Дата принятия: 11 сентября 2020г.
Номер документа: 33-4811/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 сентября 2020 года Дело N 33-4811/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего: Жельнио Е.С.,
судей: Скурихиной Л.В., Дорожко С.И.,
при секретаре: Сидоренко А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-10/2020 по исковому заявлению Владимировой М. А. к администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края о признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, возложении обязанности совершить определенные действия,
по апелляционной жалобе администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края на решение Бикинского городского суда Хабаровского края от 22 января 2020 года,
заслушав доклад судьи Дорожко С.И., объяснения представителя ответчика администрации городского поселения "Город Бикин" - Игнатенко Е.А., истца Владимировой М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Владимирова М.А. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского района и, с учетом уточнения исковых требований, просила признать ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с составом семьи 2 человека, включая Владимирову М. А. и ФИО1, возложить обязанность принять истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с момента подачи заявления о принятии на учет, с составом семьи 2 человека, включая Владимирову А.М.
В обоснование иска указано то, что 15.01.2018 решением администрации городского поселения "Город Бикин" она была признана малоимущей с целью дальнейшей постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма. 22.02.2018 она обратилась к ответчику с заявлением принять ее и члена ее семьи (Владимирову А.М.- дочь) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с проживанием в жилом помещении, не отвечающем требованиям, установленным для жилых помещений - по <адрес>. Ответчиком 19.03.2018 принято решение об отказе в принятии их на учет по причине того, что к заявлению не приложен правоустанавливающий документ на жилое помещение, в котором они зарегистрированы. Решением суда от 06.11.2018 на ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление истца о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. 24.01.2019 межведомственной комиссией составлен акт обследования жилого помещения по <адрес> на основании которого выдано заключение о выявлении оснований для признания жилого дома непригодным для проживания. 29.01.2019 издано распоряжение администрации городского поселения "Город Бикин" N 38-р, в соответствии с п. 2 которого по данному жилому помещению выявлены основания для признания жилого помещения непригодным для проживания. В мае 2019 г. истец повторно обратилась в администрацию городского поселения "Город Бикин" с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Согласно решения комиссии от 27.05.2019 ей в очередной раз отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, в связи с тем, что не представлен документ, правоустанавливающий право пользования занимаемым жилым помещением. Документом, подтверждающим право пользования жилым помещением в <адрес> являются копии паспортов, в соответствии с которыми по указанному адресу истец зарегистрирована с 14.03.1991, ее дочь Владимирова А.М. - с 12.11.2009. Данным обстоятельствам дана правовая оценка в решении Бикинского городского суда по делу N 2-471/2018 от 06.11.2018, исходя из которого к указанному жилому помещению может быть применен правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, предусмотренный главой 8 ЖК РФ.
Решением Бикинского городского суда Хабаровского края от 22.01.2020 исковые требования удовлетворены частично. Владимирова М.А. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на состав семьи 2 человека, включая Владимирову М.А., Владимирову А.М. Исковые требования Владимировой М.А. к администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности совершить определенные действия оставлены без удовлетворения.
Дополнительным определением Бикинского городского суда Хабаровского края от 30.06.2020 принят отказ истца Владимировой М.А. от искового требования к администрации городского поселения "Город Бикин" о возложении обязанности предоставить вне очереди другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее требованиям применительно к условиям населенного пункта г. Бикин.
В апелляционной жалобе администрация городского поселения "Город Бикин" просит решение суда в части признания Владимировой М.А., Владимировой А.М. нуждающимися в жилом помещении отменить, в остальной части решение суда оставить без изменения. В обоснование жалобы указано то, что невозможно признать факт проживания истца и членов ее семьи на условиях договора социального найма, поскольку нет подтверждения предоставления данного жилого помещения, регистрацию по месту жительства нельзя рассматривать в качестве правоустанавливающего документа. Кроме того, истец ранее обращалась с аналогичным иском, в связи с чем, администрация указывала о необходимости прекращения производства по делу, данный довод судом оценен не был. Истец не проживает в спорном жилом помещении с 1996 г., ее дочь туда вообще не вселялась. В связи с чем, нельзя подтвердить факт того, что истец проживает в жилом помещении, не отвечающем установленным требованиям. Заключением комиссии спорное жилое помещение признано непригодным для проживания лишь в 2019 г.
В возражениях на апелляционную жалобу Владимирова М.А. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на то, что в решении суда дана надлежащая оценка всем доказательствам.
