Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 16 июля 2020 года №33-480/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июля 2020 года Дело N 33-480/2020







Судья Ангриков А.В.


Дело N 33-480/2020




АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ







16 июля 2020 года


г. Элиста




Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Шовгуровой Т.А.,
судей Джульчигиновой В.К. и Дорджиева Б.Д.,
при секретаре Корниенко Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-139/2019 по иску Галдумян Р.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе Республики Калмыкия о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии по апелляционной жалобе истца Галдумян Р.А. на решение Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 4 октября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Дорджиева Б.Д. об обстоятельствах дела, выслушав объяснения представителя истца Галдумян Э.Х., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Галдумян Р.А. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.
29 апреля 2019 года она направила в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе Республики Калмыкия (далее - ГУ-УПФР в Лаганском районе, пенсионный орган) заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием необходимого 30-летнего медицинского стажа. Однако в назначении пенсии ей было отказано, так как в ее специальный медицинский стаж не были включены следующие периоды ее работы: с 10 сентября 1985 года по 15 ноября 1989 года в качестве медицинского лаборанта токсикологического отделения городской клинической больницы им. Семашко Азербайджанской ССР; с 26 марта 1990 года по 27 сентября 1991 года в должности лаборанта в лаборатории клинической биохимии Ереванского филиала Всесоюзного научного центра хирургии Академии медицинских наук СССР; с 1 октября 1991 года по 1 декабря 1998 года в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории Чаренцаванского медобъединения, а также периоды нахождения в учебных отпусках.
Просила суд признать незаконным решение комиссии пенсионного органа N <...> от 30 июля 2019 года, обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи лечебной деятельностью, следующие периоды:
с 10 сентября 1985 года по 15 ноября 1989 года в качестве медицинского лаборанта токсикологического отделения городской клинической больницы им. Семашко Азербайджанской ССР;
с 26 марта 1990 года по 27 сентября 1991 года в должности лаборанта в лаборатории клинической биохимии Ереванского филиала Всесоюзного научного центра хирургии Академии медицинских наук СССР;
с 1 октября 1991 года по 1 декабря 1998 года в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории Чаренцаванского медобъединения;
периоды нахождения в учебных отпусках: с 27 ноября по 17 декабря 2006 года; с 26 марта по 15 апреля 2007 года; с 5 по 25 марта 2008 года; с 13 октября по 2 ноября 2008 года; с 9 февраля по 1 марта 2009 года; с 21 сентября по 11 октября 2009 года; с 18 января по 7 февраля 2010 года; с 1 марта по 3 мая 2010 года; с 12 по 31 мая 2010 года;
возложить на ответчика обязанность по назначению ей страховой пенсии с 29 апреля 2019 года.
Решением Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 4 октября 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец Галдумян Р.А. просила решение суда отменить, исковые требования удовлетворить. Указала, что в спорные периоды она работала в должностях и медицинских учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. Представленные ею трудовая книжка и справки подтверждают периоды работы в медицинских организациях, а также начисление заработной платы и уплату страховых взносов. Следовательно, невключение ответчиком периодов работы в льготный стаж является незаконным. Также подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения истца в учебных отпусках, поскольку положения статьи 173 Трудового кодекса РФ предусматривают сохранение среднего заработка за работником в случае направления его работодателем на обучение в образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовой формы. В нарушение норм процессуального права судом не исследована трудовая книжка, не дана оценка представленным справкам, а также не приведены мотивы отказа во включении в льготный стаж периодов ее нахождения в учебных отпусках. Суд неверно сослался на статью 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, так как указанная норма предусматривает недопустимость повторного доказывания обстоятельств при рассмотрении дела, в котором участвуют те же лица. Учитывая, что по ранее рассмотренному делу ответчиком являлось другое лицо - ГУ-УПФР по Новоалександровскому району Ставропольского края и, соответственно, в качестве предмета и основания иска было указано на отказ данного пенсионного органа, заявленные требования по данному гражданскому делу не являются тождественными.
