Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 декабря 2022 года Дело N 33-48134/2022


09 декабря 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мызниковой Н.В.,

и судей Дегтеревой О.В., Жолудовой Т.В.,

при ведении протокола секретарем Джемгировым М.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В., гражданское дело по апелляционной жалобе Вишневского ... на решение Черемушкинского районного суда города Москвы от 28 апреля 2022 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Вишневского ... к ФКУ "Главный информационно-аналитический центр МВД России" о взыскании компенсации за работу сверх установленной нормы, за задержку выдачи трудовой книжки, за задержку выплаты окончательного расчета, компенсации морального вреда - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Вишневский С.Л. обратился в Черемушкинский районный суд г. Москвы с иском к ФКУ "Главный информационно-аналитический центр МВД России", уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании компенсации за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за период работы с 2015 по 2021 годы в размере 352314,82 руб., компенсации за задержку выдачи трудовой книжки, процентов за несвоевременную выплату единовременного пособия и расчета при увольнении, компенсации морального вреда в размере 500 000,00 руб.

Требования мотивированы тем, что он проходил службу в органах внутренних дел по г. Москве с 01.07.2009 по 16.06.2021, уволен по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. В период с января 2015 по февраль 2021 года он привлекался по инициативе работодателя к работе в выходные и праздничные дни на основании обязательного для исполнения графика дежурств, что подтверждается графиками дежурства и табелями учета рабочего времени. 26 мая 2021 он обратился к ответчику с рапортом о предоставлении денежной компенсации за отработанное сверх установленной продолжительности служебное время, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в период службы с 2015 по 2021 года, согласно выписке из приказа об увольнении N 168л/с от 16.06.2921 ему начислена денежная компенсация в количестве 7,6 дней, расчет при увольнении произведен с задержкой, а также не была выдана трудовая книжка.

В суде первой инстанции истец и его представитель Плотникова Н.А. исковые требования поддержали; представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, в том числе в связи пропуском срока для обращения с иском в суд.

Суд постановил приведенное выше решение, в апелляционной жалобе Вишневский С.Л. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав Вишневского С.Л., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Вишневский С.Л. проходил службу в органах внутренних дел МВД России с 02.07.2009, с 23.09.20020 в должности заместителя начальника центра - начальника 3 отдела Центра архивной информации ФКУ "ГИАЦ МВД России".

02 апреля 2021 года Вишневским С.Л. был подан рапорт об увольнении из органов внутренних дел Российской Федерации 09 апреля 2021, который был отозван в связи с непредоставлением ему отпусков за 2020, 2021 годы и ненормированный служебный день за 2021 год.

Также 09 апреля 2021 Вишневским С.Л. был подан рапорт об увольнении из органов внутренних дел Российской Федерации 16 июня 2021 года.

Приказом ФКУ "ГИАЦ МВД России" от 16.06.2021 N 168л/с был уволен по п.4 ч.2 ст.82 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, с выплатой денежной компенсации за неиспользованный отпуск с 2014 по 2021 годы, денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебное время, в ночное, в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 7,6 дней.

Основание: приказ МВД России от 23.04.2021 N 342л/с, рапорты Вишневского от 09.04.2021 и 26.05.2021, представление к увольнению от 12.04.2021.

Согласно акта от 16.06.2021 об отказе с ознакомлением с приказом об увольнении и получении трудовой книжки, Вишневский С.Л. в 18:00 отказался ознакомится с приказом и получить трудовую книжку, в связи с чем в порядке ст.84.1 Трудового кодекса РФ ответчиком 16.06.2021 года в 19:30 было направлено истцу уведомление N 34/9-31261 о необходимости получить трудовую книжку и осуществить окончательный расчет, а в случае невозможности явиться лично, дать согласие на отправку трудовой книжки по почте.

Согласно реестру перечисляемой в банк зарплаты N 172 от 15.06.2021 истцу начислено денежное довольствие в размере 59486,52 руб., а также платежными перечислениями N 188 и N 189 от 17.06.2021 зачислена в банк компенсация за неиспользованные отпуска в размере 447349,62 руб. и денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 7,6 дня в размере 27867,80 руб., тогда как единовременное пособие при увольнении в размере 337071 руб. зачислено истцу в банк 02.07.2021.

При этом, единовременное пособие и компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении, вещевое довольствие не является формой оплаты за труд и не входят в состав денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, поэтому в данной части компенсация за задержку выплаты в пользу истца не подлежала.

Также судом установлено, что в период работы приказами N 16 от 30.01.2017, N 271л/с от 25.12.2017, N 16л/с от 29.01.2019, N 359л/с от 19.12.2019, N 358л/с от 31.12.2020 Вишневскому С.Л. на период 2017-2021 годы был установлен ненормированный служебный день, в период работы истцу предоставлялись дополнительные отпуска.

Так, в соответствии с приказом МВД России от 06.09.2012 N 849 "О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" приказом ФКУ "ГИАЦ МВД России" от 01.07.2016 N 127л/с Вишневскому С.Л. предоставлен дополнительный отпуск 18 календарных дней за 2015-2016 годы.

В соответствии с названным приказом МВД России от 14.12.2016 N 842, приказом ФКУ "ГИАЦ МВД России" от 13.06.2017 N 120л/с Вишневскому С.Л. был предоставлены дополнительный отпуск в количестве 9 календарных дней за 2017 год.

В соответствии с приказом N 50 от 01.02.2018 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации" Вишневскому С.Л. приказом ФКУ "ГИАЦ МВД России" от 27.07.2018 N 174 л/с предоставлен дополнительный отпуск в количестве 9 календарных дней за 2018 год; приказом от 12.08.2019 N 219л/с предоставлен дополнительный отпуск в количестве 9 календарных дней за 2019 год; приказом от 11.03.2020 N 61л/с предоставлен дополнительный отпуск в количестве 9 календарных дней за 2020 год; приказом от 14.04.2021 N 103л/с истцу предоставлен дополнительный отпуск в количестве 9 календарных дней за 2021 год и выплачена денежная компенсация за 7,6 дня в размере 27867,80 руб.

Также судом установлено, что в период несения службы в ФКУ "ГИАЦ МВД России" Вишневский С.Л. к руководству с рапортом о выплате компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени вместо предоставления дополнительных отпусков к руководству не обращался, при этом о наличии часов сверхурочной работы ему было известно суммарно по концу каждого года.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, указанным Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу части 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в силу с 1 января 2012 года, нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с частью 5 данной статьи ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава. Правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения ненормированный служебный день может устанавливаться для сотрудников, замещающих иные должности в органах внутренних дел, в соответствии с утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел перечнем должностей в органах внутренних дел, что указывается в контракте. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 указанного Федерального закона.

Согласно части 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации утвержден Приказом МВД России от 01.02.2018 N 50.

В соответствии с пунктом 9 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 19 октября 2012 года N 961, а также пункта 284 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 1 февраля 2018 года N 50, сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

На основании пункта 10 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 19 октября 2012 года N 961, а также пункта 285 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 1 февраля 2018 года N 50, компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации.

Пунктом 15 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 19 октября 2012 года N 961, а также пункта 293 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 1 февраля 2018 года N 50 предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется руководителем (начальником) на основании рапорта сотрудника.

Согласно пункту 290 Порядка от 1 февраля 2018 года предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется: Министром, заместителем Министра, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющим право назначения сотрудников на должности; иным руководителем (начальником), которому соответствующее право предоставлено Министром, заместителем Министра, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющим право назначения сотрудников на должности.

Согласно пункту 293 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел, утвержденного Приказом МВД России от 1 февраля 2018 года N 50, Сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом в соответствии с приведенным Порядком от 31 января 2013 года N 65 для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха или денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни или необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни, в ночное время; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника с таким рапортом к руководителю, поскольку образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 56 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. п. 274, 275, 277, 286, 287, 293 Приказа МВД России от 1 февраля 2018 года N 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации", п. 56 Приказа МВД России от 31 января 2013 года N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", и оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Вишневскому С.Л. исковых требований о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период работы 2015 - 2021 годы, при этом исходил из того, что истцу был установлен ненормированный рабочий день, в связи с чем за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени истцу положен дополнительный отпуск, который был ему предоставлен, а также предоставлен в 2021 году и выплачена денежная компенсация. Также суд не усмотрел оснований для взыскания денежной компенсации в связи с исполнением истцом служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, указав, что выплата такой компенсации носит заявительный характер, однако истец с рапортом о предоставлении денежной компенсации в период службы не обращался, подача такого рода рапорта после увольнения действующим законодательством не предусмотрена. В отсутствие волеизъявления сотрудника, выраженного в форме поданного в период службы в текущем году рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющегося обязательным условием реализации права на получение этой компенсации, ее выплата после увольнения невозможна.

Ссылка в жалобе на необоснованность вывода судов о том, что в период прохождения службы Вишневский С.Л. не подавался рапорт о предоставлении денежной компенсации, с указанием на то, что 21.04.2021 года истец обратился к ответчику с рапортами об увольнении и предоставлении выплат, в котором просил произвести с ним полный расчет всех причитающихся денежных средств, подлежат отклонению, так как не свидетельствуют о соблюдении истцом процедуры, установленной пунктом 293 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел, утвержденного Приказом МВД России от 1 февраля 2018 года N 50.

Кроме того, ответчиком заявлено в суде первой инстанции на пропуск истцом без уважительных причин установленного частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ срока обращения в суд за разрешением настоящего служебного спора по выплате денежной компенсации за 2015-2019 годы, с учетом суммированного учета рабочего времени 1 год, поэтому истец по окончании каждого года знал о том, что имеются часы за работу сверхнормальной продолжительности рабочего времени, за выходные и праздничные дни, однако в установленный срок с рапортом к работодателю не обращался,

Из смысла п. п. 4, 61 - 63 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65, следует, что выплата денежной компенсации за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени ограничена учетным периодом, который по общему правилу не может превышать один год.

Таким образом, истцу должно было быть известно о нарушении прав на получение компенсаций за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени по истечении учетного периода не превышающего один год, а именно не позднее 31 декабря текущего года включительно. Следовательно, о нарушении права на компенсацию за 2015 год истец должен был узнать не позднее января 2016 года, за 2016 года не позднее января 2017 года и за 2017 год не позднее 01 января 2018 года, за 2018 год не позднее 01 января 2019, за 2019 год не позднее 01 января 2020, тогда как истец обратился в суд 02 августа 2021 года. Денежное содержание истцу выплачивалось ежемесячно, получая денежное содержание за декабрь, январь каждого года без учета сумм компенсации истец не мог не знать о нарушении его права. При этом истец не представил суду надлежащие и допустимые доказательства уважительности причин пропуска такого срока, а также каких-либо обстоятельства объективно препятствовавшие истцу своевременно обратиться в суд с иском за разрешением служебного спора и позволяющих восстановить пропущенный срок, судебной коллегией не установлено.

В соответствии с частью 10 статьи 89 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по письменному обращению гражданина, не получившего трудовой книжки после увольнения со службы в органах внутренних дел, уполномоченный руководитель обязан выдать ее либо отправить заказным письмом с уведомлением о вручении лично адресату и описью вложения в течение трех рабочих дней со дня обращения гражданина.

Как установлено судом, в день увольнения истцом не была получена трудовая книжка, однако 16.06.2021 и 28.06.2021 после увольнения со службы в органах внутренних дел, уполномоченный руководитель в соответствии с частью 10 статьи 89 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", уведомил истца о получении трудовой книжки или даче согласия на отправку ее почтой, трудовая книжка была получена истцом 28 июля 2021, доказательств того, что задержка выдачи трудовой книжки повлекла невозможность трудоустройства истца суду также не представлено, поэтому судебная коллегия в полной мере соглашается с приведенными в решении суда выводами об отказе в удовлетворении исковых требований Вишневского С.Л. о взыскании компенсации за задержку выдачи трудовой книжки, поскольку они основаны на материалах дела, исследованных доказательствах, их надлежащей оценки и сделаны в соответствии с нормами права, подлежащими применению в данном случае.

Поскольку нарушений трудовых прав истца по заявленным в иске основаниям судом не установлено, то отказ в удовлетворении производных требований о компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда основан на положениях ст. ст. 236, 237 Трудового кодекса РФ.