Дата принятия: 18 февраля 2019г.
Номер документа: 33-4797/2018, 33-299/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2019 года Дело N 33-299/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Рожковой Т.В.,
судей Альчиковой Е.В., Александровой Н.А.
при секретаре Кожуховой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гримковой Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии
по апелляционной жалобе Гримковой Н.Н. на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 31 октября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Рожковой Т.В., объяснения Гримковой Н.Н., поддержавшей жалобу, представителя УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области Курьяновой Е.Н., возражавшей против жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гримкова Н.Н. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии, указывая, что решением ответчика от 08 мая 2018 года ей было отказано в назначении такой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет, к зачёту было принято 21 год и 8 месяцев. Названным решением в специальный стаж истца не были включены в том числе периоды: с 16.07.1991 г. по 19.07.1993 г. в должности учителя в ***, поскольку не подтверждено занятие штатной должности, не подтверждена работа с учётом полной учебной нагрузки; с 01.09.1993 г. по 16.08.1995 г. в должности старшей вожатой ***, так как наименование должности не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на назначение пенсии; с 01.09.2001 г. по 31.12.2001 г. в должности учителя химии *** на 0,5 ставки, так как не выполнена норма педагогической нагрузки; с 02.11.2016 г. по 03.11.2016 г. семинары, курсы усовершенствования квалификации, поскольку включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено нормами законодательства.
Просит обязать УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ей в специальный стаж названные периоды и назначить досрочно страховую пенсию.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 31 октября 2018 года исковые требования Гримковой Н.Н. удовлетворены частично.
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области обязано включить Гримковой Н.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с 16.07.1991 г. по 12.03.1992 г., с 01.09.2001 г. по 31.12.2001 г., с 02.11.2016 г. по 03.11.2016 г.
Взысканы с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу Гримковой Н.Н. судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.
В апелляционной жалобе Гримкова Н.Н. просит изменить решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 31 октября 2018 года и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы с 12.03.1992 г. по 19.07.1993 г. и с 01.09.1993 г. по 16.08.1995 г., указывая, что с 16.07.1991 г. по 19.07.1993 г. она являлась гражданином СССР. В 1993 году она переехала на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. Ранее она имела паспорт СССР.
На момент обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии Гримкова Н.Н. являлась гражданином РФ, в связи с чем ей в соответствии со ст.3 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", а также ст.4 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, должны быть обеспечены равные возможности в назначении пенсии с другими гражданами РФ при оценке пенсионных прав.
Также не согласна с выводом суда об отказе во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периода работы в должности вожатой с 01.09.1993 г. по 16.08.1995 г. В ходе разбирательства дела было установлено, что в этот период у неё имелась учебная нагрузка, поскольку она замещала учителей.
Обсудив апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность постановленного судом решения только в обжалуемой части, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 1, пунктом 3 части 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены постановленного судом решения в обжалуемой части ввиду не определения обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильного применения норм материального права - неправильного истолкования закона.
Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж Гримковой Н.Н. периода её работы с 16.07.1991 г. по 19.07.1993 г. в должности учителя в ***, суд первой инстанции исходя из предписаний пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Москва, 13 марта 1992 г.), статьи 8, пункта 19 части 1, части 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции закона, действующего до 1 января 2019 года, подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, правильно определённых и установленных обстоятельств, имеющих значение для дела, доказательств, оценённых в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обоснованно констатировал, что Гримкова Н.Н., несмотря на отсутствие ответа от соответствующих органов Республики Кыргызстан, представила достаточно относимых, допустимых и достоверных доказательств того, что с 16 июля 1991 года по 19 июля 1993 года работала учителем в *** СССР, позже Республики Кыргызстан, то есть в должности и учреждении, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Выводы суда первой инстанции о достаточности доказательств, представленных Гримковой Н.Н. и подтверждении ею факта работы с 16 июля 1991 года по 19 июля 1993 года в должности учителя в средней школе, УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области не оспорены.
Вместе с тем, указывая, что включению в специальный стаж работы Гримковой Н.Н. подлежит не весь данный период, а только предшествующий дате подписания, в частности Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан, Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Москва, 13 марта 1992 г.), то есть до 12 марта 1992 года, поскольку на территории Республики Кыргызстан не предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение педагогических работников, суд первой инстанции не учел, что в соответствии со статьёй 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, то есть при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Кыргызстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Таким образом, поскольку факт работы Гримковой Н.Н. с 16 июля 1991 года по 19 июля 1993 года в должности учителя в средней школе судом первой инстанции был установлен, ответчиком не оспаривается, законных оснований для отказа во включении части этого периода, то есть периода с 13 марта 1992 года по 19 июля 1993 года, в специальный стаж Гримковой Н.Н. у суда первой инстанции не имелось.
Отказывая Гримковой Н.Н. в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с 01.09.1993 г. по 16.08.1995 г. в должности старшей вожатой ***, суд первой инстанции исходя из предписаний пункта 19 части 1, части 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции закона, действующего до 1 января 2019 года, подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, сделал верное суждение о том, что названная должность Списком от 1991 года не предусмотрена, соответственно работа в данной должности, хотя бы и в учреждении, предусмотренном Списком от 1991 года, не даёт права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поэтому в специальный стаж истца включена быть не может.
Доводы апелляционной жалобы, указывающие на незаконность решения суда в названной части выводов суда не опровергают и правовых оснований для включения в специальный стаж Гримковой Н.Н. периода работы старшей вожатой в средней школе не содержат.
Вместе с тем заслуживают внимания следующие обстоятельства.
Из имеющихся в материалах дела документов, а также представленных в суд апелляционной инстанции дополнительных доказательств, принятых судебной коллегией в целях установления обстоятельств, имеющих значение для дела, усматривается, что Гримкова Н.Н. в указанный период, в частности, с 1 марта 1994 года по 31 мая 1994 года, 1 сентября 1994 года по 30 сентября 1994 года, с 1 марта 1995 года по 30 апреля 1995 года на основании приказов директора школы работала учителем русского языка и литературы ***, за что помимо заработной платы старшей вожатой, получала заработную плату учителя, то есть работала в должности и учреждении, работа в которых согласно Списку от 1991 года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, поэтому названные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.
Учитывая, что на дату обращения Гримковой Н.Н. к ответчику - 26 января 2018 года - её специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, с учётом периодов, включенных судом первой инстанции и судебной коллегией, составляет менее 25 лет, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истице страховую пенсию по старости с 26 января 2018 года не имеется.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 31 октября 2018 года в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 13 марта 1992 по 19 июля 1993 года, с 1 марта 1994 года по 31 мая 1994 года, 1 сентября 1994 года по 30 сентября 1994 года, с 1 марта 1995 года по 30 апреля 1995 года отменить.
Возложить на управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области обязанность включить Гримковой Н.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с 13 марта 1992 года по 19 июля 1993 года в должности учителя средней школы N ***, с 1 марта 1994 года по 31 мая 1994 года, 1 сентября 1994 года по 30 сентября 1994 года, с 1 марта 1995 года по 30 апреля 1995 года в должности учителя ***.
В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Гримковой Н.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