На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 17.05.2019 Владимирова М.А. обратилась в администрацию городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края с заявлением о постановке ее и ее несовершеннолетней дочери Владимировой А.М. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Из извещения администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края от 29.03.2019 следует, что комиссией по признанию граждан малоимущими в целях постановки на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма, Владимирова М.А. признана малоимущей с целью дальнейшей постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма в жилищном фонде городского поселения "Город Бикин".
Согласно справке, выданной ООО "СОБР" N 1707 от 13.05.2019, а так же копий паспортов - в жилом помещении, расположенном по <адрес>, Владимирова М.А. зарегистрирована с 14.03.1991, Владимирова А.М. с 12.11.2009.
По результатам обследования помещения межведомственной комиссией выявлены основания для признания жилого помещения <адрес> непригодным для проживания, что подтверждается актом обследования помещения N 1 от 24.01.2019, заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции N 1 от 24.01.2019.
Распоряжением администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края от 29.01.2019 N 38-р по жилому помещению, расположенному по <адрес>, выявлены основания для признания жилого помещения непригодным для проживания.
Из выписки из протокола N 7 от 27.05.2019 о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма следует, что комиссия, рассмотрев документы, представленные Владимировой М.А., в том числе ранее поданные документы, установила, что Владимирова М.А. с 14.03.1991 зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном по <адрес>. Квартира не является муниципальной собственностью. В жилом помещении зарегистрировано 2 человека. Из сведений, представленных администрацией Бикинского муниципального района, указанная квартира за Бикинской ЦРБ не закреплялась, в связи с чем, она не могла быть предоставлена отцу заявителя от больницы. В соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона Хабаровского края N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае" одним из документов, который заявитель предоставляет самостоятельно, является правоустанавливающий документ на жилое помещение или документ, подтверждающий право пользования занимаемым жилым помещением. Владимировой М.А. данный документ представлен не был, в связи с чем, вопрос о постановке Владимировой М.А. на учет в качестве нуждающейся не может быть рассмотрен. Комиссией принято решение об отказе Владимировой М.А. в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с не предоставлением установленного перечня документов, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.
Удовлетворяя частично исковые требования, руководствуясь ст. ст. 10, 11, 15, 51, 52, 54 Жилищного кодекса РФ, Законом Хабаровского края от 13.10.2005 N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае", ст. 61 ГПК РФ, установив, что администрация городского поселения "Город Бикин", принимая решение об отказе Владимировой М.А. в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, сослалась на непредоставление истцом правоустанавливающего документа на жилое помещение, расположенное в <адрес>, суд исходил из того, что вступившим в законную силу решением Бикинского городского суда Хабаровского края от 06.11.2018 установлено, что к спорному жилому помещению может быть применен правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, предусмотренный главой 8 ЖК РФ, при этом, отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению истцом прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов, и пришел к выводу о том, что, отсутствие у истца правоустанавливающего документа на спорное жилое помещение не может являться обстоятельством, препятствующим признанию Владимировой М.А. нуждающейся в жилом помещении и основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения.
Судебная коллегия, проверяя законность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, соглашается с принятым решением и с выводами суда первой инстанции, как соответствующими обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, которым суд дал надлежащую оценку, и не находит оснований для изменения или отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Довод апелляционной жалобы о невозможности признания факта проживания истца и ее дочери в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма, поскольку нет подтверждения предоставления данного жилого помещения, судебной коллегией отклоняется, поскольку факт проживания в спорном жилом помещении установлен вступившим в законную силу решением Бикинского городского суда Хабаровского края от 06.11.2018, не проживание истца и ее несовершеннолетней дочери в спорной квартире носит вынужденный характер в связи с непригодностью жилого помещения для проживания, о чем свидетельствует акт обследования помещения от 24.01.2019, согласно которого величина физического износа спорного помещения уже по состоянию на 21.03.1990 составляла 79 %.
Довод жалобы о необходимости прекращения производства по делу в связи с тем, что истец ранее обращалась с аналогичным иском, судебной коллегией отклоняется, поскольку настоящий иск подан по иным основаниям, чем ранее поданный истцом, а именно, основанием послужило признание 24.01.2019 спорного жилого помещения непригодным для проживания и отказ администрации городского поселения от мая 2019 г. в постановке истца на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
В целом доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, изложенным в суде первой инстанции, которым дана верная правовая оценка, с которой судебная коллегия согласна, и не могут быть признаны состоятельными, так как, не опровергая выводы суда, по существу сводятся лишь к несогласию с ними, что не может рассматриваться в качестве оснований для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.
Решение суда мотивировано и постановлено с соблюдением требований процессуального и материального права, является законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Бикинского городского суда Хабаровского края от 22 января 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий: Е.С. Жельнио
Судьи: Л.В. Скурихина
С.И. Дорожко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
