Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 33-4798/2021

01 июня 2021 года г. Нижний Новгород

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кузиной Т.А., судей Леонтенковой Е.А., Соколова Д.В.

при секретаре Яшиной А.А.

с участием истца Ларцева А. Г.,

рассмотрев открытом судебном заседании по докладу судьи Леонтенковой Е.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Ларцева Александра Геннадьевича

на решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 15 января 2021 года

по иску Ларцева Александра Геннадьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кстовскому району Нижегородской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кстовскому району Нижегородской области (далее также УПФР по Кстовскому району Нижегородской области, Управление), указав в обоснование заявленных требований, что 18.03.2020г. он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по Кстовскому району Нижегородской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

По итогам рассмотрения поданного заявления Управлением Пенсионного фонда РФ по Кстовскому району Нижегородской области им было получено решение об отказе в назначение досрочной страховой пенсии по старости. Так, согласно решению УПФР по Кстовскому району Нижегородской области N 1991 от 14.08.2020г. в его стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не включены периоды:

-с 20.06.1994г. по 21.10.1994г., газоэлектросварщик, ТОО "<данные изъяты>";

-с 01.12.1994г. по 31.08.1995г., газоэлектросварщик, ТОО "<данные изъяты>";

-с 20.03.1996г. по 11.07.1996г., газоэлектросварщик, УМП "<данные изъяты>";

-с 13.07.1996г. по 27.02.1998г., газоэлектросварщик, УМП "<данные изъяты>";

-с 02.03.1998г. по 23.07.1998г., электрогазосварщик, ООО Фирма "<данные изъяты>";

-с 01.11.2001г. по 10.02.2006г., газоэлектросварщик, МУП <данные изъяты>, ссылаясь на отсутствие сведений о работе в условиях Списка N 2;

-с 01.01.1992г. по 31.12.1993г., слесарь, совхоз "<данные изъяты>";

-с 01.01.2001г. по 31.10.2001г., слесарь-сварщик, МУП <данные изъяты>, ссылаясь на то, что наименование профессии не предусмотрено Списком N 2; и иные периоды (которые он не оспаривает).

Также не включены в общий трудовой, страховой стаж и стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

-с 01.11.1994г. по 30.11.1994г., газоэлектросварщик, ТОО "<данные изъяты>";

-с 25.08.1995г. по 21.02.1996г., сварщик, кооператив "<данные изъяты>" со ссылкой на отсутствие документального подтверждения факта и периода работы.

Кроме того, не учтен в страховой стаж период:

11.02.2006г. (один день) - газоэлектросварщик МУП "<данные изъяты>", поскольку отсутствует документальное подтверждение факта и периода работы.

С указанным решением истец не согласен, поскольку работа в условиях Списка N 2 подтверждается документально.

С учетом изложенного, истец просил суд: признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периоды работы:

-с 20.06.1994г. по 21.10.1994г., - в должности газоэлектросварщик в ТОО "<данные изъяты>";

-с 01.12.1994г. по 31.08.1995г., - в должности газоэлектросварщик в ТОО "<данные изъяты>";

-с 20.03.1996г. по 11.07.1996г., - в должности газоэлектросварщик в УМП "<данные изъяты>";

-с 13.07.1996г. по 27.02.1998г., - в должности газоэлектросварщик в УМП "<данные изъяты>";

-с 02.03.1998г. по 23.07.1998г., - в должности электрогазосварщик в ООО Фирма "<данные изъяты>";

-с 01.11.2001г. по 10.02.2006г., - в должности газоэлектросварщик в МУП <данные изъяты>;

-с 01.01.1992г. по 31.12.1993г., - в должности слесарь в совхозе "<данные изъяты>";

-с 01.01.2001г. по 31.10.2001г., - в должности слесарь-сварщик в МУП <данные изъяты>;

включить в общий трудовой, страховой стаж и стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

-с 01.11.1994г. по 30.11.1994г., - в должности газоэлектросварщик в ТОО "<данные изъяты>"; с 25.08.1995г. по 21.02.1996г.,- в должности сварщик, кооператив "<данные изъяты>";

включить в страховой стаж периоды:

- 11.02.2006г. газоэлектросварщик МУП "<данные изъяты>";

обязать УПФР по Кстовскому району Нижегородской области начислить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости, начиная с момента обращения за указанной пенсией или со дня возникновения права на нее.

В судебном заседании суда первой инстанции истец и его представитель, заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика - УПФР по Кстовскому району Нижегородской области исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев, поскольку документально подтвержденный стаж составляет 05 лет 3 месяца 5 дней, а также на то, что истцу не хватает общего трудового (страхового) стажа - не менее 25 лет, в то время как его страховой стаж составляет 24 года 6 мес. 7 дней. В связи с чем, просит истцу в иске отказать.

Представитель третьего лица - УПФР по Нижегородской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просит в иске отказать ввиду отсутствия доказательств работы в условиях списка N 2.

Решением Кстовского городского суда Нижегородской области от 15 января 2021 года постановлено в удовлетворении иска к УПФР по Кстовскому району Нижегородской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении в общий трудовой, страховой стаж, в специальный стаж необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периодов работы, возложении обязанности на УПФР по Кстовскому району Нижегородской области начислить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости, начиная с момента обращения за указанной пенсией или со дня возникновения права на нее, Ларцеву Александру Геннадьевичу отказать.

В апелляционной жалобе истец Ларцев А.Г. просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, заявитель указывает, что судом сделаны неверные выводы при исследовании доказательств, работа на ручной сварке подтверждается представленными в дело доказательствами, сведения индивидуального лицевого счета должны контролировать органы пенсионного фонда, и он не может быть из-за ненадлежащего исполнения обязательств ответчиком лишен права на назначение досрочной пенсии по старости.

Истец Ларцев А.Г. в суде апелляционной инстанции просил апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР по Кстовскому району Нижегородской области, представитель третьего лица УПФР по Нижегородской области в суд апелляционной инстанции не явились.

Лица, участвующие в деле, о судебном заседании извещены надлежащим образом и заблаговременно, о причинах неявки в суд апелляционной инстанции не сообщили.

При указанных обстоятельствах в соответствии со ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца, дав оценку новым доказательствам, принятым в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015г.

До 1 января 2015г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01 января 2015 года, в ред. Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ N 537 от 18.07.2002г. (пп. "б" п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991г. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 1991 года.

В соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, пользуются:

газосварщики (позиция 23200000-11620);

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967г. N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

В соответствии с информационным письмом Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, до 01.01.1992 работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусмотренное в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

После 1 января 1992 года пенсионное законодательство предусматривало дополнительную проверку постоянной занятости работника в течение полного рабочего времени на работах с тяжелыми условиями труда.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" закреплено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Минтруда России от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготную пенсию", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления работы с тяжелыми условиями труда.