Дата принятия: 01 декабря 2020г.
Номер документа: 33-4794/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 декабря 2020 года Дело N 33-4794/2020
от 01 декабря 2020 года N 33-4794/2020
город Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Балаевой Т.Н.,
судей Татарниковой Е.Г., Вершининой О.Ю.,
при секретаре Железовой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Колыханова В. А., Трапезниковой Л. А., Помаслова Н. А., Желтухина А. Н., Григорьевой Л. Н., Максимова В. В., Трикоз Л. Л., Смирновой Н. А., Емельянова В. Н., Емельяновой И. Н., Пычева Г. Г., Пычевой В. А., Гречишкиной В. А., Гречишкина А. В., Гречишкиной А. В., Степанец А. С., Русановой Л. А., Смирнова В. В., Малкова А. В., Малковой И. Б., Малкова К. А., Котомина С. А., Котоминой Н. А., Сергеевой Т. А., Колыхановой З. Н., Трикоз Ю. Л., Власовой Н. М., Трикоз Э. Л., Максимовского С. М., Смирнова С. В. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 06 августа 2020 года по иску Колыханова В. А., Трапезниковой Л. А., Помаслова Н. А., Желтухина А. Н., Григорьевой Л. Н., Максимова В. В., Трикоз Л. Л., Смирновой Н. А., Емельянова В. Н., Емельяновой И. Н., Пычева Г. Г., Пычевой В. А., Гречишкиной В. А., Гречишкина А. В., Гречишкиной А. В., Степанец А. С., Русановой Л. А., Смирнова В. В., Малкова А. В., Малковой И. Б., Малкова К. А., Котомина С. А., Котоминой Н. А., Сергеевой Т. А., Колыхановой З. Н., Трикоз Ю. Л., Власовой Н. М., Трикоз Э. Л., Максимовского С. М., Смирнова С. В. к обществу с ограниченной ответственность "АкваЛайн", казенному учреждению Вологодской области "Центр социальных выплат" об аннулировании неправомерно предъявленной суммы за не оказанную услугу, о возложении обязанностей.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вершининой О.Ю., объяснения Колыханова В.А., Трикоза Л.Л., Пычева Г.Г., Пычевой В.А., Гречишкиной В.А., Трикоз Ю.Л., Власовой Н.М., представителя общества с ограниченной ответственностью "Аквалайн" Косарева П.В., судебная коллегия
установила:
на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Восточной зоне Вологодской области, заключенного 10 апреля 2018 года между Департаментом топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами обществом с ограниченной ответственностью "АкваЛайн" (далее - ООО "АкваЛайн"), с 01 января 2019 года ООО "АкваЛайн" обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), образующихся в Восточной зоне Вологодской области.
Колыханов В.А., Трапезникова Л.А., Помаслов Н.А., Желтухин А.Н., Григорьева Л.Н., Максимов В.В., Трикоз Л.Л., Смирнова Н.А., Емельянов В.Н., Емельянова И.Н., Пычев Г.Г., Пычева В.А., Гречишкина В.А., Гречишкин А.В., Гречишкина А.В., Степанец А.С., Русанова Л.А., Смирнов В.В., Малков А.В., Малкова И.Б., Малков К.А., Котомин С.А., Котомина Н.А., Сергеева Т.А., Колыханова З.Н., Трикоз Ю.Л., Власова Н.М., Трикоз Э.Л., Максимовский С.М., Смирнов С.В. обратились в суд с иском к ООО "АкваЛайн", казенному учреждению Вологодской области "Центр социальных выплат" филиал по Вологодскому району (далее - КУ Вологодской области "Центр социальных выплат" филиал по Вологодскому району), в котором просили:
аннулировать неправомерно предъявленную ООО "АкваЛайн" сумму за неоказанную услугу "обращение с ТКО" за период с января 2019 года по июнь 2019 года согласно предоставленных квитанций, выданных на имя собственников жилых домов, с учетом количества проживающих:
Колыханов В.А., Колыханова З.Н. на сумму 1355 рублей 04 копеек (<адрес>);
Трапезникова Л.А. на сумму 677 рублей 52 копейки (<адрес>);
Помаслов Н.А. на сумму 677 рублей 52 копейки (<адрес>);
Желтухин А.Н. на сумму 677 рублей 52 копейки (<адрес>);
Григорьева Л.Н. на сумму 677 рублей 52 копейки (<адрес>);
Максимов В.В. на сумму 677 рублей 52 копейки (<адрес>);
