Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 марта 2021 года Дело N 33-4811/2021

дело N...

город ФИО12 17 марта 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего ФИО12

судей ФИО12,

Абдуллиной С.С.

при секретаре ФИО12

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истцов ФИО12, ФИО12 на решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата,

Заслушав доклад судьи ФИО12, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО12 и ФИО12 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа адрес РБ об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка. В обосновании указав, что ФИО12 является арендатором земельного участка с кадастровым номером N... общей площадью 1005 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуальных жилых домов и надворных построек, и собственником 4/10 доли в праве общей долевой собственности: жилого дома с кадастровым номером N... общей площадью 88,9 кв.м., 4/10 доли жилого дома с кадастровым номером N... общей площадью 28,6 кв. м, расположенного по адресу: РБ, г. ФИО12, адрес. ФИО12 является собственником 6/10 доли в праве общей долевой собственности: жилого дома, общей площадью 88,9 кв.м. и 6/10 доли, жилого дома, общей площадью 28,6 кв.м расположенного по адресу: РБ, г. ФИО12, адрес. В соответствии с Выпиской из ЕГРН от дата, на земельный участок с кадастровым номером N..., общей площадью 1005 кв.м., расположенного по адресу: РБ, г. ФИО12, адрес, разрешенное использование для обслуживания индивидуальных жилых, домов и надворных построек. Истцы в 2019 году обратились с заявлением в Управление земельных и имущественных отношений адрес о предоставлении земельного участка в собственность за плату. На что, был получен ответ Письмо N М-1214 от датаадрес земельных и имущественных адрес отказано в удовлетворения заявления, поскольку спорный земельный участок, находится в границах красных линий. С данным отказом, истцы не согласны.

На основании изложенного просят суд с учетом уточнений, обязать Администрацию ГО адрес РБ подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью 1005 кв.м., по адресу г. ФИО12, адрес за ФИО12, Е.С. в собственность за плату, а именно ФИО12 ? долю, ФИО12 1/2 долю по цене установленной Постановлением Правительства РБ N... от дата.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, привлечены Управление Росреестра по РБ, Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации ГО адрес.

Решением Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата в удовлетворении исковых требований ФИО12 и ФИО12 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО12, ФИО12 просят решение отменить в виду того, что нахождение земельного участка в границах красных линий не влечет отказа в предоставлении его в собственность, поскольку подлежит применению установленный законом общий порядок изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Не имеется доказательств наличия, каких либо объектов общего пользования на спорном земельном участке. Не представлено суду доказательств принятия истечения трехлетнего срока на принудительное исполнение постановления Администрации адрес от 30.06.2015г. N.... Каких-либо данных, свидетельствующих о том, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером N... по адресу:. г. ФИО12, адрес изъят, ограничен в обороте, материалы дела не содержат.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Как следует из статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

К числу основных принципов земельного законодательства отнесены платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (статья 25 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации также установлено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В частную собственность не предоставляются земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель в Российской Федерации по целевому назначению входят земли населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации и нормами Главы 17 Земельного кодекса Российской Федерации земли рекреационного назначения входят в отдельную категорию как земли особо охраняемых территорий и объектов.

В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к таким территориальным зонам как рекреационные (часть 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

Исходя из общих положений градостроительного законодательства, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц, от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности физических и юридических лиц. При этом участки общественных, жилых и других зданий должны размещаться в пределах красных линий, установленных в проектах планировки, разработанных на основании генеральных планов и правил землепользования и застройки поселений.

Красные линии отображаются на чертежах, входящих в состав документов планировки территории, а также на содержащихся в генеральных планах картах (схемах) существующих и планируемых границ зон и территорий города (глава 5 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Объект недвижимости не должен выходить за пределы красных линий и, соответственно, не должен пересекать их, в противном случае он окажется на территории общего пользования. Вследствие этого собственник здания, строения, сооружения не вправе будет приватизировать или приобрести в собственность за плату земельный участок, на котором расположено такое здание (строение или сооружение), поскольку земельные участки общего пользования в частную собственность не передаются.

Так, в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции ответчик, возражая против удовлетворения заявленных истицами требований, ссылались на нахождение земельного участка в рекреационной зоне Р1 и на территории общего пользования в границах красных линий, проектируемой улицы.

Судом установлено, что постановлением главы администрации адрес Республики Башкортостан N... от 16.11.1991г. по заявлению ФИО12, ФИО12 узаконен жилой адрес литер А по адрес в адрес на земельном участке 1035 кв.м. на имя ФИО12, жилой адрес литер Б по адрес в адрес на земельном участке 1000 кв.м. на имя ФИО12 (л.д.49).

В соответствии с договором купли-продажи от дата ФИО12 продала ФИО12 домовладение, состоящее из жилого дома, общей площадью 28,6 (двадцать восемь целых шесть десятых) кв. м, в том числе жилой площадью 21,8 (двадцать одна целая восемь десятых) кв. м, веранды, сеней, двух сараев, ворот, забора, состоящего из одной жилой комнаты, 1-этажного бревенчато - каркасно- засыпного дома находящееся по адресу: г. ФИО12, адрес, корпус 1 расположенное на земельном участке площадью 1005 (одна тысяча пять) кв.м. (л.д.34).

Решением Ленинского районного суда адрес от дата иск ФИО12 удовлетворен, признано за ФИО12 право собственности на жилой дом под литером Б общей площадью 88,9 кв. м, расположенный на земельном участке площадью 1005 кв.м. по адресу: г. ФИО12, адрес (л.д.35).

Также установлено, что ФИО12 является собственником 4/10 доли в праве общей долевой собственности жилого дома с кадастровым номером N..., общей площадью 88,9кв.м., и 4/10 доли жилого дома с кадастровым номером N.... общей площадью 28,6 кв. м, расположенного по адресу: РБ, г. ФИО12, адрес на основании: договора раздела имущества между I супругами от 17.03.2016г, серия адрес3, удостоверенного нотариус ФИО12 дата, реестровый N..., решения Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Nб/н от 08.09.2008г., Договора купли-продажи от 05.06.2001г.N б/н, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата серии СВ N..., свидетельством о государственной регистрации права от дата серия N....

ФИО12 является собственником 6/10 доли в праве общей долевой собственности: жилого дома с кадастровым номером N..., общей площадью 88,9 кв.м., 6/10 доли жилого дома с кадастровым номером N... общей площадью 28,6кв.м., расположенного по адресу: РБ, г. ФИО12, адрес на основании: Договора раздела имущества между супругами от 17.03.2016г., серия адрес3, удостоверенного нотариусом ФИО12 дата, реестровый N..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата серия N..., свидетельством о государственной регистрации права от дата серия N....

Согласно справке ГБУ Республики Башкортостан "ГКО и ТИ" исх. N... от дата и свидетельства о государственной регистрации права 02-УФ N... от дата ФИО12 стал собственником жилого дома площадью 21,8 кв.м. на основании договора купли-продажи от дата (л.д.50, 52).

ФИО12 является собственником жилого дома: мансарда, общей площадью 88,9 кв.м., лит. Б по адресу: адрес, г. ФИО12, адрес на основании решения Ленинского районного суда адрес от дата б/н, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии адрес от дата. (л.д.53)

Также ФИО12 является арендатором земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью 1005 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуальных жилых домов и надворных построек, что подтверждается договором аренды земельного участка N... от дата.

ФИО12 и ФИО12 обратились в Администрация ГО г.ФИО12 с заявлением о предоставлении в долевую собственность ФИО12, ФИО12 земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью 1005 кв.м., по адресу: РБ, г. ФИО12, адрес.

Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. ФИО12 Республики Башкортостан письмом от дата N М-1214 в предоставлении в собственность земельного участка было отказано со ссылкой на то, что земельный участок находится в границах красных линий проектируемой улицы. Проектом планировки и проектом межевания южной части жилого района "Затон-Восточный", ограниченной адрес, Ахметова, автодорогой "ФИО12-Затон", рекой Белой в адрес города, утвержденным постановлением Администрации ГО г. ФИО12 РБ N... от 30.06.2015

Руководствуясь статьи 27, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 11,18,23 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, принимая во внимание письмо главного управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа г. ФИО12 Республики Башкортостан. согласно которого испрашиваемый истцом земельный участок частично, расположен на территории общего пользования, в границах красных линий проектируемой улицы, которые на данную территорию разработаны проектом планировки и проектом межевания южной части жилого района "Затон-Восточный", ограниченной адрес, Ахметова, автодорогой "ФИО12-Затон", рекой Белой в адрес города, утвержденным постановлением Администрации ГО г. ФИО12 РБ N... от дата с приложенной к нему схемой с указанием красных линий относительно земельного участка с кадастровым номером NN..., суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером N..., не может быть предоставлен в собственность истцов

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда.

Так, в соответствии с частью 17 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером N... относится к землям населенных пунктов для обслуживания индивидуального жилого дома.

Как усматривается из землеустроительного дела на земельный участок с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: г.ФИО12, адрес ФИО12 по договору аренды земельного участка N... от 10.09.2002г. Администрацией адрес предоставлен в аренду земельный участок, площадью - 1005,00 кв. м. в том числе земли застройки - 84,0 кв. м.; экономико-планировочной зоны ВСП - 88, интегральный коэффициент основной функции землепользователя -1, находящийся по адресу: адрес, для обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек, именуемый в дальнейшем "Участок" (л.д.73-80).

П.3.2 указанного документа постановлено предупредить ФИО12 о том, что данный земельный участок, согласно генплану, находится в рекреационной зоне для зеленых насаждений общего пользования и объектов активного отдыха и по первому требованию может быть изъят ответчиком досрочно (л.д.76).

Как следует из содержания ответа Главного управления архитектуры администрации городского округа г. ФИО12 Республики Башкортостан от дата N.../РД на запрос суда и прилагаемой к указанному ответу схеме расположения испрашиваемого истцом земельного участка, указано что, земельный участок с кадастровым номером N... расположен в территориальной зоне Р-1 для зеленых насаждений общего пользования и объектов активного отдыха, организации городских парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения, а также часть участка находится на территории общего пользования, в границах красных линий проектируемой улицы. Проектом планировки и проектом межевания южной части жилого района "Затон-Восточный", ограниченной адрес, Ахметова, автодорогой "ФИО12-Затон", рекой Белой в адрес города, утвержденным постановлением Администрации ГО г. ФИО12 РБ N... от дата на данном участке предусмотрены зеленые насаждения общего пользования (л.д.70).

Постановлением Администрации городского округа город ФИО12 РБ N... от 30.06.2017г. утвержден проект межевания территорий кварталов NN..., 16, 26, 27 южной части жилого района "Затон-Восточный", ограниченной адрес, Ахметова, автодорогой "ФИО12-Затон", рекой Белой в адрес городского округа город ФИО12 РБ. Застройщик - ООО "Трест БГС". В соответствии с данным проектом испрашиваемый участок расположен на территории, где предусмотрена зеленая зона с элементами благоустройства (л.д. 99).

Указанные акты в установленном порядке опубликованы на сайте администрации городского округа г. ФИО12 Республики Башкортостан, не оспорен и не признан недействующим.

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждено, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером N... не может быть предоставлен в собственность истице, поскольку в соответствии с утвержденными документами территориального планирования расположен в границах красных линий и зоне Р1.

В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к таким территориальным зонам как рекреационные (часть 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Спорный участок отнесен к категории земель "земли населенных пунктов", поэтому его правовое регулирование осуществляется в рамках главы 15 Земельного кодекса Российской Федерации (статьи 83 - 85 Земельного кодекса Российской Федерации) (л.д.78-79).

Согласно пункту 9 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.