Дата принятия: 19 ноября 2020г.
Номер документа: 33-4806/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 ноября 2020 года Дело N 33-4806/2020
от 19 ноября 2020 года N 33-4806/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Белозеровой Л.В., Холминовой В.Н.,
при секретаре Топорковой И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области на решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 24.08.2020 по иску Обухова С.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области по доверенности Куваевой Ю.В., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области (далее - УПФР в г. Великий Устюг Вологодской области, пенсионный орган) от 10.02.2020 N... Обухову С.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), так как на дату определения права, 28.08.2019, специальный стаж составил 24 года 11 месяцев 27 дней.
При этом в специальный стаж не включены периоды:
-работы на неполную ставку заработной платы с 10.09.2006 по 31.12.2006 - в Никольской городской больнице МУЗ Тосненская ЦРБ, с 01.01.2007 по 06.02.2007- в ГБУЗ Ленинградской области "Тосненская клиническая межрайонная больница", с 12.01.2010 по 11.02.2010 - в качестве врача-травматолога-ортопеда в Санкт-Петербургском ГБУЗ "Городская поликлиника N...", в ГБУЗ Ленинградской области "Тосненская клиническая межрайонная больница". Согласно пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N..., периоды работы в должностях и учреждениях, поименованных в Списке, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж работы, при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей;
-курсов повышения квалификации с 10.01.1999 по 05.06.1999, с 06.02.2005 по 27.02.2005, учебного отпуска с 22.09.2015 по 11.10.2015, отпусков без сохранения заработной платы 08.10.2002, 09.01.2003, 31.10.2003, с 16.07.2018 по 20.07.2018, с 15.07.2019 по 26.07.2019, так как включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 11.04.2002 N....
Оспаривая правомерность принятого решения, Обухов С.Н. обратился в суд с иском в котором, просил признать решение УПФР в г. Великий Устюг Вологодской области N... от 10.02.2020 об отказе в установлении пенсии недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия; обязать УПФР в г. Великий Устюг Вологодской области зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: в качестве врача-интерна клинической интернатуры на кафедре факультетской хирургии с 01.09.1994 по 24.08.1995; нахождение на курсах повышения квалификации с 10.01.1999 по 05.06.1999 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, с 06.02.2005 по 27.02.2005, с 22.09.2015 по 11.10.2015, с 12.01.2010 по 11.02.2010; в качестве врача-травматолога стационара травматологического отделения МУЗ "Великоустюгская ЦРБ" с 01.11.1999 по 15.10.2003, с 03.10.2005 по 31.10.2005 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Решением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 24.08.2020 решение УПФР в г. Великий Устюг Вологодской области N... от 10.02.2020 об отказе в установлении Обухову С.Н. пенсии в части отказа в зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации признано недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.
На УПФР в г. Великий Устюг Вологодской области возложена обязанность зачесть в стаж работы Обухова С.Н., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:
-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.1999 по 05.06.1999 в льготном исчислении как один год работы за один год 6 месяцев, с 06.02.2005 по 27.02.2005, с 22.09.2015 по 11.10.2015, с 12.01.2010 по 11.02.2010;
-периоды работы в качестве врача-травматолога стационара травматологического отделения МУЗ "Великоустюгская ЦРБ" с 01.11.1999 по 28.02.2002, с 01.04.2002 по 15.10.2003, с 03.10.2005 по 31.10.2005 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
В удовлетворении остальной части требований отказано.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Великий Устюг Вологодской области, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование ссылается на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права. Указывает, что курсы повышения квалификации не поименованы в пункте 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 30.12.2008 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516. Так же указывает, что не выполнено условие занятости в течение полного рабочего дня в отделениях хирургического профиля стационара. Работодатель не подтверждает работу истца на полную ставку в качестве врача-травматолога стационара травматологического отделения МУЗ "Великоустюгская ЦРБ".
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Обухова С.Н. по доверенности Глухих И.В. и и.о. главного врача БУЗ ВО "Великоустюгская ЦРБ" Прусакова Г.А. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель УПФР в г. Великий Устюг Вологодской области Куваева Ю.В. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Обухов С.Н. и представитель БУЗ ВО "Великоустюгская ЦРБ" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были надлежащим образом извещены.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно подпункту "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" к периодам работы истца с 01.11.1999 по 28.02.2002, с 01.04.2002 по 15.10.2003, с 03.10.2005 по 31.10.2005 подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее - Список N 781).
В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от 29.10.2002 N 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29.10.2002 N 781, в том числе травматологические и травматолого - ортопедические отделения.
В пункте 1 (раздел - наименование должностей) Перечня от 29.10.2002 N 781 поименованы оперирующие врачи-специалисты всех наименований.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Обухов С.Н. с 09.09.1996 по 05.10.1996 работал в качестве врача-травматолога стационара травматологического отделения в Великоустюгской центральной районной больницы на 1,0 ставку (полный рабочий день); с 06.10.1996 по 15.10.2003 в качестве врача-травматолога стационара травматологического отделения в Великоустюгской центральной районной больницы на 0,5 ставки и врачом травматологом поликлиники в Великоустюгской центральной районной больницы на 0,5 ставки; с 16.10.2003 по 04.09.2005 в качестве врача травматолога поликлиники МУЗ "Великоустюгская центральная районная больница" на 1,0 ставку (полный рабочий день), с 05.09.2005 по 02.10.2005 переведен на должность врача травматолога стационара травматологического отделения в МУЗ "Великоустюгская центральная районная больница" на 1,0 ставку (полный рабочий день), с 03.10.2005 по 10.10.2015 в качестве врача травматолога в поликлинике МУЗ "Великоустюгская центральная районная больница" на 1,0 ставку (полный рабочий день), с 11.10.2005 по 27.10.2005 переведен на должность врача травматолога стационара травматологического отделения в МУЗ "Великоустюгская центральная районная больница" на 1,0 ставку (полный рабочий день), с 28.10.2005 по 08.01.2006 в качестве врача травматолога в поликлинике МУЗ "Великоустюгская центральная районная больница" на 1,0 ставку (полный рабочий день).
Разрешая заявленные требования и включая в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы Обухова С.Н. в качестве врача-травматолога стационара травматологического отделения МУЗ "Великоустюгская ЦРБ" с 01.11.1999 по 28.02.2002, с 01.04.2002 по 15.10.2003, с 03.10.2005 по 31.10.2005, суд исходил из того, что в указанное время истцом вырабатывалась полная ставка оперирующего врача отделения хирургического профиля стационара.
Указанный вывод является правильным, так как он основан на правильном применении норм материального права и подтверждается исследованными доказательствами. Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
Согласно справке БУЗ "Великоустюгская ЦРБ" от 11.12.2017 N... Обухов С.Н. в период с ноября 1999 года по октябрь 2003 года работал в стационаре травматологического отделения Великоустюгской центральной районной больницы в должности оперирующего врача травматолога на 0,5 ставки. Наряду с этим, он осуществлял дежурство по экстренной хирургической помощи в травматологическом отделении Великоустюгской центральной районной больницы (л.д. 19).
Оснований не доверять справке работодателя, подтвердившего особый характер труда истца в период с ноября 1999 года по октябрь 2003 года, у суда первой инстанции не имелось, поскольку факт осуществления Обуховым С.Н. непосредственно хирургической деятельности в отделении хирургического профиля подтверждается: выписками из приказов главного врача БУЗ ВО "Великоустюгская ЦРБ" N... от 03.02.2000, N... от 01.02.2001, N... от 20.01.2003, согласно которым Обухову С.Н. врачу-травматологу травматологического отделения разрешено совместительство врача дежуранта по экстренной хирургии на период вакантной должности на 2000 год (с 01.01.2000 по 31.12.2000), на 2001 год (с 01.01.2001 по 31.12.2001), на 2003 год (с 01.01.2003 по 31.12.2003); таблицами за 1999 - 2003 года, где отражены фактически отработанные Обуховым С.Н. дни по травматологическому отделению, фактически отработанные часы в месяц, норма времени в месяц (в часах), отработанное время + часы (дежурство по экстренной хирургии), количество ставок, отсутствие на рабочем месте (трудовые отпуска, листки нетрудоспособности), подтверждающие объем выполненной работы в качестве врача травматолога за каждый месяц. Из указанных таблиц следует, что в спорный период работы с 01.11.1999 по 15.10.2003 Обухов С.Н. в качестве врача-травматолога стационара в травматологическом отделении МУЗ "Великоустюгская ЦРБ", за исключением марта 2002 года, отработал количество часов на полную ставку. Указанные таблицы составлены на основании лицевых счетов по травматологическому отделению за 1999-2003 годы, приложенных к материалам дела. Кроме того, работа Обухова С.Н. оперирующим врачом-травматологом подтверждается выписками из журналов операционных вмешательств в стационаре (экстренная операционная), операционными журналами по травматологии за периоды с 1999 по 2003 годы.
На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требования истца о зачете в его специальный стаж периода работы в качестве врача-травматолога стационара травматологического отделения МУЗ "Великоустюгская ЦРБ" с 01.11.1999 по 15.10.2003 (за исключением марта 2002 года) в льготном исчислении как год работы за год 6 месяцев подлежат удовлетворению.
Также суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости зачета в специальный стаж истца периода работы в качестве врача-травматолога стационара травматологического отделения МУЗ "Великоустюгская ЦРБ" с 03.10.2005 по 31.10.2005 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, при этом приняв во внимание: приказ главного врача МУЗ "Великоустюгская ЦРБ" N... от 17.10.2005, согласно которому Обухов С.Н. врач-травматолог поликлиники переведен в травматологическое отделение на период командировки и отпуска С.М.А. с 11.10.2005 с оплатой за фактически отработанные часы и выполненный объем работы, но не ниже средней заработной платы по основному месту работы; лицевой счет Обухова С.Н. за октябрь 2005 года, из которого следует, что истец осуществлял дежурство в стационаре по экстренной хирургии в объеме 120 часов; сведения о начислении заработной платы, согласно которым заработная плата за указанный период начислена Обухову С.Н. в соответствии с 13 разрядом оплаты труда Единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения РФ, утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации N... от 27.08.1997, как врачу-хирургу всех наименований, оперирующему больных в стационаре, имеющему 2 квалификационную категорию. Суммарная занятость в период работы с 3 по 31 октября 2005 года с учетом отработанных в стационаре часов составила более полной ставки; копии "Экстренного операционного журнала N..." 05.10.2005, согласно которой врач Обухов С.Н. участвовал в проведении операции хирургического профиля; акт проверки, проведенной ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг Вологодской области, от 30.01.2020 N..., из которого следует, что Обуховым С.Н. также проводились операции 13, 17 и 27 октября 2005 года, что подтверждается журналами записи операционных вмешательств стационара "экстренной хирургии".
Вопреки доводам ответчика исследованная совокупность доказательств обоснованно признана судом первой инстанции достаточной для вывода о постоянной занятости истца на работе в качестве оперирующего врача в травматологическом отделении стационара больницы и включении спорных периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорные периоды работы не могут быть включены в специальный стаж ввиду того, что сведения в соответствующий пенсионный фонд за спорные периоды сданы работодателем как медицинская деятельность, которая засчитывается в специальный стаж в календарном порядке, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку материалами дела подтверждено, что в спорные периоды истец работал на полную ставку в должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, то обстоятельство, что сведения за указанный период работы страхователем сданы без указания кода льготной работы, по мнению судебной коллегии, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении работодателем своих обязанностей, а не о характере работы истца за спорный период. Кроме того в возражениях на апелляционную жалобу работодатель подтверждает работу истца в спорные периоды в должности оперирующего врача-травматолога стационара травматологического отделения на полную ставку.
Не может судебная коллегия согласиться и с утверждениями апеллянта о неправомерности включения в специальный стаж Обухова С.Н. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.1999 по 05.06.1999 в льготном исчислении как один год работы за один год 6 месяцев, с 06.02.2005 по 27.02.2005, с 22.09.2015 по 11.10.2015, с 12.01.2010 по 11.02.2010.
Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами.
В силу абзаца 2 пункта 5 названных Правил в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.
В Рекомендации МОТ от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (пункт 21).
Справкой БУЗ ВО "Великоустюгская центральная районная больница" от 11.12.2017 N... подтверждается, что в периоды с 09.01.1999 по 06.06.1999 и с 06.02.2005 по 27.02.2005 Обухов С.Н. находился на курсах повышения квалификации, за данные периоды за ним сохранялась средняя заработная плата, страховые взносы в Пенсионный фонд перечислены полностью.
Из приказа N... от 05.01.1999, с учетом внесенных в него исправлений, и данных о стаже из пенсионного дела Обухова С.Н. следует, что истец находился на курсах повышения квалификации с 10.01.1999 по 05.06.1999, 09.01.1999 и 06.06.1999 засчитаны в специальный стаж как периоды работы.
Согласно справке СПб ГБУЗ "Городская поликлиника N..." от 31.07.2020 Обухов С.Н. врач-травматолог-ортопед детского поликлинического отделения СПб ГБУЗ "Городская поликлиника N..." находился на обучении (курсах повышения квалификации) в периоды с 12.01.2010 по 11.02.2010, с 22.09.2015 по 11.10.2015. В данные периоды за Обуховым С.Н. сохранялась заработная плата, страховые взносы в пенсионный фонд перечислены полностью.
Поскольку в указанное время на основании статей 166, 167, 186 Трудового кодекса Российской Федерации за истцом сохранялись рабочее место и средняя заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о включении данных периодов в стаж работы Обухова С.Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Поскольку период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 10.01.1999 по 05.06.1999 имел место во время работы Обухова С.Н., зачтенной ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о его зачете в специальный стаж в том же порядке, то есть один год работы за один год шесть месяцев.
Правовых доводов, влекущих отмену решения, а также ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 24.08.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Л.В. Белозерова
В.Н. Холминова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