Трикоз Л.Л., Трикоз Ю.Л., Трикоз Э.Л., Власова Н.М. на сумму 2710 рублей 08 копеек (<адрес>);
Смирнова Н.А., Смирнов С.В. на сумму 1355 рублей 04 копейки (<адрес>);
Емельянов В.Н., Емельянова И.Н. на сумму 1355 рублей 04 копейки (<адрес>);
Пычев Г.Г., Пычева В.А. на сумму 1355 рублей 04 копейки (<адрес>);
Гречишкина В.А., Гречишкин А.В. на сумму 1355 рублей 04 копейки (<адрес>);
Гречишкина А.В. на сумму 770 рублей 21 копейка (<адрес>);
Степанец А.С. на сумму 677 рублей 52 копейки (<адрес>);
Русанова Л.А., Смирнов В.В. на сумму 1355 рублей 04 копейки (<адрес>);
Малков А.В., Малкова И.Б., Малков К.А. на сумму 2710 рублей 08 копеек (<адрес>);
Котомин С.А., Котомина Н.А. на сумму 1355 рублей 04 копейки (<адрес>);
Сергеева Т.А. на сумму 677 рублей 52 копейки (<адрес>);
Максимовский С.М. на сумму 677 рублей 52 копейки (<адрес>), итого общая неправомерно начисленная сумма составляет 21 095 рублей 81 копейка;
обязать КУ Вологодской области "Центр социальных выплат" филиал по Вологодскому району возвратить причитающиеся истцам незаконно задержанные компенсации при оплате коммунальных услуг за газ, электроэнергию и водоснабжение, прекратив неправомерную задержку ЕКВ Степанца А.С., Гречишкиной В.А., Гречишкиной А.В., Смирновой Н.А., Трикоз Л.Л., Сергеевой Т.А., Пычевой В.А.;
обязать ООО "АкваЛайн" расставить контейнеры для мусора на территории деревни Емельяново Вологодской области в соответствии с действующими нормативными документами и согласовать маршрут, график объезда мусоровоза с жителями в деревне на фиксированное время;
обязать ООО "АкваЛайн" произвести начисления по услуге "обращение с ТКО" на 2020 год с учетом данных перерасчета с июня по декабрь 2019 год;
обязать ООО "АкваЛайн" заключить с истцами договор на услугу по обращению с ТКО.
В обоснование требований указали, что в июне 2019 года, получив квитанции на оплату электроэнергии, обнаружили наличие задолженности за пять месяцев за услугу "обращение с ТКО". Считали услугу до июня 2019 года не предоставленной, а требования по оплате за период с января по июнь 2019 года незаконными, поскольку договор на оказание соответствующих услуг заключен не был, технические условия для сбора мусора не подготовлены, первые два контейнера на оборудованной действующей контейнерной площадке были установлены в деревне для жителей деревни в первой декаде июня рядом с магазином по улице <адрес> при въезде в населенный пункт, следующие два контейнера в двадцатых числах июня 2019 года. Обратили внимание, что в счетах до июня 2019 года отсутствовала услуга за обращение с ТКО. Мусорные площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Установленные в июне 2019 года контейнеры находятся от жилых домов истцов на расстоянии от 300 м до 800 м, в связи с чем услуга оказывается недоступной. Площадками накопления ТКО, которые были установлены у многоквартирных домов после 15 июня 2019 года по адресам: улица <адрес> и улица <адрес>, никто из жителей частных домов не пользуется, поскольку ими самостоятельно заключены договоры на обслуживание и вывоз мусора с момента сдачи этих домов и ввода в эксплуатацию с последующим заселением в 2014 году. С июня 2019 года по 07 декабря 2019 года услуга по обращению с ТКО также не была оказана. Фактически, услуга оказывается только с 07 декабря 2019 года. Предложенный график вывоза мусора не является адекватным и не одобряется истцами, у жителей отсутствует возможность узнать, когда точно приедет машина для сбора мусора. Согласие на обработку персональных данных истцы ООО "АкваЛайн" не давали, между тем сведения о незаконно предъявленной задолженности за пять месяцев были переданы в КУ Вологодской области "Центр социальных выплат", которое в свою очередь приостановило выплату социальной поддержки.
