Дата принятия: 28 февраля 2019г.
Номер документа: 33-480/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 февраля 2019 года Дело N 33-480/2019
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
Председательствующего: Лобковой Е.А.
Судей: Леонтьевой И.В., Журавлева А.В.
С участием прокурора: Борисовой Е.С.
при секретаре Якушевой М.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании 28 февраля 2019 г. дело по иску Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Подгорному А.М., Подгорной Л.И. , Подгорному Р.А. , Подгорной К.А. о понуждении к исполнению соглашения, об освобождении и сдаче жилого помещения, поступившее с апелляционной жалобой представителя истца ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ на решение Курского районного суда Курской области от 29 ноября 2018 г., которым постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований.
Заслушав доклад судьи Леонтьевой И.В., судебная коллегия
установила:
ФГКУ "Западного региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ (далее - ЗРУЖО) обратилось в суд с вышеназванным иском, в котором указало, что квартира <адрес> является собственностью Российской Федерации и находится на балансе ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны России. Данное жилое помещение является служебным и было предоставлено Подгорному А.М. и членам его семьи на основании договора найма жилого помещения на период прохождения военной службы во временное пользование до обеспечения жилым помещением для постоянного проживания. Ответчик Подгорный А.М. реализовал свое право на жилищное обеспечение от Министерства обороны Российской Федерации путем получения жилищной субсидии для приобретения или строительства помещения, совместно с членами семьи принял на себя обязательства по освобождению служебного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком Подгорным А.М. и ЗРУЖО было заключено соглашение о сдаче спорного жилого помещении в течение четырех месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет. ДД.ММ.ГГГГ Подгорному А.М. перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> руб., на основании решения N о предоставлении Подгорному А.М. субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. Срок сдачи служебного жилья истек. Однако Подгорный А.М. принятые на себя обязательства по передаче жилого помещении ЗРУЖО не выполнил. Ссылаясь на нормы ст.ст. 12, 124, 125, 209, 153, 420, 307, 309, 310, 314 ГК РФ, ст.ст. 30, 100 ЖК РФ, ст. 1 ФЗ от 31.05.1996 г. N61-ФЗ (в ред. от 29.12.2017 г.) "Об обороне" истец ФГКУ "Западного региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ просил обязать Подгорного А.М., Подгорную Л.И., Подгорного Р.А., Подгорную К.А. исполнить соглашение от ДД.ММ.ГГГГ: освободить и сдать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; предоставить в ЗРУЖО выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>, копии финансового лицевого счета на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта-приема-передачи данного жилого помещения.
В судебном заседании ответчик Подгорный А.М. исковые требования не признал, пояснил, что является действующим военнослужащим, занимаемое им служебное жилое помещение предоставлено ему на период прохождения военной службы. В настоящее время полученные денежные средства используются им для строительства жилого дома.
Судом принято вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе истец ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации просит отменить решение суда как незаконное и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Курского района Курской области ФИО2 просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
В заседание судебной коллегии не явились представитель истца ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, ответчики Подгорная Л.И., Подгорный Р.А., Подгорная К.А., представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ "Западное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, которые о дне, месте и времени слушания дела в суде апелляционной инстанции извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения ответчика Подгорного А.М. и его представителя - адвоката Черкашиной А.М., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы истца, заключение прокурора Борисовой Е.С., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права.
Военная служба представляет собой вид федеральной государственной службы. Выполнение военнослужащими конституционно значимых функций обусловливает установление для них специальных прав, гарантий, преимуществ, в том числе в области жилищного законодательства. Поэтому, военнослужащие, обладая наравне с остальными гражданами Российской Федерации правами в области жилищного обеспечения в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими жилищные отношения, наделены специальными правами, гарантиями и преимуществами в области жилищного обеспечения, вытекающими из их правового статуса.
Основные права, гарантии и преимущества военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в части обеспечения жилыми помещениями определены в ст.ст. 15, 15.1, 23,24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 г. N76-ФЗ.
Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона РФ от 27.05.1998 г. N76-ФЗ "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В силу ст.ст. 92,93 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ и т.д.
Помимо иных оснований в соответствии с ч.3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период прохождения службы.
Согласно ст.ст. 93,99 ЖК РФ, п.1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N76-ФЗ "О статусе военнослужащих", приказу Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. N1280 служебные жилые помещения, включенные в жилищный фонд Министерства обороны РФ, предоставляются военнослужащим как отдельной категории граждан по установленным в законе основаниям.
Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 04.05.1999 г. N487 "Об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иными Федеральными органами исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба", предусмотрено, что жилищный договор заключается на срок действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими.
Законодательством предусмотрены различные формы и порядок предоставления военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений с установлением дифференцированных гарантий в зависимости от категорий военнослужащих и выбора ими конкретного способа реализации жилищных прав.
В силу действующего законодательства жилищная субсидия является одним из видов обеспечения военнослужащих жилыми помещениями.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона РФ от 27.05.1998 г. N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета (абз.1 п.1).
Субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее именуется - жилищная субсидия) предоставляется военнослужащим - гражданам Российской Федерации, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона (абз. 3 п.1).
Из смысла вышеприведенной правовой нормы следует, что жилые помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно могут быть получены указанным военнослужащим, продолжающим проходить военную службу, лишь по месту военной службы. Жилищная субсидия предоставляется им также по месту прохождения военной службы. Уволенный в запас военнослужащий указанной категории имеет право на получение жилищной субсидии по избранному им месту жительства.
Согласно абз. 12 п.1 ст. 15 вышеназванного ФЗ РФ военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации (абз. 13 п.1 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 г. N76-ФЗ).
Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абз. 14 п.1 ст. 15 от 27.05.1998 г. ФЗ N76-ФЗ).
Порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом настоящего пункта, устанавливается федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (абз. 18 п. 1 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 г. N76-ФЗ).
Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства (п.14 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 г. N76-ФЗ).
Право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях предоставления военнослужащему-гражданину жилого помещения предоставляется ему один раз. Граждане, уволенные с военной службы и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, обеспечиваются жилыми помещениями в населенных пунктах, выбранных ими в качестве избранного места жительства до увольнения с военной службы (п. 18 ст. 15 введен ФЗ от 28.12.2013 N 405-ФЗ; в ред. ФЗ от 04.06.2014 N 145-ФЗ).
Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, признанным нуждающимися в жилых помещениях, гражданам, уволенным с военной службы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, отказавшимся от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также изъявившим желание изменить ранее избранное место жительства, предоставляется жилищная субсидия (п.19 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 г. N76-ФЗ).
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, находится на балансе ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, и, соответственно, в силу закона является собственностью Российской Федерации, от имени которой полномочия собственника в отношении этого жилого помещения осуществляет Минобороны России.
Вышеуказанное жилое помещение согласно передаточному акту в 2011 г. передано ГКЭЧ "Орловская квартирно-эксплуатационная часть района" в ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России.
Подгорному А.М., проходившему военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, в связи с прохождением им службы в в/ч N на состав семьи 4 человека (он, Подгорный А.М., жена - Подгорная Л.И., сын - Подгорный Р.А. и дочь - Подгорная К.А.) было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с прохождением службы в в/ч N
Между ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации и Подгорным А.М. был заключен договор найма служебного помещения N от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании заявления Подгорного А.М. с целью обеспечения военнослужащего и проживающих с ним членов его семьи жилым помещением по месту службы решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации N от ДД.ММ.ГГГГ Подгорному А.М. и членам его семьи (всего 4 человека) предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в размере <данные изъяты> руб., которая перечислена на счет военнослужащего Подгорного А.М.
ДД.ММ.ГГГГ стороны заключили соглашение, по условиям которого Подгорный А.М. и члены его семьи приняли на себя обязательство не позднее четырех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет освободить занимаемое ими служебное жилое помещение.
Согласно карточке квартиросъемщика N на дату ДД.ММ.ГГГГ в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают: Подгорный А.М. - основной квартиросъемщик, Подгорная Л.И. - жена, Подгорный Р.А. - сын, Подгорная К.А. - дочь. Актом комиссии от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт проживания вышеназванных лиц в данном служебном жилом помещении.
В своем требовании от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ "Западное региональное управление правового обеспечения" МО РФ просило Подгорного А.М. и членов его семьи освободить указанное жилое помещение в добровольном порядке.
Однако до настоящего времени Подгорный А.М. и члены его семьи указанное жилое помещение не освободили, что и послужило основанием для обращения ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в суд с настоящими исковыми требованиями о понуждении ответчиков к исполнению обязательства.
Разрешая спор и отказывая ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Подгорный А.М. продолжает службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, в связи с чем оснований для прекращения договора найма служебного жилого помещения, предоставленного ему в связи со службой в в\ч N, не имеется. Истцом не представлено доказательств наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации оснований для прекращения договора найма служебного жилого помещения, а соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, на которое ссылается истец как на основание освобождения жилого помещения, договор найма от ДД.ММ.ГГГГ не отменяет, не свидетельствует о достигнутом между наймодателем и нанимателем соглашения о расторжении договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ На наличие других предусмотренных ЖК РФ оснований для расторжения или прекращения заключенного с Подгорным А.М. договора найма служебного жилого помещения истец при рассмотрении спора не ссылался и судом не установлено.
По мнению судебной коллегии, этот вывод суда является ошибочным, основан на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Реализация права на обеспечение жилым помещением носит заявительный характер, при этом лицо по своему усмотрению и в своих интересах осуществляет принадлежащие ему жилищные права, в том числе распоряжается ими (ч.2 ст.1 ЖК РФ).
В силу положений п.16 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с п.4 ст. 15.1 настоящего ФЗ, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.
Предоставленная в соответствии с настоящим Федеральным законом военнослужащему - гражданину и гражданину, уволенному с военной службы, жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях (абз. 3 п.16 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N76-ФЗ "О статусе военнослужащих").
Согласно п.4 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.
Пунктом 5 "Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.1999 г. N487, предусмотрено, что жилищный договор расторгается в случаях: досрочного увольнения военнослужащих, кроме военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 20 лет и более, а также уволенных по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более; обеспечения военнослужащих и (или) совместно проживающих с ними членов их семей жилыми помещениями для постоянного проживания по месту прохождения военной службы по нормам, установленным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (абз. 1). Жилищный договор может быть расторгнут по соглашению сторон. В случае расторжения жилищного договора военнослужащие и совместно проживающие с ними члены их семей обязаны в 3-хмесячный срок освободить предоставленное им служебное жилое помещение в порядке, определяемом жилищным законодательством и жилищным договором (абз. 2).
Статьей 35 ЖК РФ установлено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение. Если в срок, установленный собственником жилого помещения, данный гражданин не освободит жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
В соответствии с ч.1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч.2 настоящей статьи.
Установленные законом исключения, предусмотренные ч.2 ст. 102 и ч.2 ст. 103 ЖК РФ, на ответчиков не распространяются.
По смыслу действующего законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, при обеспечении военнослужащего жилищной субсидией ранее предоставленное на период военной службы служебное помещение должно быть освобождено. Так как военнослужащий Подгорный А.М. реализовал свое право на обеспечение его жилым помещением, получив жилищную субсидию, в настоящее время осуществляет строительство жилого дома для постоянного проживания по избранному им месту жительства в <адрес>, тем самым утратил нуждаемость в предоставлении служебного жилья по месту прохождения службы, в связи с чем на ответчиках лежит обязанность освободить занимаемое ими служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы Подгорного А.М. о том, что не имеется оснований для прекращения с ним договора найма служебного жилого помещения ввиду того, что служебное жилого помещение предоставлено ему на период службы в в\ч N а он продолжает службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, срок окончания контракта истекает только ДД.ММ.ГГГГ, договор найма служебного жилого помещения содержит исчерпывающий перечень оснований его расторжения, в котором получение военнослужащим жилищной субсидии не поименовано, судебная коллегия отклоняет.
Согласно договору найма служебного жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истцом и Подгорным А.М., наниматель вправе в любое время расторгнуть настоящий договор (п.15). Настоящий договор в любое время может быть расторгнут по соглашению сторон (п.16). В случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением срока службы, переводом к новому месту службы наниматель и члены его семьи обязаны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения (п. 19).
