Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 апреля 2021 года Дело N 33-4806/2021

Судья: Кулага С.В. 84RS0001-01-2020-000863-77

Дело N 33-4806/2021

065г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 апреля 2021г. Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Беляковой Н.В., Киселевой А.А.,

помощника судьи: Коцаревой И.Г.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску Ясюкевича Николая Олеговича к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, процентов за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, судебных расходов,

по апелляционной жалобе ФГКУ "Сибирский региональный поисково- спасательный отряд МЧС России",

на решение Дудинского районного суда от 25 января 2021г. с учетом определения от 28 января 2021г., которым постановлено:

Исковые требования Ясюкевича Николая Олеговича к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы и компенсации морального вреда, судебных расходов удовлетворить.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" в пользу Ясюкевича Николая Олеговича, <дата> года рождения, уроженца <адрес> края, проживающего по адресу: <адрес>, недоначисленную и не выплаченную заработную плату в размере 61 609 рублей 13 копеек, денежную компенсацию за несвоевременную невыплату заработной платы по состоянию на 25 января 2021 года в размере 3 019 рублей 87 копеек и по дату фактической выплаты, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, судебные расходы в размере 7 000 рублей, а всего взыскать 76 629 рублей.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 438 рублей 87 копеек.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Ясюкевич Н.О. обратился в суд с иском к ФГКУ "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" (далее по тексту - ФГКУ "СРПСО МЧС России") о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, процентов за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, судебных расходов. Свои требования он мотивировал тем, что с 02 ноября 2012г. работает у ответчика в должности <данные изъяты>. В период с 24 июня 2020г. по 04 июля 2020г. в составе аварийно-спасательной группы он находился в районе реки "Амбарная", где принимал непосредственное участие в ликвидации чрезвычайной ситуации, связанной с разливом нефтепродуктов из резервуара ТЭЦ-3 АО "НТЭК" и загрязнением водных объектов. 11 августа 2020г. в счет оплаты работ при ликвидации чрезвычайной ситуации на его расчетный счет поступили денежные средства в размере 36 899 руб. 64 коп. С размером оплаты он не согласен, т.к. ответчик без достаточных оснований уменьшил количество отработанных им часов. В этой связи он просил суд взыскать с ответчика в его пользу недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере 61 609 руб. 13 коп., компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб., судебные расходы в размере 17 000 руб.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе начальник ФГКУ "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" Кресан А.Н. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Указывает на то, что суд не учел доводы ответчика о том, что табель учета рабочего времени подписан неуполномоченным на то лицом. Суд неверно трактует учет рабочего времени, оплачиваемого в повышенных размерах, т.к. оплате подлежит время непосредственного участия в аварийно-спасательных работах, а не все время выполнения служебных обязанностей на выезде. Также не согласен с выводами суда о том, что использование защитного костюма Л-1 при проведении работ являлась необходимостью, т.к. свидетели поясняли, что применение химического изолирующего костюма происходило по инициативе самих спасателей исключительно в целях защиты одежды от загрязнений, т.к. бытовые условия не позволяли производить стирку одежды.

В судебное заседание Ясюкевич Н.О., надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратился, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей ФГКУ "СРПСО МЧС России" Капитанца И.В., Игумновой С.Г., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Из материалов дела видно, что Ясюкевич Н.О. на основании трудового договора от 02 ноября 2012г. N 10/2012 был принят на работу в ФГКУ "СРПСО МЧС России" на должность <данные изъяты> в поисково-спасательное подразделение Дудинского АПСО МЧС России. Согласно п.п.5.1,5.2 трудового договора работнику установлен должностной оклад в размере <данные изъяты>, районный коэффициент в размере 80%, надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80%. Пунктом 5.3.1 трудового договора предусмотрено, что за проведение аварийно-спасательных работ в особо сложных и особо опасных условиях выездному составу Дудинского АПСО МЧС России устанавливаются выплаты компенсационного характера за фактическое время выполнения работ - без применения изолирующих средств - из расчета двойной часовой тарифной ставки за каждый час работы; с применением изолирующих средств - из расчета четырехкратной часовой тарифной ставки за каждый час работы. За работу в ночное время работникам производится доплата за непосредственное участие по ликвидации чрезвычайных ситуаций из расчета 50% часовой тарифной ставки за каждый час работы в ночное время; за работу в ночное время доплата из расчета 35% часовой тарифной ставки за каждый час работы в ночное время (п. 5.3.3 трудового договора).

В целях защиты населения и территорий, ликвидации чрезвычайной ситуации, связанной с разливом нефтепродуктов из резервуара ТЭЦ-3 открытого акционерного общества "Норильско-Таймырская энергетическая компания" и загрязнением водных объектов (р.Далдыкан, р.Амбарная), постановлением Правительства Красноярского края от 31 мая 2020г. N 400-п, с 18:00 час. 31 мая 2020г. введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил муниципальных звеньев г.Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Территория г.Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района определены зоной чрезвычайной ситуации.

Согласно протоколу заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности N 3 от 03 июня 2020г. на территории городского округа Норильск и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района введен режим чрезвычайной ситуации федерального характера и установлен федеральный уровень реагирования.

Приказом заместителя начальника ФГКУ "СРПСО МЧС России" от 04 июня 2020г. N 216 в Дудинском Арктическом ПСО МЧС России (филиал ФГКУ "СРПСО МЧС России" с 09:50 (крск) 04 июня 2020г. до особого распоряжения введен режим чрезвычайной ситуации. Начальнику ПСС СРПСО МЧС России, начальнику Дудинского Арктического ПСО МЧС России (филиала ФГКУ "СРПСО МЧС России") поручено организовать выполнение мероприятий согласно Плану приведения в готовность к применению по предназначению в мирное время; выделить необходимое оборудование и снаряжение; для доставки личного состава, оборудования и снаряжения в г.Норильск и обратно выделить автотранспорт.

Приказом заместителя начальника ФГКУ "СРПСО МЧС России" от 23 июня 2020г. N 349/ф Ясюкевич Н.О., являющийся <данные изъяты> 2 класса, в составе группы спасателей в количестве 6-ти человек, был включен в состав дежурной смены и направлен 23 июня 2020г. в 09:10 (крск) в г.Норильск Красноярского края, район ТЭЦ-3 ОАО "Норильско-Таймырская энергетическая компания", для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ Дудинским арктическим поисково-спасательным отрядом МЧС России. Руководителем дежурной смены назначен Краснов Д.Я. При проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в особых условиях, бухгалтерии поручено произвести выплату компенсационного характера в соответствии с п.п.67-69 приложения N 2 приказа МЧС России от 14 декабря 2019г. N 747, на основании документов, подтверждающих выполнение работ.

Приказом от 10 августа 2020г. N 126 постановлено выплатить работникам Дудинского АПСО МЧС России (филиала ФГКУ "СРПСО МЧС России") надбавку за непосредственное участие в ликвидации чрезвычайной ситуации федерального характера в размере 45% оклада за фактически отработанное время в данных условиях. Выплату установить за счет и в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных на оплату труда.

11 августа 2020г. Ясюкевичу Н.О. была выплачена заработная плата за июль 2020г., в том числе за работу с 24 июня 2020г. по 04 июля 2020г. в размере 92 124 руб. 77 коп.; в том числе выплаты компенсационного характера в размере 42 297 руб. 36 коп., за вычетом НДФЛ - 36 899 руб. 64 коп.

Ясюкевич Н.О., полагая, что работодатель произвел оплату его труда за участие в ликвидации чрезвычайной ситуации федерального характера в период с 24 июня 2020г. по 04 июля 2020г. не в полном объеме, обратился в суд с вышеуказанным иском.

Суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении исковых требований, исходил из того, что Ясюкевич Н.О. в период с 24 июня 2020г. по 04 июля 2020г. работал в условиях режима функционирования чрезвычайной ситуации федерального характера, выполнял аварийно-спасательные и другие неотложные работы, направленные на ликвидацию чрезвычайной ситуации, которые заключались в перевозке, установке и снятии боновых заграждений, доставке людей и необходимого оборудования, перевозке, рассыпке и сбора сорбента, установке сорбирующих салфеток, а также выполнял иные свои служебные обязанности в период отсутствия работ на выезде. Также судом установлено, что истцом выполнялись работы с применением изолирующих средств и в ночное время. В этой связи суд пришел к выводу о том, что оплата труда истцу должна быть произведена согласно тем табелям учета рабочего времени и служебной записки, которые были представлены <данные изъяты> Свидетель N 2 по поручению старшего АСГ Свидетель N 1 и в которых указано о том, что фактически Ясюкевичем Н.О. было отработано 169,5 часов.

Суд не принял во внимание служебную записку <данные изъяты> ФИО11 и представленные в бухгалтерию ФГКУ "СРПСО МЧС России" табеля учета рабочего времени, в которых фактически отработанное Ясюкевичем Н.О. время снижено до 84 час. в период с 24 июня 2020г. по 30 июня 2020г. и до 43,5 час. в период с 01 июля 2020г. по 04 июля 2020г., и на основании которых была произведена оплата труда, поскольку суд пришел к выводу о том, что данные документы противоречат другим представленным истцом доказательствам, что фактически отработанное истцом время было снижено ответчиком произвольно, без достаточных на то оснований и ничем не подтверждено.

Довод представителя ответчика о том, что представленные истцом для оплаты документы не соответствуют установленным образцам отчетных документов, а также о том, что с 24 июня 2020г. по 04 июля 2020г. должен был заполняться журнал учета рабочего времени судом был отклонен в связи с тем, что сведения о времени и характере проделанной работы ежедневно передавались <данные изъяты> Свидетель N 2 в ФГКУ "СРПСО МЧС России" по поручению старшего группы Свидетель N 1, следовательно, работодателю было известно о проделанной членами группы работе. Суд оценил ежедневные отчеты Свидетель N 2 за указанный период о проделанной работе как отчетные документы, подтверждающие характер и время выполненной истцом работы. Также суд отклонил доводы ответчика о том, что истцом по собственной инициативе выполнялись работы с применением изолирующего средства - защитного костюма Л-1, поскольку суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что такого распоряжения Ясюкевичу Н.О. работодателем не давалось, а допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель N 1, Свидетель N 3, Свидетель N 2 подтвердили факт того, что все спасатели, в том числе и Ясюкевич Н.О., использовали указанные защитные костюмы, поскольку это было необходимо в тех условиях и не требовало каких-либо согласований. Кроме того, иными средствами защиты в условиях работы в непосредственном контакте с разлившимся дизельным топливом они работодателем обеспечены не были.

При таких обстоятельствах суд, принимая произведенный истцом расчет и признав его правильным, взыскал с ФГКУ "СРПСО МЧС России" в пользу истца недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере 61 609 руб. 13 коп. (без учета НДФЛ), проценты (денежную компенсацию) в порядке ст.236 ТК РФ по состоянию на 25 января 2021г. в сумме 3 019 руб. 87 коп. Кроме того, суд, установив, что неправомерными действиями ответчика истцу причинен моральный вред, взыскал с ответчика в его пользу, в соответствии со ст.237 ТК РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, требований разумности и справедливости компенсацию этого вреда в размере 5 000 руб., а также понесенные истцом расходы по оплате юридических услуг в размере 7 000 руб.

Судебная коллегия с решением суда согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ст.146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

Оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере (ст.147 ТК РФ).

Оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст. ст.148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

Из материалов дела видно, что оплата труда работников ФГКУ "СРПСО МЧС России" осуществляется в соответствии с приказом МЧС России от 14 декабря 2019г. N 747 (ред. от 31 января 2020г.) "Вопросы оплаты труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России", а также в соответствии с Положением "Об оплате труда работников ФГКУ "СРПСО МЧС России", утвержденным приказом от 28 февраля 2020г. N 98.

Согласно п.п.19, 52 раздела II "Выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных" приложения N 2 приказа МЧС России от 14 декабря 2019г. N 74, работникам за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, могут производиться дополнительные выплаты.

Выплаты компенсационного характера производятся в соответствии с приложением N 2 "Условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера работникам органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России", приложения N 3 "Условия, размеры, порядок осуществления выплат стимулирующего характера работникам органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России" указанного приказа. Выплаты осуществляются за счет бюджетных ассигнований из федерального бюджета, предусмотренных на оплату труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России.

Согласно п.7 приложения N 2 указанного приказа выплаты компенсационного характера работникам устанавливаются приказами руководителей органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России, наделенных полномочиями работодателя на основании документов, подтверждающих выполнение работ.

Образцы отчетных документов установлены приказом "СРПСО МЧС России" от 28 апреля 2020г. N 181 "О введении в действие образцов отчетных документов, разрабатываемых при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях возникновения чрезвычайной ситуации (происшествия) в режиме повседневной деятельности".

В соответствии с п.52 приложения N 2 приказа от 14 декабря 2019г. N 747 работникам за непосредственное участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, выплачивается надбавка в размере до 45% оклада (тарифной ставки).

В соответствии с п.67 приказа МЧС России от 14 декабря 2019г. N 747 работникам производится выплата за проведение аварийно-спасательных работ в особых условиях: а) без применения изолирующих средств - из расчета пятикратной часовой ставки (часовой тарифной ставки) за каждый час работы; б) с применением изолирующих средств - из расчета десятикратной часовой ставки (часовой тарифной ставки) за каждый час работы.

