Дата принятия: 06 марта 2018г.
Номер документа: 33-480/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 марта 2018 года Дело N 33-480/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Верюлина А.В.,
судей Козиной Е.Г., Пужаева В.А.,
при секретаре Вечкановой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 06 марта 2018 г. в городе Саранске гражданское дело по иску Новикова Александра Александровича к Бебеновой Наталье Николаевне, администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о признании недействительными соглашения о перераспределении земель и земельных участков, постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, признании недействительными сведений Единого государственного реестра недвижимости о границах земельного участка по апелляционной жалобе Новикова Александра Александровича на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 14 ноября 2017 г.
Заслушав доклад председательствующего Верюлина А.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Новиков А.А. обратился в суд с исковыми требованиями к Бебеновой Н.Н., администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия об установлении факта пользования частью многоконтурного земельного участка, признании недействительным соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, признании недействительным постановления об утверждении схемы расположения земельного участка.
В обоснование исковых требований Новиков А.А. указал на то, что решением заседания правления колхоза "Первомайский" от 15 июля 1982 г. ему был предоставлен земельный участок, в том числе для постройки сарая для содержания скота в личном подсобном хозяйстве. 19 июля 1982 г. исполком Первомайского сельского Совета народных депутатов утвердил данное решение.
На земельном участке он возвел сарай.
На основании решения исполкома Первомайского сельского Совета от 1 сентября 1992 г. N 10 ему выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью 0,50 га от 24 декабря 1992 г. N 40.
Земельный участок с 1990 года огорожен и претензий по его границам ни со стороны соседей, ни со стороны местной администрации не предъявлялось.
5 сентября 2017 г. в судебном заседании Лямбирского районного суда Республики Мордовия ему стало известно, что между Бебеновой Н.Н. и администрацией Лямбирского муниципального района Республики Мордовия заключено соглашение о перераспределении земельного участка Бебеновой Н.Н. с кадастровым номером :1065 за счет принадлежащего ему земельного участка.
Полагает, что соглашение недействительно, поскольку ответчику фактически предоставлен его земельный участок с его хозяйственными постройками.
Кроме того, указывает, что границы образованного земельного участка с кадастровым номером :1600 выходят на земли общего пользования, необходимые для эксплуатации дороги, пересекая асфальтовое покрытие <адрес> на 0,3 м.
В заявлении от 16 октября 2017 г. истец Новиков А.А. отказался от требования об установлении факта пользования частью многоконтурного земельного участка (т.д.1, л.д.157), определением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 16 октября 2017 г. принят отказ от иска, производство по делу в указанной части прекращено (т.д.1, л.д.158-160).
С учетом уточненных исковых требований Новиков А.А. просил суд признать недействительным соглашение N 96 о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (находящихся в собственности Лямбирского муниципального района), и земельных участков, находящихся в частной собственности от 31 августа 2017 г., заключенного администрацией Лямбирского муниципального района Республики Мордовия с Бебеновой Н.Н., применить последствия недействительности сделки в виде признания недействительной записи ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером :1600, признать недействительным постановление администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 19 июля 2017 г. N 1053 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала " (т.д.1, л.д.1-6, 161-165).
Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 14 ноября 2017 г. в удовлетворении предъявленных исковых требований отказано (т.д.2, л.д.54-63).
Истец Новиков А.А. подал апелляционную жалобу на решение суда, ссылаясь на то, что спорным земельным участком и находящимися на нем хозяйственными постройками он владеет и пользуется с 19 июля 1982 г., отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о границах принадлежащего ему земельного участка не является основанием для отказа в защите права собственности; границы преобразованного земельного участка с кадастровым номером 1600 пересекают асфальтовое покрытие и выступают на дорогу; перераспределение земель произведено с нарушением действующего законодательства: не представлено в письменной форме согласие лиц, правами которых обременен предлагаемый к перераспределению участок; на участке располагаются его хозяйственные постройки; перераспределение произошло за счет земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок (т.д.2, л.д.78-83).
В возражениях относительно апелляционной жалобы ответчик Бебенова Н.Н. просила решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность (т.д.2, л.д.100-104).
В судебное заседание представитель ответчика администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, представитель третьего лица Управления Росреестра по Республике Мордовия не явились. Указанные лица о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, сведений о причинах неявки не представили, отложить разбирательство дела не просили.
На основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании истец Новиков А.А. и его представитель Мозеров Е.В. поддержали доводы апелляционной жалобы, ответчик Бебенова Н.Н. и ее представитель Волкова Т.А. возражали относительно апелляционной жалобы.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия приходит к следующему.
В силу статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего кодекса.
Пунктами 2, 3 статьи 39.28 (глава V.4) названного кодекса предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
В силу положений статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган (пункт 1).
Основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков перечислены в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, постановлением администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия N 1053 от 19 июля 2017 г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала , площадью 1242 кв.м., образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером :1065 площадью 943 кв.м. с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, участок "а", собственник - Бебенова Н.Н. и земли площадью 299 кв.м. из земель не разграниченной государственной собственности. Общая площадь образуемого земельного участка составляет 1242 кв.м.31 августа 2017 г. между администрацией Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и Бебеновой Н.Н. заключено соглашение N 96 о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (находящихся в собственности Лямбирского муниципального района), и земельных участков, находящихся в частной собственности, согласно которому Бебенова Н.Н. приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером :1600 площадью 1242 кв.м. имеющий адресные ориентиры: <адрес>, из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, в границах кадастрового плана земельного участка. Земельный участок образован в результате присоединения земельного участка площадью 299 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, к земельному участку с кадастровым номером :1065 площадью 943 кв.м., принадлежащему Бебеновой Н.Н. на праве собственности. Право собственности Бебеновой Н.Н. на земельный участок с кадастровым номером :1600 зарегистрировано 8 сентября 2017 г.Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями законодательства.Часть первая статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований полагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.Предъявляя требования о признании недействительными соглашения администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 31 августа 2017 г. N 96 о перераспределении земель и земельных участков и постановления администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 19 июля 2017 г. N1053 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории", истец Новиков А.А. ссылается на наличие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земель и земельных участков, предусмотренных подпунктами 2.3, 11, 12 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, указывая, что земельный участок, переданный на основании оспариваемого соглашения в собственность Бебеновой Н.Н., принадлежит ему, границы указанного земельного участка выходят на земли общего пользования, необходимые для эксплуатации автодороги.В качестве доказательств нарушенного права истцом представлены: выписка из решения заседания правления колхоза "Первомайский" Лямбирского района Мордовской АССР от 15 июля 1982 г., согласно которой правление колхоза "Первомайский" Лямбирского района Мордовской АССР разрешает построить хозяйственный сарай для содержания скота в личном подсобном хозяйстве Новикову А.А. на расстоянии 5 метров от заднего угла приусадебного участка К.М.В. в сторону усадьбы М.С.Г,; а также выписка из решения исполкома Первомайского сельского Совета народных депутатов Лямбирского района Мордовской АССР от 19 июля 1982 г., согласно которой исполком сельского совета решил: утвердить решение правления колхоза "Первомайский" о выделении участка земли под постройку хозяйственного сарая для содержания скота в личном подсобном хозяйстве Новикову А.А. на расстоянии 5 метров от заднего угла приусадебного участка К.М.В. в сторону усадьбы М.С.Г,Между тем, как следует из архивных справок N507 и 508, выданных отделом муниципального архива администрации Лямбирского района 30 мая 2017 г., в протоколах заседаний правления колхоза "Первомайский" Лямбирского района Мордовской АССР за 1982 год отсутствует решение от 15 июля 1982 г. о разрешении строительства сарая Новикову А.А.; в протоколах заседаний исполкома Первомайского сельского Совета народных депутатов за 1982 год и в протоколах сессий Первомайского сельского Совета народных депутатов за 1982 год решения от 19 июля 1982 г. о выделении участка земли под постройку сарая Новикову А.А. в архиве нет.Проанализировав представленные истцом выписки, судебная коллегия приходит к выводу о том, что они не могут быть признаны документами, устанавливающими или удостоверяющими право истца на земельный участок, применительно к положениям пунктов 9, 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".Согласно копии похозяйственной книги N1 Первомайского сельского Совета 1986-1990 г. в хозяйстве Новикова А.А. значится земельные участок за 1986 год-0,25 га,1987 год-0,32 га, 1988 год-0,32 га, 1989 год-0,32 га, 1990 год-0,32 га. Местоположение земельного участка не указано.Решением Первомайского сельского Совета народных депутатов Лямбирского района Мордовской АССР N10 от 01 сентября 1992 г. Новикову А.А. в собственность для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок площадью 0,40 га по ул. Центральная с. Первомайск (N241 в списке). Согласно свидетельству о праве собственности на землю N40 от 24 декабря 1992 г. Новикову А.А. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 0,50 га, из которых 0,49 га - пашня, по адресу: <адрес>, На кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером :219 площадью 0,40 га, его границы в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.Доказательств, с достоверностью свидетельствующих о том, что земельный участок с кадастровым номером :219 является смежным с земельным участком с кадастровым номером :1065, принадлежащим Бебеновой Н.Н. и впоследствии перераспределенным в земельный участок с кадастровым номером :1600, материалы дела не содержат.При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о признании недействительным соглашения о перераспределении земельных участков, постановления органа местного самоуправления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также требований о признании недействительными сведений Единого государственного реестра недвижимости о границах земельного участка с кадастровым номером :1600.Доводы апелляционной жалобы истца о том, что спорным земельным участком и находящимися на нем хозяйственными постройками он владеет и пользуется с <дата>, отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о границах принадлежащего ему земельного участка не является основанием для отказа в защите права собственности, отклоняются.Законность пользования истцом спорным земельным участком надлежащими доказательствами не подтверждена, в свою очередь длительное пользование участком при установленных обстоятельствах не может являться основанием для удовлетворения предъявленных исковых требований. Доводы апелляционной жалобы истца о том, что границы преобразованного земельного участка с кадастровым номером :1600 пересекают асфальтовое покрытие и выступают на дорогу, также отклоняются.
Согласно сведений об основных характеристиках объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером :1600, сведении об ограничении права и обременении данного объекта недвижимости отсутствуют.
Не являются основанием для отмены решения суда и доводы апелляционной жалобы истца о том, что перераспределение земель произведено с нарушением действующего законодательства: не представлено в письменной форме согласие лиц, правами которых обременен предлагаемый к перераспределению участок; на участке располагаются его хозяйственные постройки; перераспределение произошло за счет земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок.
Расположение на участке самовольных хозяйственных построек не свидетельствует о том, что земельный участок обременен правами лица, которое их возвело.
Ссылка истца на то обстоятельство, что перераспределение произошло за счет земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок, отклоняется как ничем не подтвержденная.
Иных доводов в апелляционной жалобе по существу не приведено.
Таким образом, разрешая данное дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, приведя в мотивировочной части решения обоснование своим выводам и дав оценку представленным доказательствам. Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену правильного решения суда.
Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии положениями части четвертой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 14 ноября 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Новикова Александра Александровича - без удовлетворения.
Судья-председательствующий А.В. Верюлин
Судьи Е.Г. Козина
В.А. Пужаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
