Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 24 января 2019 года №33-4812/2018, 33-140/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 24 января 2019 года Дело N 33-140/2019
24 января 2019 года, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда, в составе:
председательствующего, судьи - Григоровой Ж.В.,
судей - Козуб Е.В., Радовиля В.Л.,
при секретаре - Снимщиковой А.Р.
с участием:
представителя истца - Меликяна А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе в зале Севастопольского городского суда по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу Онищенко И.В. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 02 октября 2018 года по гражданскому делу по исковому заявлению Онищенко И.В. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Севастополя о признании незаконным бездействий в части не включения квартиры в реестр собственности города, возложении обязанности включить в реестр собственности города Севастополя жилое помещение,
УСТАНОВИЛА:
Онищенко И.В. обратилась в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным бездействия по не включению квартиры N в доме N по <адрес> в реестр собственности города Севастополя, возложении на ответчика обязанности включить указанную квартиру в реестр собственности города Севастополя, мотивируя требования тем, что данная квартира предоставлена была на основании ордера ее супругу Онищенко В.П., как военнослужащему Украины, который в марте 2014 года после расторжения брака выехал для прохождения службы на территорию Украины, и на основании судебного акта был признан утратившим право пользования ею. Она постоянно проживала и проживает в указанной квартире, оплачивает жилищно-коммунальные услуги. Однако, указанная квартира, которая была государственной собственностью Украины, до настоящего времени не включена в реестр собственности недвижимого имущества города Севастополя.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 02 октября 2018 года в удовлетворении вышеуказанных исковых требований отказано.
Онищенко И.В. подана апелляционная жалоба, просит решение Ленинского районного суда города Севастополя от 02 октября 2018 года отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение норм материального права, неприменение районным судом норм материального права, подлежащих применению к данным правоотношениям.
Правительством Севастополя поданы письменные возражения на апелляционную жалобу истца, против удовлетворения апелляционной жалобы возражают, просят решение суда первой инстанции оставить без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал.
В судебное заседание не явились истец, представитель ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и представитель третьего лица Правительства Севастополя, о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе извещены надлежаще, в соответствии с правилами ст. 113 ГПК Российской Федерации. Правительством Севастополя в письменных возражениях заявлено ходатайство о рассмотрении дела по апелляционной жалобе истца в отсутствие представителя третьего лица.
Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Козуб Е.В., выслушав доводы представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменные возражения третьего лица, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суда.
В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.
Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы судебной коллегией не усматривается.
Судебным разбирательством в суде первой инстанции установлено, что Онищенко В.П. и членам его семьи предоставлено по ордеру от 03.08.2009 года служебное жилое помещение - двухкомнатная квартира N, расположенная по адресу: <адрес>, на основании распоряжения СГГА от 04.03.2009 года N166-р.
Онищенко И.В. и ее совершеннолетние сын и дочь с января 2010 года по настоящее время зарегистрированы в данной квартире, что подтверждается выпиской из домовой книги от 23.06.2017 года.
Право собственности ни на квартиру, ни на многоквартирный жилой дом, в котором расположена квартира, не зарегистрировано.
Разрешая спор по существу, районный суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку на момент предоставления Онищенко В.П. и членам его семьи квартиры, она была отнесена в установленном законом порядке к специализированному (служебному) жилищному фонду, предоставлена бывшему супругу истца как военнослужащему, на время прохождения воинской службы.
В соответствии со ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Согласно ст. 4 Закона города Севастополя от 23.04.2014 года N 3-ЗС "О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя", исполняющий обязанности Губернатора города Севастополя уполномочен организовать проведение инвентаризации и учет имущества государственных органов Украины, а также собственности города Севастополя, указанной в п. 6 решения СГС от 17.03.2014 года N 7156 "О статусе города-героя Севастополя", обеспечить управление, распоряжение этим имуществом и меры по его сохранности.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 2 Закона г. Севастополя от 25.07.2014 года N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" установлено, что право государственной собственности в границах города федерального значения Севастополя и право коммунальной собственности города федерального значения Севастополя признаются правом собственности города Севастополя.
Согласно проведенной инвентаризации собственности города Севастополя предусмотренной ст. 4 Закона города Севастополя от 23.04.2014 года N 3-ЗС, спорное жилое помещение не вошло в состав имущественной казны города Севастополя, включено в перечень специализированного жилищного фонда, подлежащего оформлению в собственность РФ с передачей права оперативного управления МО РФ.
Доводы жалобы о том, что отсутствуют решения уполномоченных органов об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, не являются основанием для отмены решения районного суда.
Согласно ст. 118 ЖК Украины, действовавшего в момент издания распоряжения о включении спорной квартиры в число служебных, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Распоряжением СГГА от 04 марта 2006 года N 166-р квартира N по адресу: <адрес>, включена в число служебных жилых помещений Севастопольской КЭЧ морской ВМС ВС Украины. Данное распоряжение принято до предоставления квартиры семье истца.
Истец обосновывала свои требования необходимостью заключения договора социального найма указанной квартирой.
В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Поскольку квартира является служебным жильем, а истцом не представлено доказательств наличия оснований у нее для предоставления указанной квартиры на условиях договора социального найма, вследствие чего действия ответчика по не включению квартиры в реестр собственности недвижимости города Севастополя являются правомерными, не нарушают прав истца. Также отсутствуют доказательства обращения истца по вопросу заключения договора социального найма спорного жилого помещения.
Кроме того, жилой дом, в котором расположена данная квартира, не сдан в эксплуатацию, не зарегистрирован на праве собственности или оперативного управления за кем-либо.
Таким образом, выводы районного суда основаны на правильно установленных по делу обстоятельствах, доказательствам дана соответствующая правовая оценка, судебная коллегия соглашается с ними и отклоняет доводы апелляционной жалобы о том, что суд неправильно применил нормы материального права.
Руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 02 октября 2018 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Онищенко И.В. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 02 октября 2018 года оставить без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий, судья: Ж.В.Григорова
Судьи: Е.В.Козуб
В.Л.Радовиль


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка