Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 21 ноября 2018 года №33-4807/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 ноября 2018 года Дело N 33-4807/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Солоняка А.В.,
судей Константиновой М.Р., Ивановой М.А.,
при секретаре Шибановой С.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 21 ноября 2018 года гражданское дело по иску прокурора Ярского района Удмуртской Республики, действующего в интересах Зонова Е. С., к администрации муниципального образования "Ярский район" о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,
по апелляционной жалобе истца Зонова Е.С. на решение Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 03 сентября 2018 года, которым постановлено:
"Исковое заявление прокурора Ярского района Удмуртской Республики, действующего в интересах Зонова Е. С., к администрации муниципального образования "Ярский район" о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Верховного суда Удмуртской Республики Константиновой М.Р., выслушав пояснения процессуального истца - помощника прокурора Удмуртской Республики Вострокнутовой В.К., полагавшей жалобу необоснованной, решение суда - не подлежащим отмене, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
прокурор Ярского района Удмуртской Республики обратился в суд в интересах Зонова Е.С. с иском к администрации МО "Ярский район" о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Зонова Е.С. по факту непредоставления администрацией МО "Ярский район" жилого помещения взамен непригодного для постоянного проживания. В ходе проверки установлено следующее. Зонов Е.С. является ветераном боевых действий и имеет право на льготы, предусмотренные Федеральным законом от 12 января 1995 г. N5-ФЗ "О ветеранах". Зонов Е.С. зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности, расположенном по адресу: <адрес>. Постановлением администрации МО "Ярский район" от ДД.ММ.ГГГГ N Зонов Е.С. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: п<адрес> признано непригодным для постоянного проживания. В настоящее время Зонов Е.С. проживает в непригодном для проживания жилом помещении по указанному выше адресу. Прокурор полагает, что у администрации МО "Ярский район" возникла обязанность по предоставлению Зонову Е.С. во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта п. Яр, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, поэтому просит обязать администрацию МО "Ярский район" предоставить Зонову Е.С. такое жилое помещение размером не менее 34 кв. м.
В судебном заседании:
- прокурор исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении;
- истец Зонов Е.С. исковые требования прокурора поддержал, дополнительно суду пояснил, что проживает в данной квартире с 1967 года. В 1970-х годах в квартире проводился капитальный ремонт. В 2009 году он квартиру приватизировал. С 2009 года ремонт в квартире не делал, хотя деньги на ремонт были, в настоящее время получает пенсию в размере 42-43 тысяч рублей. Считает, что ему должна быть предоставлена квартира вне очереди как ветерану боевых действий. До 1 января 2005 года на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении не стоял;
- представитель ответчика администрации МО "Ярский район" Семакина А.К., действующая по доверенности, исковые требования прокурора не признала, суду пояснила, что поскольку Зонов Е.С. до 1 января 2005 года не состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, то он будет обеспечен жилым помещением в порядке очередности.
Суд постановилвышеуказанное решение об отказе в удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, вынести по дело новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Не согласен с выводом суда об отсутствии у истца права на внеочередное обеспечение жилым помещением.
Представитель ответчика - глава МО "Ярский район" Уткина Т.Н. представила в суд возражения на апелляционную жалобу, в которых с доводами жалобы не согласилась, просила в ее удовлетворении отказать, полагая решение суда законным и обоснованным.
В силу статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судом апелляционной инстанции до начала рассмотрения настоящего гражданского дела дополнительно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, и распределено бремя их доказывания, исходя из заявленных процессуальным истцом требований.
Изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, с учетом дополнительно распределенного бремени доказывания, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.
Из материалов гражданского дела следуют и установлены судом первой инстанции следующие обстоятельства.
Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ за N Зонову Е.С. на основании договора на передачу и продажу квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ N принадлежит на праве собственности квартира площадью 34 кв. м по адресу: <адрес> кадастровым номером N, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N, выданным ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со справкой администрации МО "Ярское" от ДД.ММ.ГГГГ Зонов Е.С., зарегистрирован по адресу: <адрес>; лиц, зарегистрированных совместно с ним, не имеется.
Из удостоверения N, выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Зонову Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена пенсия по старости.
Согласно справке МСЭ-2013 N от ДД.ММ.ГГГГ Зонову Е.С. с ДД.ММ.ГГГГ установлена вторая группа инвалидности бессрочно.
ДД.ММ.ГГГГ Зонову Е.С. выдано удостоверение участника войны.
Из акта обследования помещения N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение по адресу: Удмуртской Республика, <адрес> не отвечает установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно заключению межведомственной комиссии за N от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для постоянного проживания.
Постановлением администрации МО "Ярский район" от ДД.ММ.ГГГГ N Зонов Е.С., ветеран боевых действий, проживающий по адресу: <адрес>, поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма на основании решения Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 12 августа 2011 года.
Согласно информации администрации МО "Ярский район" от ДД.ММ.ГГГГ Зонов Е.С. в администрацию МО "Ярский район" с заявлением о признании малоимущим не обращался; в списке на получение жилого помещения вне очереди, как гражданин, относящийся к категории ветеранов боевых действий и инвалидов, не состоит. Кроме Зонова Е. С., другие собственники (наниматели) жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> администрацию района с заявлением о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу, не обращались. Данный многоквартирный дом в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2013-2017 годы не включен.
Данные обстоятельства подтверждены материалами гражданского дела и не оспариваются сторонами.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. Судебная коллегия полагает возможным согласиться с данным выводом суда первой инстанции, полагая в то же время необходимым дополнить мотивировочную часть решения суда следующим.
В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса РФ (далее в тексте - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Пунктом 3 статьи 2 ЖК РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Если дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьи 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.
Если аварийный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп по правилам статьи 32 ЖК РФ.
Предоставление жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу и включением его в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, в связи с чем при его предоставлении следует учитывать положения статьи 89 ЖК РФ.
В разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г., указано, что если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.
Таким образом, законодатель определил, что жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав, а права и обязанности сторон относительно выкупной цены жилого помещения либо предоставления другого жилого помещения устанавливаются на основании соглашения между ними.
Из материалов гражданского дела следует, что жилой <адрес> и в котором находится принадлежащая истцу на праве собственности квартира, аварийным и подлежащим сносу не признавался, соответственно, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда - не включался.
В связи с чем, не возникло оснований для принятия органом местного самоуправления решения об изъятии принадлежащего на праве собственности истцу жилого помещения для муниципальных нужд и заключения с ним соглашения о предоставлении истцу другого жилого помещения.
Доказательств иного в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ стороной истца в материалы гражданского дела не представлено.
При наличии таких обстоятельств и принимая во внимание отсутствие доказательств признания Зонова Е.С. малоимущим, сам по себе факт признания жилого помещения истца непригодным для проживания, принятие 30 августа 2011 года на основании судебного решения администрацией МО "Ярский район" постановления N о постановке истца, как ветерана боевых действий, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не влечет обязанности по предоставлению истцу жилого помещения во внеочередном порядке.
Следовательно, судом первой инстанции правильно установлено отсутствие законных оснований для удовлетворения требований истца.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции, не опровергают вывода суда об отсутствии оснований для удовлетворения иска и не могут являться основаниями к отмене правильного судебного решения. Доводов и обстоятельств, способных повлиять на существо принятого по делу решения, апелляционная жалоба не содержит.
С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, не имеется. Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 03 сентября 2018 года оставить без изменения; апелляционную жалобу истца Зонова Е.С. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка