Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 августа 2021 года Дело N 33-4803/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Мещеряковой Е.А.,

судей Ваулина А.Б., Родовниченко С.Г.,

при секретаре Боброве А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда

по докладу судьи Мещеряковой Е.А.

гражданское дело Ленинского районного суда г. Воронежа N 2-20/2021 по иску Багдасарян Хачика Сарибековича к Казенному учреждению Воронежской области "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области", к Воронежской области в лице департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, к Воронежской области в лице департамента промышленности и транспорта Воронежской области о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами,

по апелляционной жалобе представителя Багдасарян Хачика Сарибековича - Иващенко Владимира Владимировича, по доверенности,

на решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 26 февраля 2021 г.

(судья районного суда Леденева И.С.),

УСТАНОВИЛА:

Багдасарян Х.С. обратился в суд с иском к Казенному учреждению Воронежской области "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области", Воронежской области в лице департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, Воронежской области в лице департамента промышленности и транспорта Воронежской области, указав, что являлся собственником нежилого здания, площадью <данные изъяты> кв.м., лит. 1А, инв. N 4-389, кадастровый номер N наименование: пожарное депо, расположенного по адресу: <адрес>, (далее - спорное помещение) на основании решения Новохоперского районного суда Воронежской области от 26.07.2018 по гражданскому делу N 2-226/2018. Право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, о чем в Едином государственном реестре недвижимости внесена запись регистрации от 08.09.2018 N. Согласно выписке из ЕГРН от 25.03.2020 N указанный объект недвижимости с кадастровым номером N поставлен на кадастровый учет 23.05.2018. Спорное помещение располагается на земельном участке с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения пожарных депо, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером N поставлен на кадастровый учет 19.11.2012. Имеются сведения об ограничении прав и обременение объекта недвижимости: аренда (в том числе субаренда) в пользу ФИО4. 01.04.2018 между Администрацией городского поселении - город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области, в лице главы городского поселения - город Новохоперск ФИО3, действующего на основании Устава городского поселения - город Новохоперск (Арендодатель), с одной стороны и Багдасаряном Хачиком Сарибековичем (Арендатор) с другой стороны, был заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером N Согласно п. 1.1 указанного договора аренды Арендодатель сдал, а Арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес> Земельный участок предоставлен для размещения пожарных депо, сроком с 01.04.2018 по 28.02.2019. Пунктом 3.1 данного договора установлено, что размер годовой арендной платы составляет 22572 руб. Причем арендная плата за неиспользование земельного участка уплачивается единовременно. Согласно п. 3.4. договора аренды по истечении установленных сроков уплаты арендной платы невнесенная сумма считается недоимкой бюджета городского поселения - город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области и взыскивается с начислением пени в размере 0,1% от неуплаченной суммы арендной платы за каждый день просрочки. Позже между указанными лицами был заключен очередной договор аренды указанного земельного участка от 01.03.2019, согласно п. 1.1. которого Арендодатель сдал, а Арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес> Земельный участок предоставлен для размещения пожарных депо, сроком с 01.03.2019 по 29.02.2020. Пунктом 3.1 Договора установлено, что размер годовой арендной платы составляет 22572 руб. Причем арендная плата за использование земельного участка уплачивается единовременно (п. 33. Договора аренды от 01.03.2019). Согласно п. 3.4. договора аренды по истечении установленных сроков уплаты арендной платы невнесенная сумма считается недоимкой бюджета городского поселения - город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области и взыскивается с начислением пени в размере 0,1% от неуплаченной суммы арендной платы за каждый день просрочки.

29.03.2019 Багдасарян Х.С. продал спорное помещение (пожарное депо) ФИО4, что подтверждается договором купли-продажи от 29.03.2019. Спорное помещение возвел Багдасарян Х.С. своими силами за свой счет по заказу администрации городского поселения - город Новохоперск Воронежской области в период с 26.10.2012 по 10.10.2016, израсходовав при этом общую сумму 17698696,10 руб. В ведомости объёмов работ капитального ремонта здания, утвержденного главой администрации городского поселения - город Новохоперск Воронежской области, указаны объемы работ; демонтажные и общестроительные работы, фасад, кровля, отделочные работы, благоустройство, наружный водопровод, наружная канализация, внутренние сантехнические работы, отопление, электроосвещение и электроснабжение, ворота. В сметной документации по объекту - капитальный ремонт здания пожарного депо в составе: ведомости объемов работ и локального сметного расчета указана сумма 17698696,10 руб. в ценах 4 квартала 2015 года с НДС. Данная сметная документация составлена и подписана начальником сметного отдела ООО "Центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов по Воронежской области", ведомость объемов работ на капитальный ремонт здания пожарного депо утверждена главой городского поселения - город Новохоперск Воронежской области. Указанные обстоятельства установлены Новохоперским районным судом Воронежской области при рассмотрении гражданского дела N, решением за Багдасаряном Х.С. было признано право собственности на спорное нежилое здание.

С 2013 года в спорном помещении располагается областное учреждение ПЧ-95 ГПС казенного учреждения Воронежской области "Гражданская оборона, населения и пожарная безопасность Воронежской области", которое осуществляет пользование данным объектом недвижимости без заключенного с собственником договора аренды здания, не производя при этом никаких выплат истцу за пользование этим зданием, в период, когда истец был собственником объекта недвижимости, а также не осуществляя оплату коммунальных платежей и т.д.

Осуществляя возложенные на ПЧ-95 обязанности, ее сотрудниками ежедневно пользуются также всем земельным участком с кадастровым номером 36:17:0700004:184, который истцом облагорожен, обустроен для целей осуществления именно противопожарной деятельности специализированными подразделениями: осуществлено асфальтирование территории (площадки) площадью более 1233 кв.м. с асфальтобетонным двухслойным покрытием с поверхностной обработкой, возведено ограждение по всему периметру земельного участка, часть земельного участка площадью 100 кв.м. покрыта тротуарной плиткой на бетонном основании и т.д.

Истец неоднократно обращался в департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области с просьбой рассмотреть вопрос о приобретении в областную собственность спорного здания (пожарного депо), указав, что в период с 2012 года по 2014 год им осуществлялись материальные затраты, связанные с выполнением работ по капитальному ремонту здания пожарного депо, согласованных с администрацией городского поселения - город Новохоперск Новохоперского района Воронежской области в объеме, утвержденном главой администрации городского поселения - город Новохоперск. Данные расходы Багдасаряну Х.С. возмещены также не были. Вопрос о возмещении данных расходов неоднократно ставился Багдасаряном Х.С. перед органом местного самоуправления. С 2013 года в здании размещается ПЧ-95, которая, осуществляя для населения с. Алферовка жизненно необходимые функции по предупреждению и предотвращению пожаров на территории поселения, размещается в здании без надлежащим образом оформленных на это прав, не оплатив истцу денежные средства за пользование нежилым зданием и не компенсировав расходы Багдасаряну Х.С. на его содержание и по коммунальным платежам, что противоречит действующему законодательству, нарушая права и законные интересы собственника здания.

В ответе Департамента имущественных и земельных отношений по Воронежской области от 22.04.2019 указано, что на момент обращения Багдасаряна Х.С. с указанным вопросом средств на приобретение указанного имущества в государственную собственность Воронежской области в бюджете не имелось. В случае принятия решения и выделения указанных средств данная процедура будет произведена в установленном законом порядке. Таким образом, из указанного ответа следует, что Воронежская область в лице Департамента имущественных и земельных отношений по Воронежской области не возражает против приобретения вышеуказанного нежилого здания в государственную собственность Воронежской области при наличии денежных средств в областном бюджете.

Губернатором Воронежской области в 2019 году было дано распоряжение о начале процедуры выкупа указанного объекта недвижимости. Однако до настоящего времени никакой информации о начале процедуры приобретения нежилого здания с кадастровым номером N в государственную собственность Воронежской области ни в адрес истца, ни в адрес его правопреемника ФИО4 не поступало, соответствующих сведений на официальных сайтах уполномоченных исполнительных органов государственной власти Воронежской области не имеется. Таким образом, право пользования со стороны Учреждения нежилым зданием и земельным участком, на котором оно расположено, не было надлежащим образом оформлено по причинам, напрямую зависящим от ответчиков.

Ранее ФИО1 неоднократно обращался в адрес администрации Новохоперского городского поселения - город Новохоперск Воронежской области с просьбой возместить ему затраты на возведение указанного здания, заключив с ним соответствующий договор. 30.09.2014 истец обратился в орган местного самоуправления с просьбой подписать акты приема-передачи выполненных работ в отношении спорного здания, затрат и произвести выплату денежных средств. Однако, ни подписания приемки работ, ни выплаты за проведение строительных работ в отношении спорного здания осуществлено не было.

11.10.2016 истец повторно обратился в администрацию городского округа - город Новохоперск с просьбой выплатить денежные средства за здание, получив очередной отрицательный ответ. В связи с этим, в 2017 году истец обращался в Новохоперский районный суд Воронежской области с требованиями о взыскании с администрации городского округа - город Новохоперск стоимости выполненных работ. Однако решением районного суда истцу было отказано в удовлетворении данного требования. Таким образом, Багдасарян Х.С. был вынужден обратиться в Новохоперский районный суд Воронежской области с требованием о признании права собственности на спорное нежилое здание, которое было удовлетворено.

Согласно отчету N 324 рыночная стоимость объекта оценки - здания, площадью <данные изъяты> кв.м., лит. 1А, инв. N, кадастровый номер N, расположенного по адресу: <адрес> была установлена в размере 23 066 000 руб.

Согласно отчету N 342 от 15.01.2020 годовая арендная плата нежилого здания, назначение: нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м., инв. N 4-389, лит. 1А, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N - составляет 3 340 000 руб.

С учетом изложенного, а также уточненных исковых требований Багдасарян Х.С. просил суд взыскать с казенного учреждения Воронежской области "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области" в его пользу:

- сумму неосновательного обогащения за фактическое пользование нежилым зданием, назначение: нежилое, наименование: пожарное депо, общей площадью <данные изъяты> кв. м, инв. N N лит. 1А, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N за период с 23.05.2018 по 28.03.2019 в размере 2827561,64 руб.;

-сумму неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, в размере 214274 рубля за период с 01.04.2018 по 08.08.2019 ;

- проценты за пользование чужими денежными средствами за период неуплаты основного долга: за использование нежилого здания с кадастровым номером N, с 23.05.2018 по 17.02.2021 в размере 351187, 86 руб.; за использование земельного участка с кадастровым номером N с 01.04.2018 по 17.02.2021 в размере 132 001,35 руб., а всего 483189,20 руб.

- сумму уплаченной государственной пошлины в размере 23978,85 руб.

При недостаточности денежных средств у казенного учреждения Воронежской области "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области" произвести взыскание в субсидиарном порядке с Воронежской области в лице департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области и департамента промышленности и транспорта Воронежской области недостающей суммы неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами в равных долях за счет средств областного бюджета (т. 1 л.д. 3-13, т.4 л.д.166-174)

Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 26.02.2021 в удовлетворении исковых требований Багдасаряна Х.С. к Казенному учреждению Воронежской области "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области", Воронежской области в лице департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, Воронежской области в лице департамента промышленности и транспорта Воронежской области о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами - отказано (т. 4 л.д.216,217-224).

В апелляционной жалобе представитель Багдасарян Х.С. - Иващенко В.В., по доверенности, просит отменить указанное решение суда как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме (т. 4 л.д.83-98).

Представителем Казенного учреждения Воронежской области "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области" - Чузавковой Н.В., по доверенности, а также представителем Департамента промышленности и транспорта Воронежской области - Десятириковым А.Н., поданы возражения на апелляционную жалобу (т.6. л.д.142-143, 166-169).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Багдасарян Х.С., его представитель по устному ходатайству Иващенко В.В., доводы апелляционной жалобы подержали.

Представитель Казенного учреждения Воронежской области "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области" и Департамента промышленности и транспорта Воронежской области - Чузавкова Н.В., по доверенностям, в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражения на апелляционную жалобу поддержала.

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений - Павленко М.В. полагал решение суда законным и обоснованным.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы.

Предусмотренных частью 4 статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, по данному делу судебная коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:

1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;

2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;

3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;

4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

По смыслу указанных норм, для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие одновременно трех условий: факта приобретения или сбережения имущества, приобретение или сбережение имущества за счет другого лица и отсутствие правовых оснований неосновательного обогащения, а именно: приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица не основано ни на законе, ни на сделке.

При этом при доказанности факта приобретения ответчиком имущества за счет другого лица (истца), на ответчике в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лежит обязанность доказать наличие у него предусмотренных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобретения такого имущества, а также наличие оснований, предусмотренных ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Как следует из ч. 2 ст. 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Согласно ч. 2 ст. 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В силу ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

В силу п. 4 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, распоряжением правительства Воронежской области от 06.12.2010 N 845-р в целях реализации постановления правительства Воронежской области от 19.11.2010 N 1001 "О развитии противопожарной службы Воронежской области в 2010-2012 годах" был утвержден перечень сельских поселений муниципальных районов области, определенных для создания пожарных частей противопожарной службы области (Алферовское сельское поселение Новохоперского муниципального района, село Алферовка - в 2012 году) (т.2 л.д.126-126 об).

Согласно п. 3 распоряжения органам местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области рекомендовано принять меры по обеспечению передачи в государственную собственность Воронежской области недвижимого имущества (зданий пожарных депо, прилегающих к ним территорий), пожарной техники и другого имущества, необходимого для обеспечения деятельности вновь создаваемых пожарных частей.

На основании Решения совета народных депутатов городского поселения - город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области от 13.10.2014 N 23/5 в безвозмездное пользование КУЗ ВО "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области" (до момента оформления передачи имущества из собственности городского поселения - город Новохоперск в областную собственность) передано недвижимое имущество: пожарное депо <адрес> встроенная газовая котельная здания пожарного депо <адрес> (т.2 л.д.127).

Во исполнение п. 2 вышеуказанного решения между администрацией городского поселения - г. Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области и КУЗ ВО "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области" был заключен договор безвозмездного пользования от 31.12.2014 N 576/14 (т.2 л.д.128-130), согласно п. 1.1 которого Администрация передает, а Учреждение принимает в безвозмездное пользование здание пожарного депо, расположенное по адресу: <адрес>, на срок три месяца с 13.10.2014 по 31.12.2014 для использования в целях исполнения государственной функции по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ и размещения своего личного состава, техники и т.д. подразделения ПЧ-95 ГПС с. Алферовка Новохоперского муниципального района Воронежской области. Здание пожарного депо площадью 516 кв.м. передано по акту приема-передачи от 13.10.2014 (т.2 л.д.131).