Определением суда от 18 марта 2020 года ненадлежащий ответчик КУ Вологодской области "Центр социальных выплат" филиал по Вологодскому району заменен на надлежащего ответчика КУ Вологодской области "Центр социальных выплат", к участию в деле качестве третьих лиц привлечены: администрация Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Вологодской области).
В судебном заседании истцы: Гречишкина В.А., Пычева В.А., Власова Н.М., Трикоз Л.Л., Колыханов В.А., Степанец А.С., Трикоз Ю.Л. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просили удовлетворить.
Истцы: Колыханова З.Н., Трикоз Э.В., Смирнова Н.А., Малков А.В., Малкова И.Б., Малков К.А., Котомина Н.А., Котомин С.А., Емельянов В.Н., Смирнов В.В., Сергеева Т.А., Смирнов С.В., Максимов В.В., Желтухин А.Н., Григорьева Л.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие; истцы: Трапезникова Л.А. Помаслов Н.А., Григорьева Л.Н., Емельянова И.Н., Пычев Г.Г., Гречишкин А.В., Гречишкина А.В., Русанова Л.А., Максимовский С.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
Представитель ответчика ООО "АкваЛайн" Фоменко В.Н. иск не признал по мотивам, приведенным в отзыве, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Представитель ответчика КУ Вологодской области "Центр социальных выплат" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, направил в суд мотивированный отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители Управления Роспотребнадзора по Вологодской области Капустин С.Н., Прилуцкая Е.В. поддержали позицию, изложенную в заключении по существу спора.
Представитель третьего лица администрации Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 06 августа 2020 года исковые требования Колыханова В.А., Трапезниковой Л.А., Помаслова Н.А., Желтухина А.Н., Григорьевой Л.Н., Максимова В.В., Трикоз Л.Л., Смирновой Н.А., Емельянова В.Н., Емельяновой И.Н., Пычева Г.Г., Пычевой В.А., Гречишкиной В.А., Гречишкина А.В., Гречишкиной А.В., Степанец А.С., Русановой Л.А., Смирнова В.В., Малкова А.В., Малковой И.Б., Малкова К.А., Котомина С.А., Котоминой Н.А., Сергеевой Т.А., Колыхановой З.Н., Трикоз Ю.Л., Власовой Н.М., Трикоз Э.Л., Максимовского С.М., Смирнова С.В. к ООО "АкваЛайн", КУ Вологодской области "Центр социальных выплат" об аннулировании неправомерно предъявленной суммы за не оказанную услугу, о возложении обязанностей оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Колыханов В.А., Трапезникова Л.А., Помаслов Н.А., Желтухин А.Н., Григорьева Л.Н., Максимов В.В., Трикоз Л.Л., Смирнова Н.А., Емельянов В.Н., Емельянова И.Н., Пычев Г.Г., Пычева В.А., Гречишкина В.А., Гречишкин А.В., Гречишкина А.В., Степанец А.С., Русанова Л.А., Смирнов В.В., Малков А.В., Малкова И.Б., Малков К.А., Котомин С.А., Котомина Н.А., Сергеева Т.А., Колыханова З.Н., Трикоз Ю.Л., Власова Н.М., Трикоз Э.Л., Максимовский С.М., Смирнов С.В. просят об отмене судебного акта и принятии по делу нового решения, приводя в обоснование жалобы доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении и в ходе судебного разбирательства. Считают услугу по обращению с ТКО до июня 2019 года не предоставленной, а требования по оплате за период с января по июнь 2019 года незаконными, поскольку договор на оказание соответствующих услуг заключен не был, технические условия для сбора мусора не подготовлены, первые два контейнера на оборудованной действующей контейнерной площадке были установлены в деревне для жителей деревни в первой декаде июня рядом с магазином по улице <адрес> при въезде в населенный пункт, следующие два контейнера в двадцатых числах июня 2019 года. Обращают внимание, что в счетах до июня 2019 года отсутствовала услуга за обращение с ТКО, установленные в июне 2019 года контейнеры находятся от жилых домов истцов на расстоянии от 300 м до 800 м, в связи с чем услуга оказывается недоступной. Площадками накопления ТКО, которые были установлены у многоквартирных домов после 15 июня 2019 года по адресам: улица <адрес>, и улица <адрес>, никто из жителей частных домов не пользуется, поскольку ими самостоятельно заключены договоры на обслуживание и вывоз мусора с момента сдачи этих домов и ввода в эксплуатацию с последующим заселением в 2014 году.