В возражениях на жалобу представитель ответчика Дорджиева Ц.В. просила решение суда оставить без изменения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 28 ноября 2019 года решение Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 4 октября 2019 года в части отказа Галдумян Р.А. во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи лечебной деятельностью, периодов работы: с 10 сентября 1985 года по 15 ноября 1989 года в качестве медицинского лаборанта токсикологического отделения городской клинической больницы им. Семашко Азербайджанской ССР; с 26 марта 1990 года по 27 сентября 1991 года в должности лаборанта в лаборатории клинической биохимии Ереванского филиала Всесоюзного научного центра хирургии Академии медицинских наук СССР; с 1 октября 1991 года по 1 декабря 1998 года в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории Чаренцаванского медобъединения; периодов нахождения в учебных отпусках: с 5 по 25 марта 2008 года; с 13 октября по 2 ноября 2008 года; с 9 февраля по 1 марта 2009 года; с 21 сентября по 11 октября 2009 года; с 18 января по 7 февраля 2010 года; с 1 марта по 3 мая 2010 года; с 12 по 31 мая 2010 года, отменено.
Производство по гражданскому делу в указанной части прекращено.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 17 марта 2020 года названное апелляционное определение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассматривается в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав объяснения лица, участвующего в деле, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируются "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение) от 13 марта 1992 года.
Статьей 6 данного Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.
31 января 1994 года письмом Министерства социальной защиты населения РФ N 1-369-18 разъяснены вопросы о порядке пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР, где указано, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.
В пункте 2 данного письма разъяснено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года (Азербайджанская Республика, Республика Молдова), а также Республики Грузия, Литовской Республики, Эстонской Республики, Латвийской Республики), производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
При назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 года. Трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения, после этой даты, засчитывается в порядке, предусмотренном статьей 89 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством РФ 16 июля 2014 года принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 года N 781);
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 года N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее - Перечень учреждений, организаций и должностей от 17 декабря 1959 года N 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
Из материалов дела следует, что 29 апреля 2019 года Галдумян Р.А. обратилась в ГУ-УПФР в Лаганском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа N <...> от 30 июля 2019 года заявителю отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду того, что ее стаж на соответствующих видах работ составил 18 лет 11 месяцев 1 день. В специальный стаж истца ответчиком не включены следующие периоды:
с 10 сентября 1985 года по 15 ноября 1989 года в качестве медицинского лаборанта токсикологического отделения городской клинической больницы им. Семашко Азербайджанской ССР;
с 26 марта 1990 года по 27 сентября 1991 года в должности лаборанта в лаборатории клинической биохимии Ереванского филиала Всесоюзного научного центра хирургии Академии медицинских наук СССР;
с 1 октября 1991 года по 1 декабря 1998 года в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории Чаренцаванского медобъединения;
периоды нахождения в учебных отпусках: с 27 ноября по 17 декабря 2006 года; с 26 марта по 15 апреля 2007 года; с 5 по 25 марта 2008 года; с 13 октября по 2 ноября 2008 года; с 9 февраля по 1 марта 2009 года; с 21 сентября по 11 октября 2009 года; с 18 января по 7 февраля 2010 года; с 1 марта по 3 мая 2010 года; с 12 по 31 мая 2010 года
Оспаривая законность решения пенсионного органа, Галдумян Р.А. обратилась с настоящим иском в суд.
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ и исходил из того, что ранее Галдумян Р.А. обращалась с тождественными требованиями (за исключением требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов нахождения в учебных отпусках с 27 ноября по 17 декабря 2006 года; с 26 марта по 15 апреля 2007 года) в Новоалександровский районный суд Ставропольского края, вступившим в законную силу решением которого в удовлетворении исковых требований отказано; доводы настоящего иска повторяют изложенную ранее позицию, направлены на повторное толкование норм материального права и переоценку обстоятельств, явившихся предметом исследования по ранее рассмотренному делу, а потому подлежат отклонению.
Судебная коллегия с такими выводами суда согласиться не может.
В силу статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
В силу части 2 статьи 209 данного кодекса после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.
Приведенные положения процессуального закона направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.
Из материалов дела видно, что по делу, рассмотренному Новоалександровским районным судомСтавропольского края, Галдумян Р.А. оспаривала решение ГУ-УПФР по Новоалександровскому району Ставропольского края N <...> от 28 декабря 2017 года.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на незаконность решения ГУ-УПФР в Лаганском районе N <...> от 30 июля 2019 года, которое не было ранее предметом проверки судебных инстанций.
