Дата принятия: 26 ноября 2019г.
Номер документа: 33-4807/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 ноября 2019 года Дело N 33-4807/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Подшиваловой Н.С.
судей краевого суда Радюк С.Ю., Малолыченко С.В.
при секретаре Засухиной Т.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите 26 ноября 2019 г. гражданское дело по иску Раджабовой Г. М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,
по апелляционной жалобе представителя ответчика Титовой С.С.
на решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 4 сентября 2019 г., которым постановлено иск удовлетворить. Признать Решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснокаменске и Краснокаменском районе Забайкальского края (межрайонное) N от <Дата> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Раджабовой Г. М. - незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснокаменске и Краснокаменском районе Забайкальского края (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Раджабовой Г. М. периоды, по основаниям, предусмотренным пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", необходимый для назначения страховой пенсии по старости:
- курсы усовершенствования с <Дата> по <Дата> в период работы в должности участкового врача-терапевта Медико-санитарной части N 107 Федерального медико-биологического агентства;
- циклы усовершенствования с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в период работы в должности участкового врача-терапевта Медико-санитарной части N 107 Федерального медико-биологического агентства;
период командировки с <Дата> по <Дата> в период работы в должности участкового врача-терапевта Медико-санитарной части N 107 Федерального медико-биологического агентства;
цикл профессиональной переподготовки с <Дата>г. по <Дата> в период работы в должности участкового врача-терапевта Медико-санитарной части N 107 Федерального медико-биологического агентства;
цикл повышения квалификации с <Дата> по <Дата> в период работы в должности врача функциональной диагностики Медико-санитарной части N 107 Федерального медико-биологического агентства.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснокаменске и Краснокаменском районе Забайкальского края (межрайонное) назначить Раджабовой Г. М. досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения за ней, с <Дата>
Заслушав доклад судьи Радюк С.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Раджабова Г.М. обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя тем, что решением начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) (УПФР в г.Краснокаменске) от <Дата> N, в редакции решения начальника Управления от <Дата> N, в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа работы, дающего право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, с чем она не согласна. На момент обращения к ответчику <Дата> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ее страховой стаж составил 37 лет 4 месяцев 4 дня, специальный стаж - 29 лет 8 месяцев 17 дней. Из специального стажа ответчиком были исключены периоды нахождения на курсах усовершенствования, циклы усовершенствования, период командировки, цикл профессиональной переподготовки, цикл повышения квалификации, в то время когда она работала в должности участкового врача-терапевта и врача функциональной диагностики Медико-санитарной части N 107 Федерального медико-биологического агентства.
Полагая исключение из специального стажа названных периодов незаконным, просила суд признать отказ ответчика от <Дата> N незаконным; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах усовершенствования с <Дата> по <Дата> в период работы в должности участкового врача-терапевта Медико-санитарной части N Федерального медико-биологического агентства; циклы усовершенствования с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в период работы участковым врачом-терапевтом Медико-санитарной части N 107 Федерального медико-биологического агентства; цикл профессиональной переподготовки с <Дата> по <Дата> в период работы участковым врачом-терапевтом Медико-санитарной части N 107 Федерального медико-биологического агентства; цикл повышения квалификации с <Дата> по <Дата> в период работы врачом функциональной диагностики Медико-санитарной части N 107 Федерального медико-биологического агентства; период командировки с <Дата> по <Дата> в период работы участковым врачом-терапевтом Медико-санитарной части N 107 Федерального медико-биологического агентства; возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с <Дата> (л.д.4-8).
Определением суда от 20 августа 2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Федеральное государственное учреждение здравоохранения Медико-санитарная часть N 107 Федерального медико-биологического агентства (далее также - ФГУЗ МСЧ N 107 ФМБА России) (л.д.77-78).
Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д.97-105).
В апелляционной жалобе представитель ответчика Титова С.С. просит решение суда в части включения в специальный стаж истца периода профессиональной переподготовки с <Дата> по <Дата> в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ отменить, принять в указанной части решение об отказе в удовлетворении требований. Указывает при этом, что в данный период истец осуществляла трудовую деятельность в должности врача-терапевта участкового цехового врачебного участка терапевтического отделения поликлиники ФГБУЗ МСЧ N 107 ФМБА России. Соответственно, время переподготовки в названный период, как и сам факт переподготовки, прямо не связаны с исполнением трудовых обязанностей в должности врача-терапевта участкового цехового врачебного участка терапевтического отделения поликлиники. Учеба осуществлялась в рамках переподготовки, то есть получения новой специальности. Для выполнения работы в должности врача-терапевта переподготовка по направлению "функциональная диагностика" не является обязательной (л.д.111).
В возражениях на апелляционную жалобу истец Раджабова Г.М. выражает согласие с постановленным решением суда, отмечает, что на курсы переподготовки была направлена в связи с производственной необходимостью, в оспариваемый период она занималась врачебной деятельностью (л.д.116-117).