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ООО "АкваЛайн" Фоменко В.Н., КУ Вологодской области "Центр социальных выплат" просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Управление Роспотребнадзора по Вологодской области в направленном суду ходатайстве поддерживает доводы, изложенные в заключении в целях защиты прав потребителей.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, полагает решение подлежащим отмене.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641" и исходил из тех обстоятельств, что с января 2019 года региональный оператор ООО "АкваЛайн" реализует контейнерный способ сбора ТКО с установленных в деревне <адрес> контейнерных площадок, услуга по обращению с ТКО жителям деревни <адрес> ООО "Аквалайн" оказывается надлежащим образом с соблюдением установленной действующим законодательством периодичностью, в связи с чем не усмотрел правовых оснований для аннулирования предъявленной ООО "АкваЛайн" истцам суммы задолженности за услугу "обращение с ТКО" за период с января 2019 года по июнь 2019 года.
Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила N 354).
Согласно пункту 148(1) Правил N 354 предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) настоящих Правил.
Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.
В соответствии с подпунктом "д" пункта 148(24) Правил N 354 потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами при предоставлении указанной коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.
В силу пунктов 148 (45), 148 (46) Правил N 354 при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении указанной коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
Требования к качеству коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления указанной коммунальной услуги, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами при предоставлении такой коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении N 1 к настоящим Правилам.
При перерывах в предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, превышающих установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу снижается на размер платы за объем не предоставленной коммунальной услуги.
Пунктом 148(47) Правил N 354 установлено, что объем (количество) не предоставленной в течение расчетного периода коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю в жилом или нежилом помещении рассчитывается исходя из продолжительности не предоставления коммунальной услуги и норматива накопления твердых коммунальных отходов за расчетный период или расчетной величины потребления коммунальной услуги, определенной в соответствии с пунктами 148(30) и 148(38) настоящих Правил в зависимости от способа расчета платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно пункту 148(48) Правил N 354 уменьшение размера платы за коммунальную услугу ненадлежащего качества осуществляется в соответствии с разделом IХ настоящих Правил.
В соответствии с пунктом 98 Правил N 354 при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги. Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении N 1 к настоящим Правилам.
В приложении N 1 к Правилам N 354 установлены требования к качеству коммунальных услуг, в пункте 17 которых предусмотрено, что обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) должно осуществляться не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). Также установлено допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5 °C и ниже; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °C. При этом, установлено, что за каждые 24 часа отклонения суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 3,3 % размера платы, определенного за такой расчетный период.
В соответствии с Приложением N 3 к соглашению об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Восточной зоне Вологодской области от 10 апреля 2018 года на территории Вологодского муниципального района применяется контейнерный способ сбора твердых коммунальных отходов.
При оказании услуги региональный оператор руководствовался периодичностью вывоза ТКО, установленной пунктом 2.12 СанПиН 2.1.7.3550-19 и в приложении N 1 к Правилам N 354.
Действительно, как усматривается из материалов дела, согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО Вологодского муниципального района за деревней <адрес> закреплена одна контейнерная площадка по адресу: улица <адрес>
В то же время из представленных в материалы дела маршрутных журналов о движении транспортного средства и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов усматривается, что в деревне <адрес> региональный оператор с января 2019 года обслуживает контейнерные площадки по адресам: улица <адрес>), улица <адрес>, улица <адрес>, улица <адрес> и улица <адрес>.
Согласно маршрутным журналам и данным GPS навигации вывоз ТКО с контейнерной площадки по улице <адрес> осуществлялся по средам и воскресеньям, с улицы <адрес> - по средам, с контейнерных площадок по улицам <адрес>, <адрес> и <адрес> вывоз ТКО осуществлялся ежедневно в январе, марте, апреле, мае и июне 2019 года.
Однако в феврале 2019 года вывоз мусора ежедневно производился с 09 по 28 февраля 2019 года, а в период с 01 по 08 февраля 2019 года региональным оператором вывоз ТКО с установленной требованиями законодательства периодичностью обеспечен не был, маршрутные листы, данные GPS навигации за указанный период, подтверждающие надлежащее оказание услуги, ООО "АкваЛайн" суду не представлены.
Указанные обстоятельства суд первой инстанции оставил без исследования и должной правовой оценки.
Учитывая, что при оказании услуги в феврале 2019 года ответчиком ООО "АкваЛайн" допущены превышающие установленную продолжительность перерывы в оказании услуги, судебная коллегия полагает необходимым освободить истцов от оплаты задолженности по услуге "обращение с твердыми коммунальными отходами" за период с 01 по 08 февраля 2019 года включительно.
Далее, в силу части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон, в частности публичной, и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом публичной офертой признается предложение, содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется (пункт 2 статьи 437 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом I(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641" (далее - Правила N 1156).
Из содержания пункта 8(4) раздела I(1) Правил N 1156 следует, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с абзацами 3 и 4 пункта 8(17) раздела I(1) Правил N 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) раздела I(1) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Предложение регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО "АкваЛайн" о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, адресованное потребителям, вместе с проектом типового договора размещено 22 декабря 2018 года в газете "Красный Север" (N 144 (28000).
Однако истцы не направили региональному оператору заявку и документы, в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил.
При таких обстоятельствах договор на оказание услуг считается заключенным на условиях типового договора и вступил в силу на 16-й рабочий день после публикации в газете "Красный Север", а потому доводы истцов и доводы, изложенные в апелляционной жалобе, касающиеся отсутствия заключенного договора на оказание услуг, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные.
Поскольку обязательства потребителя по оплате фактически оказанных региональным оператором услуг не поставлены в зависимость от даты направления и получения счетов, доводы апеллянтов об отсутствии в счетах до июня 2019 года услуги за обращение с ТКО не имеют правового значения. Как пояснил представитель ООО "АкваЛайн" в ходе судебного разбирательства, нарушение, выразившиеся в выставлении квитанций по оплате за услугу "обращение с ТКО" за период с января 2019 года по июнь 2019 года, только в июне 2019 года, было связано с отсутствием у регионального оператора сведений о собственниках домов деревни <адрес>, в том числе и истцов. Получив от органа местного самоуправления необходимые сведения в июне 2019 года, ООО "АкваЛайн" выставило собственникам квитанции, которые включали в себя плату за предыдущие пять месяцев.
Доводы апеллянтов об отсутствии на территории деревни <адрес> до июня 2019 года оборудованных контейнерных площадок опровергаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе реестром мест (площадок) накопления ТКО Вологодского муниципального района, согласно которому за деревней <адрес> закреплена одна контейнерная площадка по адресу: улица <адрес> (вблизи магазина, где разворотная площадка для автобусов), а также маршрутными журналами о движении транспортного средства и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов, подтверждающими обслуживание региональным оператором с января 2019 года контейнерных площадок по адресам: улица <адрес>, улица <адрес>, улица <адрес>, улица <адрес> и улица <адрес>.
Не могут быть приняты во внимание и доводы апеллянтов о недоступности услуги по обращению с ТКО ввиду нахождения контейнерных площадок на расстоянии от 300 м до 800 м от их жилых домов, поскольку статья 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО относит к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (статья 13.4). А региональный оператор в соответствии с пунктом 13 Правил N 1156 несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов.
При этом в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возлагающей на стороны обязанность доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, истцы не доказали, что при наличии оборудованных контейнерных площадок они услугами ООО "АкваЛайн" по вывозу ТКО не пользовались, в спорный период вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов осуществляли самостоятельно, не нарушая требования санитарно-эпидемиологического законодательства и закона "Об охране окружающей среды", в то время как оборот твердых коммунальных отходов, их сбор и утилизация должны осуществляться в соответствии с действующим законодательством, но не по усмотрению потребителя.
В связи с частичным удовлетворением исковых требований государственная пошлина 300 рублей, от уплаты которой истцы освобождены, в соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ООО "АкваЛайн".
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 06 августа 2020 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Колыханова В. А., Трапезниковой Л. А., Помаслова Н. А., Желтухина А. Н., Григорьевой Л. Н., Максимова В. В., Трикоз Л. Л., Смирновой Н. А., Емельянова В. Н., Емельяновой И. Н., Пычева Г. Г., Пычевой В. А., Гречишкиной В. А., Гречишкина А. В., Гречишкиной А. В., Степанец А. С., Русановой Л. А., Смирнова В. В., Малкова А. В., Малковой И. Б., Малкова К. А., Котомина С. А., Котоминой Н. А., Сергеевой Т. А., Колыхановой З. Н., Трикоз Ю. Л., Власовой Н. М., Трикоз Э. Л., Максимовского С. М., Смирнова С. В. удовлетворить частично.
Освободить Колыханова В. А., Трапезникову Л. А., Помаслова Н. А., Желтухина А. Н., Григорьеву Л. Н., Максимова В. В., Трикоз Л. Л., Смирнову Н. А., Емельянова В. Н., Емельянову И. Н., Пычева Г. Г., Пычеву В. А., Гречишкину В. А., Гречишкина А. В., Гречишкину А. В., Степанец А. С., Русанову Л. А., Смирнова В. В., Малкова А. В., Малкову И. Б., Малкова К. А., Котомина С. А., Котомину Н. А., Сергееву Т. А., Колыханову З. Н., Трикоз Ю. Л., Власову Н. М., Трикоз Э. Л., Максимовского С. М., Смирнова С. В. от оплаты задолженности по услуге "обращение с твердыми коммунальными отходами" за период с 01 по 08 февраля 2019 года.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "АкваЛайн" в доход местного бюджета государственную пошлину 300 (триста) рублей.
В остальной части решение Вологодского городского суда Вологодской области от 06 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Колыханова В. А., Трапезниковой Л. А., Помаслова Н. А., Желтухина А. Н., Григорьевой Л. Н., Максимова В. В., Трикоз Л. Л., Смирновой Н. А., Емельянова В. Н., Емельяновой И. Н., Пычева Г. Г., Пычевой В. А., Гречишкиной В. А., Гречишкина А. В., Гречишкиной А. В., Степанец А. С., Русановой Л. А., Смирнова В. В., Малкова А. В., Малковой И. Б., Малкова К. А., Котомина С. А., Котоминой Н. А., Сергеевой Т. А., Колыхановой З. Н., Трикоз Ю. Л., Власовой Н. М., Трикоз Э. Л., Максимовского С. М., Смирнова С. В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