Пунктами 68, 68.9, 69, 69.6 приказа МЧС России от 14 декабря 2019г. N 747 предусмотрено, что под аварийно-спасательными работами, проводимыми в особых условиях, понимается, помимо прочего, работа с сильнодействующими ядовитыми и взрывчатыми веществами (агрессивными жидкостями и газами). Под изолирующими средствами, при работе в которых за проведение аварийно-спасательных работ в особых условиях, производится выплата из расчета десятикратной часовой ставки (часовой тарифной ставки) за каждый час работы, понимаются: химические изолирующие костюмы (Л-1, КИО-2М, ИК-АЖ, Треллеборг и другие аналогичные костюмы).

Согласно п.п."е" п.2.38 Положения об оплате труда работников ФГКУ "СРПСО МЧС России", утвержденного приказом ФГКУ "СРПСО МЧС России" от 28 февраля 2020г. N 98, работникам за непосредственное участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций выплачивается надбавка в размере 45% оклада (тарифной ставки за фактически отработанное время в данных условиях - при участии в ликвидации ЧС федерального характера 45%.

Из материалов дела видно, что истец был включен в состав дежурной смены и направлен для проведения аварийно-спасательных работ в <адрес>, район ТЭЦ ОАО "Норильско-Таймырская энергетическая компания" на основании приказа от 23 июня 2020г. N 349-ф. В п.4 приказа указано Свидетель N 1 по окончании аварийно- спасательных работ и других неотложных работ представить отчет в установленном порядке, а бухгалтерии приказано произвести выплату компенсационного характера в соответствии с п.п.67-69 приложения N 2 приказа от 14 декабря 2019г. N 747 на основании документов, подтверждающих выполнение работ.

Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор, пришел к выводу о том, что оплата труда истцу должна быть произведена согласно табелям учета рабочего времени и служебной записки, которые были составлены и подписаны <данные изъяты> Свидетель N 2

Однако, с данным выводом судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Свидетель N 2 входил в состав спасателей, которому руководитель группы Свидетель N 1 поручил вести учет рабочего времени спасателей, однако обязанности составлять и подписывать табеля учета рабочего времени при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ на Свидетель N 2 возложено не было.

В результате проведенной работодателем проверки в связи с представлением документов, оформленных с нарушением требований и наличием необъективных сведений, было установлено, что время проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, время непосредственного участия в ликвидации чрезвычайной ситуации в ночное время, время работы в особых условиях без изолирующих средств в табелях учета рабочего времени, составленных спасателем Свидетель N 2 было завышено, а время работы с применением изолирующих средств не соответствовало действительности. Свидетель N 2, являясь неуполномоченным лицом на составление и подписание табеля учета рабочего времени, самостоятельно, по своему усмотрению, отнес проведение тех или иных работ, выполняемых спасателями, к работам в особых условиях, без применения защитных средств и с применением защитных средств, а также самостоятельно проставил время выполнения спасателями аварийно-спасательных и других неотложных работ. При этом, Свидетель N 2 не было учтено, что во время выполнения спасательных работ в нормальных условиях входит время подготовки к работе на рабочем месте, регламентированных перерывов для отдыха и восстановления работоспособности спасателей; время выполнения спасательных работ, оплачиваемых в повышенных размерах в соответствии с действующими условиями оплаты труда, входит время от начала выполнения спасателями указанных работ до момента их окончания.

Суд, взыскивая оплату труда по представленному истцом расчету, не учел, что Свидетель N 2 не вправе был составлять и подписывать табель учета рабочего времени, т.к. это противоречит п.3 Положения по учету рабочего времени граждан, принятых в профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования на должности спасателей", утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 08 июня 1998г. N 23, в котором на руководителей аварийно-спасательных служб возложена обязанность организовывать учет рабочего времени спасателей и в котором указано, что в составе рабочего времени спасателей отдельно учитывается: время выполнения спасательных работ в нормальных условиях; время выполнения спасательных работ, оплачиваемых в повышенных размерах, в соответствии с действующими условиями оплаты труда; время выполнения работ в повседневной деятельности; не принял во внимание, что кроме табеля учета рабочего времени при проведении аварийно-спасательных работ и других неотложных работ, на основании которого производятся выплаты компенсационного характера, т.е. в повышенных размерах, ведется еще основной табель учета рабочего времени, согласно которому производится оплата за общее количество отработанного времени.