В связи с изложенным ссылка суда на положение части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ является ошибочной, поскольку в данном судебном разбирательстве изменился круг лиц и предметом рассмотрения является решение иного пенсионного органа.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 10 сентября 1985 года по 15 ноября 1989 года в качестве медицинского лаборанта токсикологического отделения городской клинической больницы им. Семашко Азербайджанской ССР, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Как видно из материалов дела, в обоснование заявленного требования Галдумян Р.А. представлены трудовая книжка серии <...> N <...>, свидетельство о прохождении курсов повышения квалификации, производственная и комсомольская характеристики.
В целях документального подтверждения стажа работы, начисления и выплаты заработной платы в Клинической больнице им. Семашко Азербайджанской ССР за период с 10 сентября 1985 года по 15 ноября 1989 года представитель истца Галдумян Э.Х. обращался в Главное управление Министерства юстиции РФ по Ставропольскому краю с соответствующим обращением об оказании содействия в истребовании доказательств.
Из ответа Главного управления Министерства юстиции РФ по Ставропольскому краю N 26/06-119г от 13 февраля 2019 года на данное обращение следует, что по сведениям азербайджанской стороны архивные документы в отношении Галдумян Р.А. не обнаружены, в связи с чем выдача истребованных доказательств невозможна. В подтверждение приложен ответ Министерства юстиции Азербайджанской Республики N 14/18-12503 от 17 декабря 2018 года.
Также материалами дела подтверждается, что 15 апреля 2019 года ГУ-УПФР по Новоалександровскому району Ставропольского края в Государственный фонд социальной защиты при Министерстве труда и социальной защиты населения Азербайджанской Республики направлено аналогичное обращение об оказании содействия в истребовании доказательств.
Согласно ответу Государственного фонда социальной защиты при Министерстве труда и социальной защиты населения Азербайджанской Республики N 1963/357083 от 22 мая 2019 года обнаружить местонахождение архивных документов указанного медицинского учреждения не удалось.
Кроме того, как видно из материалов пенсионного дела N 024984, 29 мая 2019 года ГУ-УПФР в Лаганском районе был направлен запрос об оказании содействия в истребовании справок, уточняющих особый характер или условий труда, а также справок о заработной плате за период работы истца в том числе в городской клинической больнице им. Семашко Азербайджанской ССР, ответ на который до настоящего времени не поступил.
Оценив указанные выше доказательства в совокупности по правилам, установленным статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в части отказа во включении в специальный стаж Галдумян Р.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 10 сентября 1985 года по 15 ноября 1989 года в качестве медицинского лаборанта токсикологического отделения городской клинической больницы им. Семашко Азербайджанской ССР, поскольку документами, подтверждающими период работы на территории бывшего СССР, к которым относятся справки компетентных органов (учреждений), справки, выданные органами (учреждениями), в которых осуществлялась трудовая деятельность, архивные справки, не подтвердился стаж работы истца в названный период времени.
Вопреки доводам апелляционной жалобы наличие записи в трудовой книжке Галдумян Р.А. при отсутствии иных сведений, подтверждающих факт работы истца и начисление заработной платы в спорный период времени, не является безусловным основанием для включения оспариваемого периода в специальный трудовой стаж. Представленные истцом свидетельство о прохождении курсов повышения квалификации, производственная и комсомольская характеристики таковыми доказательствами не являются.
Рассматривая возможность включения в специальный стаж Галдумян Р.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 26 марта 1990 года по 27 сентября 1991 года в должности лаборанта в лаборатории клинической биохимии Ереванского филиала Всесоюзного научного центра хирургии Академии медицинских наук СССР, судебная коллегия исходит из следующего.
Согласно сведениям из трудовой книжки на основании приказа N 30 от 20 марта 1990 года Галдумян Р.А. зачислена на должность лаборанта в лабораторию клинической биохимии Ереванского филиала Всесоюзного научного центра хирургии Академии медицинских наук СССР.
Приказом N 116 от 7 октября 1991 года истец освобождена от занимаемой должности и в порядке перевода направлена в распоряжение Чаренцаванской медицинской санитарной части для дальнейшего трудоустройства.
Изложенные выше сведения подтверждаются справкой N 197 от 7 мая 2019 года, выданной акционерным обществом закрытого типа "Институт хирургии Микаелян" (ранее - Ереванский филиал Всесоюзного научного центра хирургии Академии медицинских наук СССР) по запросу пенсионного органа.
В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей от 17 декабря 1959 года N 1397, подлежащем применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период до 1 января 1992 года, и действовавшем в том числе в период работы Галдумян Р.А. в Ереванском филиале Всесоюзного научного центра хирургии Академии медицинских наук СССР, должность "лаборант" включена в список должностей медицинского профиля.
Однако ни Перечень учреждений, организаций и должностей от 17 декабря 1959 года N 1397, ни действующий в настоящее время Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 года N 781 не относят "научный центр" к числу медицинских учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
Поскольку Ереванский филиал Всесоюзного научного центра хирургии Академии медицинских наук СССР не относится к числу учреждений здравоохранения, а является учреждением науки, то работа в нем право на досрочное пенсионное обеспечение не предусматривает.
В связи с изложенным судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда в части отказа в удовлетворении требований Галдумян Р.А. о включении в специальный стаж периода работы с 26 марта 1990 года по 27 сентября 1991 года в должности лаборанта в лаборатории клинической биохимии Ереванского филиала Всесоюзного научного центра хирургии Академии медицинских наук СССР.
Оценивая обоснованность требований истца в части включения в специальный трудовой стаж периода работы с 1 октября 1991 года по 1 декабря 1998 года в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории Чаренцаванского медобъединения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из содержания трудовой книжки Галдумян Р.А. следует, что 1 октября 1991 года истец на основании приказа N 99/2 принята в порядке перевода из Ереванского филиала Всесоюзного научного центра хирургии Академии медицинских наук СССР на должность фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории Чаренцаванской медико-санитарной части.
Приказом N 103/11 от 5 ноября 1992 года Чаренцаванская медико-санитарная часть переименована в Чаренцаванское медобъединение.
С 26 августа 1996 года на основании приказа N 9 от 27 августа 1996 года Чаренцаванское медобъединение реорганизовано в государственное предприятие "Чаренцаванская поликлиника" (далее - ГП "Чаренцаванская поликлиника").
С 1 июня 1996 года приказом N 1 от 1 июня 1998 года ГП "Чаренцаванская поликлиника" переименована в государственное акционерное общество закрытого типа "Чаренцаванская поликлиника" (далее - ГАОЗТ "Чаренцаванская поликлиника").
В соответствии с приказом N 64 от 1 декабря 1998 года Галдумян Р.А. с 1 декабря 1998 года уволена из ГАОЗТ "Чаренцаванская поликлиника" на основании статьи 34 Кодекса законов о труде Республики Армения (по собственному желанию).
Изложенные выше сведения подтверждаются архивными справками N С-6935 от 31 мая 2019 года и N С-4775 от 13 мая 2019 года, выданными Национальным архивом Республики Армения в ответ на соответствующий запрос ГУ-УПФР по Ставропольскому краю.
Кроме того, в указанных справках содержатся сведения о начислении Галдумян Р.А. заработной платы и отчислениях в Пенсионный фонд Республики Армения в период с октября 1991 года по август 1996 года.
Однако сведения о начислении заработной платы истцу в период с октября 1996 года по ноябрь 1998 года Национальным архивом Республики Армения не представлены, поскольку лицевые счета ГП "Чаренцаванская поликлиника" за данный период не сохранились.
Таким образом, судебной коллегией установлено, что истец в спорный период времени с 1 октября 1991 года по 1 декабря 1998 года работала фельдшером-лаборантом клинико-диагностической лаборатории в Чаренцаванской медико-санитарной части, переименованной с 5 ноября 1992 года в Чаренцаванское медицинское объединение. 26 августа 1996 года Чаренцаванское медобъединение реорганизовано в ГП "Чаренцаванская поликлиника", которое с 1 июня 1998 года переименовано в ГАОЗТ "Чаренцаванская поликлиника".
При оценке указанного периода трудовой деятельности Галдумян Р.А. подлежат применению Перечень учреждений, организаций и должностей от 17 декабря 1959 года N 1397 (для учета деятельности, имевшей место в период до 1 января 1992 года) и Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 года N 464 (для учета периода с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года).
Занимаемая истцом должность фельдшера-лаборанта согласно Перечню учреждений, организаций и должностей от 17 декабря 1959 года N 1397, Списку профессий и должностей от 6 сентября 1991 года N 464, а также Номенклатуре должностей врачебного, фармацевтического и среднего персонала (приложение 3 к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 23 ноября 1992 года N 301) входит в состав должностей медицинского профиля, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей от 17 декабря 1959 года N 1397, Списком профессий и должностей от 6 сентября 1991 года N 464, а также Номенклатурой учреждений здравоохранения медико-санитарная часть относится категории амбулаторно-поликлинических учреждений (с 1 января 1992 года - больничных учреждений), работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Следовательно, период работы Галдумян Р.А. с 1 октября 1991 года по 4 ноября 1992 года в должности фельдшера-лаборанта в Чаренцаванской медико-санитарной части подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Также подлежит включению в специальный стаж истца период работы в Чаренцаванском медобъединении с 5 ноября 1992 года по 25 августа 1996 года, поскольку переименование лечебного учреждения, в котором работала Галдумян Р.А. в спорный период времени, не повлекло изменение ее медицинского профиля и она фактически осуществляла деятельность в учреждении здравоохранения, работа в котором дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Вопреки позиции ответчика непредставление сведений о выполнении истцом работы в течение полного рабочего дня не является основанием для отказа во включении периодов в специальный стаж, поскольку данное условие в соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, подлежит применению к периоду трудовой деятельности с 1 ноября 1999 года.
