Дата принятия: 27 ноября 2018г.
Номер документа: 33-4795/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 ноября 2018 года Дело N 33-4795/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Кожиной Е.А.
судей краевого суда Погореловой Е.А., Подшиваловой Н.С.,
при секретаре Скубиёвой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 27 ноября 2018 года гражданское дело по иску Зайцева Е. А., Зайцевой Е. Ю., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Д, Е к Главному управлению МЧС России по Забайкальскому краю, Управлению МВД России по Забайкальскому краю, администрации муниципального района "Читинский район", Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества,
по апелляционной жалобе истцов Зайцева Е.А., Зайцевой Е.Ю., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Д, Е
на решение Центрального районного суда г. Читы от 28 сентября 2018 года, которым постановлено:
"В удовлетворении требований Зайцева Е. А., Зайцевой Е. Ю., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Д, Е к Главному управлению МЧС России по Забайкальскому краю, Управлению МВД России по Забайкальскому краю, администрации муниципального района "Читинский район", Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества - отказать".
Заслушав доклад судьи Подшиваловой Н.С., судебная коллегия
установила:
истцы обратились в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее. В период с апреля по октябрь месяц (время посадок, сбора урожая) они постоянно проживают в доме, расположенном на земельном участке по адресу: <адрес> Данный дом находится в стадии строительства. Вследствие чрезвычайной ситуации (наводнения) произошедшей в Забайкальском крае в июле 2018 года у них было утрачено имущество: мебель, предметы быта, техника, инструменты, погибли куры и урожай. На обращение в администрацию муниципального района "Читинский район" с заявлением о включении в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, им было отказано по мотиву отсутствия постоянной регистрации по адресу: <адрес>. Истцы просят признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации (наводнения) в Забайкальском крае в 2018 году, признать за ними право на единовременную финансовую помощь, обязать администрацию муниципального района "Читинский район" включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. на каждого и Список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в размере 100 000 руб. на каждого в связи с полной утратой жизненно важного имущества первой необходимости.
Судом постановлено вышеназванное решение (л.д. 74-76).
В апелляционной жалобе истцы Зайцев Е.А., Зайцева Е.Ю., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Д, Е просят решение Центрального районного суда г. Читы отменить, принять по делу новое решение. Ссылаются на то, что в настоящее время они проживают в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> поскольку в квартире приобретенной Зайцевым Е.А. в 2014 году по военной ипотеке, расположенной по адресу: <адрес> проживают пожилые родители Зайцева Е.А., не имеющие другого жилья. Кроме того в принадлежащей истцам квартире, расположенной по адресу: <адрес> проживает мать Зайцевой Е.Ю., ведущая асоциальный образ жизни, в связи с чем проживать в данной квартире совместно с ней не предоставляется возможным (л.д. 83-84).
Истцы Зайцев Е.А., Д, представители ответчиков администрации муниципального района "Читинский район", Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю, Управления МВД России по Забайкальскому краю, Министерства финансов Забайкальского края, извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не направляли.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В силу части 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав истца Зайцеву Е.Ю., действующую в своих интересах, а также интересах несовершеннолетних детей Д, Е.Е., судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.
Подпунктами "г, д" п. 2 названных Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
При этом, пунктом 2.1 Правил предусмотрено, что выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.
Главой 2 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 03.10.2014 N 2-4-87-24-7, предусмотрено, что к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.
Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.
При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.
Согласно материалам дела, постановлением Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 г. N 45 на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации с 9 июля 2018 года.
Из материалов дела следует, что истцу Зайцевой Е.Ю. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> Дата регистрации права 12.11.2009 г. (л.д. 11).
Согласно справке администрации муниципального района "Читинский район" от 10.08.2018 г. N 2-11/1652 участок N, расположенный по адресу: <адрес> попал в зону подтопления N в соответствии с постановлением администрации муниципального района "Читинский район" от 07.08.2018 г. N 1990 "Об определении границ зон действия режима "Чрезвычайная ситуация" в городских и сельских поселения муниципального района "Читинский район" (л.д. 19).
Согласно акта обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес> утвержденного и.о. руководителя администрации муниципального района "Читинский район" от 17.07.2018 г., членами семьи пострадавшего - главы семьи Зайцевой Е. Ю. являются: Зайцев Е. А. (супруг), Д (сын), Е (дочь) (л.д.20).
В списке полностью утраченного имущества первой необходимости указаны: предметы для хранения и приготовления пищи; предметы мебели для хранения и приготовления пищи, предметы мебели для приема пищи, для сна, средства информирования, предметы средств водоснабжения и отопления.
Согласно справке администрации муниципального района "Читинский район" от 25.07.2018 г. N МП-409, Зайцева Е.Ю., Д, Зайцев Е.А., Е не включены в список на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в жилом помещении, пострадавшем от чрезвычайной ситуации, в соответствии в Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" в связи с отсутствием постоянной регистрации по адресу: <адрес> (л.д. 22).
Из материалов дела следует, что истец Зайцева Е.Ю., Д зарегистрированы и являются собственниками жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> истец Е зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес> истец Зайцев Е.А. зарегистрирован и является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> ( л.д.10, 14, 16, 48-51).
Таким образом, согласно представленным документам, помимо земельного участка, расположенного в <адрес> истцам Зайцевым принадлежит два благоустроенных жилых помещения.
Разрешая спор, суд первой инстанции, пришел к выводу, что обстоятельство утраты истцами имущества в результате чрезвычайной ситуации (наводнения), произошедшей в <адрес> в 2018 году нашло свое подтверждение. Вместе с тем, учитывая наличие у истцов благоустроенного жилья в <адрес> и <адрес>, суд пришел к выводу о неподтверждении истцами доказательств утраты основного имущества.
Данные выводы судебная коллегия находит правильными, поскольку они согласуются с материалами дела.
Из содержания искового заявления, объяснений истца Зайцевой Е.Ю., данных в суде первой инстанции следует, что в недостроенном жилом доме, расположенном на земельном участке по адресу: <адрес> семья проживает в период дачного сезона (апрель - октябрь), в остальное время семья живет в квартире.
Аналогичные пояснения даны свидетелем ГКА ( л.д.73).
Таким образом, изложенные обстоятельства с достоверностью не свидетельствуют о том, что в период чрезвычайной ситуации в результате паводка истцы утратили основное имущество.
Каких-либо доказательств, касающихся постоянного проживания истцов на земельном участке, попавшем в зону подтопления, в суде первой и апелляционной инстанции, истцами в материалы дела не приведено.
При этом, доводы жалобы истцов о постоянном проживании на вышеуказанном земельном участке, поскольку в квартирах, расположенных в <адрес> и <адрес> проживают родители Зайцева Е.А., а также мать Зайцевой Е.Ю. не могут быть приняты, поскольку они объективно ничем не подтверждены. В суде первой инстанции на данное обстоятельство истцы не указывали, напротив, ссылались на использование земельного участка только в теплый сезон.
Исходя из этого, истцы не могли быть включены в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований Зайцева Е.А., Зайцевой Е.Ю., действующей в своих интересах, а также интересах несовершеннолетних детей Д, Е подлежит оставлению без изменения, как постановленное в полном соответствии с нормами материального права и верном определении обстоятельств, имеющих значение для дела и отмене по доводам жалобы не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Читы от 28 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Е.А. Кожина
Судьи Е.А. Погорелова
Н.С. Подшивалова
Копия верна:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