Из материалов дела следует и не опровергнуто ответчиками, что соглашение об освобождении служебного жилого помещения было достигнуто ДД.ММ.ГГГГ, изложено в письменной форме и подлежало исполнению ответчиками. Подписав соглашение, ответчики приняли на себя обязательства по освобождению занимаемого жилого помещения после получения субсидии в конкретный срок, отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст.ст. 309, 310 ГКРФ).
При таком положении оснований для сохранения за Подгорным А.М. и членами его семьи права пользования служебным жилым помещением в связи с тем, что ответчик до настоящего времени продолжает прохождение военной службы по месту нахождения служебного жилого помещения, у суда первой инстанции не имелось.
Более того, сохранение за ответчиком Подгорным А.М. и членами его семьи права пользования занимаемым жилым помещением повлечет нарушение прав других военнослужащих, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Доводы ответчика Подгорного А.М. о том, что он и члены его семьи на период прохождения военной службы до ее окончания имеют право быть обеспеченными за счет МО РФ спорным жилым помещением, поскольку семья Подгорных иных жилых помещений по месту прохождения ответчиком военной службы не имеет, безосновательны.
Ответчику как военнослужащему, заключившему контракт до ДД.ММ.ГГГГ, была предоставлена жилищная субсидия в порядке абз. 3 п.1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", которая подлежала предоставлению для приобретения жилого помещения по месту прохождения военной службы.
Ответчик Подгорный А.М. избрал способ реализации жилищных прав до окончания своей военной службы и на основании его заявления он получил соответствующую жилищную субсидию, которую направил на строительство жилого дома не по месту прохождения службы, а в другом субъекте Российской Федерации - в Воронежской области.
Подписав соответствующее соглашение об освобождении занимаемого жилого помещения не позднее четырех месяцев с момента перечисления денежных средств на счет, ответчики выразили согласие и приняли обязательство по сдаче занимаемого служебного жилого помещения в конкретный срок, который должен был ими быть учтен при распоряжении средствами предоставленной субсидии.
Строительство за счет средств выделенной субсидии жилого дома в Воронежской области, а не по месту прохождения Подгорным А.М. военной службы, не может являться обстоятельством, влияющим на обязанность ответчиков исполнить соглашение.
Таким образом, принятие военнослужащим и членами его семьи обязательства об освобождении служебного жилого помещения не противоречит действующему законодательству.
Соответственно, подлежит отклонению довод ответчика о том, что данное обязательство было составлено вынужденно.
Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу), в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются военнослужащими - гражданами, гражданами, уволенными с военной службы и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
Процедура сдачи служебных жилых помещений военнослужащими установлена "Инструкцией о предоставлении военнослужащим- гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 г. N1280 "О предоставлении военнослужащим вооруженных сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений".
В частности, пунктом 17 указанной Инструкции предусмотрено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению N1 к настоящей Инструкции.
При изложенных обстоятельствах решение суда подлежит отмене по основаниям, предусмотренным п.п. 1,4 ст. 330 ГПК РФ (неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права).
Принимая во внимание, что исследования дополнительных доказательств по делу не требуется, судебная коллегия считает возможным принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в части возложения на Подгорного А.М., Подгорную Л.И., Подгорного Р.А. и Подгорную К.А. обязанности освободить и сдать занимаемое ими служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Также в соответствии с п.п.3, 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ N713 от 17.07.1995 г.) ответчики подлежат снятию с регистрационного учета по данному адресу.
Поскольку обязанность освободить и сдать вышеуказанное жилое помещение предполагает обязанность ответчиков представить в ЗРУЖО выписку из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета на жилое помещении с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения, судебная коллегия приходит к выводу о том, что вынесения отдельного решения по этим требования не требуется, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329, п.п. 1, ч.1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Курского районного суда Курской области от 29 ноября 2018 г. отменить и принять новое решение.
"Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Подгорному А.М., Подгорной Л.И. , Подгорному Р.А. , Подгорной К.А. о понуждении к исполнению соглашения, об освобождении и сдаче жилого помещения удовлетворить частично.
Обязать Подгорного А.М., Подгорную Л.И. , Подгорного Р.А. , Подгорную К.А. освободить и сдать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и сняться с регистрационного учета по данному адресу".
Председательствующий-
Судьи-
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