Учитывая изложенное, решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж Галдумян Р.А. периода работы фельдшером-лаборантом клинико-диагностической лаборатории Чаренцаванской медико-санитарной части с 1 октября 1991 года по 4 ноября 1992 года и Чаренцаванского медобъединения с 5 ноября 1992 года по 25 августа 1996 года подлежит отмене с принятием нового решения о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, названные периоды работы.
Как видно из материалов дела, с 26 августа 1996 года Чаренцаванское медобъединение реорганизовано в ГП "Чаренцаванская поликлиника", которое с 1 июня 1996 года переименовано в ГАОЗТ "Чаренцаванская поликлиника".
Указанные учреждения в соответствии со Списком профессий и должностей от 6 сентября 1991 года N 464, а также Номенклатурой учреждений здравоохранения, отнесены к категории амбулаторно-поликлинических учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Несмотря на данное обстоятельство, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда в части невключения в специальный стаж истца периода работы с 26 августа 1996 года по 1 декабря 1998 года в ГП "Чаренцаванская поликлиника" и ГАОЗТ "Чаренцаванская поликлиника", поскольку сведения о начислении и уплате заработной платы, а также уплате взносов на государственное социальное страхование за названный период времени в материалах дела отсутствуют.
Обсуждая правомерность решения суда первой инстанции в части отказа во включении в специальный стаж Галдумян Р.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения в учебных отпусках с 27 ноября по 17 декабря 2006 года, с 26 марта по 15 апреля 2007 года, с 5 по 25 марта 2008 года, с 13 октября по 2 ноября 2008 года, с 9 февраля по 1 марта 2009 года, с 21 сентября по 11 октября 2009 года, с 18 января по 7 февраля 2010 года, с 1 марта по 3 мая 2010 года, с 12 по 31 мая 2010 года, судебная коллегия учитывает следующее.
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно статье 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Следовательно, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Между тем Галдумян Р.А. не представлены доказательства, подтверждающие, что в периоды нахождения в учебных отпусках ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.
Истец, обосновывая исковые требования в указанной части, не указала, в связи с обучением в каких учебных заведениях ей предоставлялись учебные отпуска, имеют ли данные учебные заведения государственную аккредитацию.
Не представлено таких сведений и в суд апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда в части невключения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов нахождения в учебных отпусках судебная коллегия не усматривает.
Принимая во внимание, что у Галдумян Р.А. с учетом периодов, засчитанных пенсионным органом, и периодов, включенных в судебном порядке, на момент обращения с заявлением специальный стаж, предусмотренный пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", составил менее 30 лет, то ее требование о назначении пенсии со дня обращения в пенсионный орган удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
решение Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 4 октября 2019 года в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе Республики Калмыкия от 30 июля 2019 года в части невключения в специальный стаж Галдумян Р.А. периода работы фельдшером-лаборантом клинико-диагностической лаборатории Чаренцаванской медико-санитарной части с 1 октября 1991 года по 4 ноября 1992 года, фельдшером-лаборантом клинико-диагностической лаборатории Чаренцаванского медобъединения с 5 ноября 1992 года по 25 августа 1996 года - отменить.
Исковые требования в указанной части удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе Республики Калмыкия от 30 июля 2019 года в части невключения в специальный стаж Галдумян Р.А. периода работы фельдшером-лаборантом Чаренцаванской медико-санитарной части с 1 октября 1991 года по 4 ноября 1992 года, фельдшером-лаборантом клинико-диагностической лаборатории Чаренцаванского медобъединения с 5 ноября 1992 года по 25 августа 1996 года.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе Республики Калмыкия обязанность зачесть в специальный стаж Галдумян Р.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы фельдшером-лаборантом Чаренцаванской медико-санитарной части с 1 октября 1991 года по 4 ноября 1992 года, фельдшером-лаборантом клинико-диагностической лаборатории Чаренцаванского медобъединения с 5 ноября 1992 года по 25 августа 1996 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения.







Председательствующий
Судьи


Т.А. Шовгурова
В.К. Джульчигинова
Б.Д. Дорджиев




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка