. и Л., как правильно указано судом первой инстанции, в данном случае, не могут быть приняты во внимание, поскольку являются индивидуальными и не доказывают наличия у истца права на досрочное назначение пенсии.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованных в судебном заседании доказательств, применены нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями процессуального законодательства.
Доводы жалобы не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к выражению несогласия с оценкой судом представленных по делу доказательств, а также основаны на неправильном толковании норм материального права, и не могут быть удовлетворены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 15 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Неделько В.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Доржиева Б.В.
Судьи Чайкина Е.В.
Казакевич Ю.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