В судебное заседание не явился представители ответчика УПФР в г.Краснокаменске, третьего лица ФГУЗ МСЧ N 107 ФМБА России, извещенные о судебном заседании надлежащим образом, не просили об отложении. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, против удовлетворения которой возражала истец Раджабова Г.М., судебная коллегия приходит к следующему.
Основания для отмены судебного решения нижестоящего суда предусмотрены статьей 330 ГПК РФ. Таких нарушений при рассмотрении данного дела судом первой инстанции не допущено.
В соответствии с частью 2 статьи 327.1 ГПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Решение суда не обжалуется в части понуждения УПФР в г.Краснокаменске включить в специальный страховой стаж Раджабовой Г.М. в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды: нахождения истца на курсах усовершенствования с <Дата> по <Дата>; циклах с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>; командировки с <Дата> по <Дата> во время осуществления лечебной деятельности; возложении обязанности на ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с с <Дата>
Судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных абзацем 2 части 2 статьи 327.1 ГПК РФ для проверки решения суда в полном объеме.
Судом первой инстанции установлено, что Раджабова Г.М. <Дата> обратилась в УПФР в г.Краснокаменске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Решением руководителя Управления ПФР N от <Дата> в новой редакции изложено ранее принятое решение N от <Дата>, которым, в свою очередь, в новой редакции изложено решение руководителя УПФР в г.Краснокаменске N от <Дата>, в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано. По мнению пенсионного органа на момент обращения страховой стаж Раджабовой Г.М. составил 37 лет 4 месяца 4 дня, специальный стаж - 29 лет 08 месяцев 17 дней.
В специальный стаж истца не включены следующие периоды: курсы усовершенствования с <Дата> по <Дата> в период работы в должности участкового врача-терапевта Медико-санитарной части N 107 Федерального медико-биологического агентства; циклы усовершенствования с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в период работы в должности участкового врача-терапевта Медико-санитарной части N 107 Федерального медико-биологического агентства; период командировки с <Дата> по <Дата> в период работы в должности участкового врача-терапевта Медико-санитарной части N 107 Федерального медико-биологического агентства; цикл профессиональной переподготовки с <Дата> по <Дата> в период работы в должности участкового врача-терапевта Медико-санитарной части N 107 Федерального медико-биологического агентства; цикл повышения квалификации с <Дата> по <Дата> в период работы в должности врача функциональной диагностики Медико-санитарной части N 107 Федерального медико-биологического агентства (л.д.68-71).
Не согласившись с таким решением, истица обратилась в суд с иском.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в той части, в которой решение суда обжалуется ответчиком, суд первой инстанции исходил из того, что в спорные периоды истец направлялась на профессиональную переподготовку работодателем на основании приказа; в период переподготовки с <Дата> по <Дата> работодателем производились страховые взносы, что в суде первой инстанции подтвердил представитель работодателя.
Из материалов дела следует, что приказом от <Дата> Nк Раджабова Г.М. врач-терапевт участковый цехового врачебного участка терапевтического отделения поликлиники ФГБУЗ МСЧ N 107 ФМБА России направлена в командировку в г.Читу ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России сроком на 109 дней с <Дата> по <Дата> с целью прохождения цикла профессиональной переподготовки по функциональной диагностике (л.д.45).
Направление истца в командировку в указанный период во время работы в названных выше должности и учреждении подтверждается записями в трудовой книжки (л.д.41). Прохождение переподготовки подтверждается сертификатом специалиста от <Дата> (л.д.86).
Из справки, уточняющей особый характер работы N от <Дата>, выданной ФГБУЗ МСЧ N 107 (л.д.53-54), следует, что с <Дата> Раджабова Г.М. работала в указанном учреждении в должности врача функциональной диагностики кабинета функциональной диагностики с <Дата> (приказ Nл от <Дата>) по <Дата>
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <Дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу части 2 названной нормы Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Правила N 516).
В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
То же предусмотрено статьей 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", подпунктом "а" пункта 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015.
Пунктом 5 Правил N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
По смыслу части 1 статьи 196 Трудового кодекса РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.
Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пениях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Раджабова Г.М. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования <Дата>
Из выписки из индивидуального лицевого счета следует, что спорный период времени не отмечен как стаж с особыми условиями работы.
В то же время из той же выписки из данных о стаже, имеющихся в пенсионном деле истца, из перечисленных выше решений руководителя УПФР в г.Краснокаменске следует, что период работы истца врачом-терапевтом, предшествовавший направлению Раджабовой Г.М. на курсы переподготовки в период с <Дата> по <Дата> включены в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
С учетом изложенного судебная коллегия считает возможным согласиться с решением суда в оспариваемой части и не находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы о его отмене, поскольку достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что Раджабова Г.М. направлялась на курсы переподготовки с <Дата> по <Дата> по распоряжению работодателя, в период осуществления лечебной деятельности, который включен в специальный стаж, за спорные периоды за истца производились страховые отчисления.
При установленных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о включении указанного периода в стаж лечебной деятельности истца.
Таким образом, оснований для отмены законного и обоснованного решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статье 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 4 сентября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Титовой С.С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
