Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 августа 2021 года Дело N 33-4796/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Нагорновой О.Н.,

судей Перминовой Н.А., Слободянюк Т.А.,

при секретаре Сакеновой К.Ю.,

рассмотрела в судебном заседании 26 августа 2021 года дело по апелляционной жалобе Гашимова Ф.С.о. на решение Княжпогостского районного суда Республики Коми от 13 июля 2021 года, по которому

исковое заявление Гашимова Ф.С.о. к ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми о признании решения жилищно-бытовой комиссии незаконным и возложении обязанности восстановить в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Слободянюк Т.А., объяснения представителя истца Кирилюк З.В., представителя ответчика ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми Стародубца Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гашимов Ф.С.о. обратился в суд с иском к ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми о признании решения жилищно-бытовой комиссии учреждения от <Дата обезличена> незаконным и возложении обязанности восстановить в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований указал на то, что был поставлен на учет в качестве нуждающегося <Дата обезличена>. До настоящего времени он проживает в том же жилом помещении, которое не отвечало установленным санитарным нормам и техническим требованиям, поскольку в нем отсутствует горячее водоснабжение, канализация, газовое оборудование.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец выражает несогласие с решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное, указывая на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало. Препятствий для рассмотрения жалобы не установлено.

Дело в порядке части 3 статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, при их надлежащем извещении.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Гашимов Ф.С.о. проходил службу в учреждении М-222/35 УФСИН России по Республике Коми.

<Дата обезличена> истец поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 8 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Коми, утвержденных Указом Главы Республики Коми от 27.05.1999 N 190.

При этом Гашимов Ф.С.о. являлся нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <Адрес обезличен>, общей площадью ... кв. м, жилой - ... кв. м.

Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Гашимов Ф.С.о. исключен из списков очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что при постановке на жилищный учет до <Дата обезличена> обеспеченность жилой площадью семьи Гашимова Ф.С.о. составляла более ... кв. м. на человека. Принятие истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий было осуществлено в нарушение действовавшего в тот период времени жилищного законодательства, семья истца являлась обеспеченной более учетной нормы на одного члена семьи, квартира истца соответствовала уровню достигнутого благоустройства в населенном пункте. Таким образом, до <Дата обезличена> семья Гашимова Ф.С.о. не могла быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и быть поставленной на учет.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, входят в предмет регулирования Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, что следует из части 1 статьи 1 названного закона.

Сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника или уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина Российской Федерации определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (часть 1 статьи 6 ФЗ N 283 от 30.12.2012).

В соответствии со статьей 29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент признания истца нуждающимися в улучшении жилищных условий, признавались граждане: имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

Из материалов дела следует, что истец был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в <Дата обезличена>.

В соответствии с п. 8 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Коми, утвержденных Указом Главы Республики Коми от 27.05.1999 N 190, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи, независимо от вида жилищного фонда - 7 и менее кв.м.; проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным нормам и техническим требованиям.

К моменту принятия Гашимова Ф.С.о. на учет в квартире было зарегистрировано ... человека, включая истца, то есть на каждого члена семьи приходилось более ... кв.м. жилой площади. Квартира истца на момент постановки его на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий отвечала степени благоустройства и установленным санитарным и техническим требованиям.

Следовательно, на момент постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в <Дата обезличена> Гашимов Ф.С.о. таковым не являлся.

В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований для снятия их с учета.

Аналогичное положение, на основании которого граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, было закреплено в статье 32 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В силу пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Поскольку у истца изначально отсутствовали основания для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановки на учет таких нуждающихся, то суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании решения жилищно-бытовой комиссии незаконным и восстановлении Гашимова Ф.С.о. в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий жилое помещение истца не отвечало установленным санитарным и техническим требованиям, опровергаются материалами дела.

Так, согласно данным технического паспорта дома квартира имела центральное электроснабжение, центральное отопление, холодное водоснабжение, канализацию в выгреб, газоснабжение баллонами.

На основании решения исполнительного комитета Совета народных депутатов Княжпогостского района от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, в поселке ... (в настоящее время - г. ...) достигнутым уровнем благоустройства считаются дома с центральным отоплением.

Решением Совета муниципального района "Княжпогостский" от <Дата обезличена> <Номер обезличен> этот же уровень благоустройства подтвержден на территории муниципального района.

На основании решения Совета городского поселения "Емва" от <Дата обезличена>, среднему достигнутому уровню благоустройства соответствуют дома с электрическим освещением, центральным отоплением, канализацией (выгребом), холодным водоснабжением, газом (сетевым, сжиженным), а с <Дата обезличена> - с напольными электроплитами при наличии.

Следует также отметить, что абзацем вторым пункта 41 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, предусмотрено, что не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме.

На основании изложенного, на момент постановки истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий квартира соответствовала уровню достигнутого благоустройства, санитарным и техническим требованиям.

Ссылка в жалобе на то, что суд не учел нуждаемость истца в жилом помещении на момент снятия с учета, а именно признание <Дата обезличена> многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, не имеет юридического значения, поскольку не основана на законе.

Действующим законодательством не предусматривается необходимость учитывать нуждаемость на момент снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий лица, поставленного на такой учет неправомерно.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют правовую позицию заявителя, ранее изложенную в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, были предметом проверки и оценки суда, которым правомерно отвергнуты, как несостоятельные, основанные на неверном толковании норм материального права.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Княжпогостского районного суда Республики Коми от 13 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гашимова Ф.С.о. - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 01 сентября 2021 года.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка