Дата принятия: 04 июня 2019г.
Номер документа: 33-4794/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2019 года Дело N 33-4794/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Гореловой Т.В.,
судей Медведева А.А., Ромашовой Т.А.
при секретаре Рогожиной И.В.
с участием прокурора Текутьевой Я.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Сопина Н. М. на решение Солонешенского районного суда Алтайского края от 11 марта 2019г. по делу по иску прокурора Солонешенского района в интересах Сопина Н. М. к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) о включении периодов обучения и службы в Вооруженных силах в специальный стаж, назначении пенсии
Заслушав доклад судьи Гореловой Т.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ДД.ММ.ГГ Сопин Н.М. обратился с заявлением Управления ПФР в Смоленском районе (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением *** Управления ПФР в Смоленском районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГ. Сопину Н.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 25- ти лет специального стажа.
ГУ - Управления ПФР в Смоленском районе ( межрайонное) Сопину Н.М. установлен стаж - 23 год 04 месяца 5 дня, при этом период обучения в Бийском педагогическом училище с 01 сентября 1990г. по 20 июня 1992г. и служба в Вооруженных силах РФ с 21 июня 1992 по 19 ноября 1993 в специальный стаж не учтены, по причине отсутствия педагогической деятельности до поступления в Бийское педагогическое училище и службы в ВС РФ.
Не согласившись с принятым решением пенсионного органа прокурор Солонешенского района в интересах Сопина Н.М. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил включить в специальный стаж Сопина Н.М.:
- период обучения в Бийском педагогическом училище с 01.09.1990 по 20.06.1992;
- период срочной службы по призыву в Вооруженных силах РФ с 21.06.1992 по 19.11.1993,
назначить Сопину Н.М. досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГ с момента обращения в ГУ-УПФ РФ в Смоленском районе (межрайонное).
В обоснование иска указал, что Сопину Н.М. незаконно не засчитали в специальный стаж указанные периоды обучения в Бийском педагогическом училище и период срочной службы по призыву в Вооруженных силах РФ.
Решением Солонешенского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГг. исковые требования прокурора Солонешенского района в интересах Сопина Н. М. оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением, Сопин Н.М. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме, указывая на то, что при разрешении спора подлежали применению нормы, действовавшие на начало его обучения в Бийском педагогическом училище - на 01 сентября 1990г., и на период прохождения службы в Вооруженных силах СССР. Согласно постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", обязательным условием зачета времени службы в составе Вооруженных Сил СССР в стаж работы по специальности является то, что не менее 2\3 требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным постановлением стажа (25 лет) должно приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Его педагогический стаж составляет 23 года 4 месяца и 5 дней, то есть более 2\3 от требуемых 25 лет педагогической деятельности, что является основанием для включения периода службы в специальный страховой стаж. Условия, предусмотренные Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным указанным постановлением, истцом соблюдены. Указанное постановление утратило силу с 01.10.1993, соответственно, в специальный стаж истца подлежит включению период обучения с 01.09.1990 по 20.06.1992. Общий льготный период работы, по расчетам истца, составляет 26 лет 6 месяцев 24 дня, что дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
В суд апелляционной инстанции истец и ответчик не явились. С учетом надлежащего их извещения о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия полагает возможным дело рассмотреть в их отсутствие.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов жалобы на основании ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав прокурора, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 8 статьи 13 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно части 2 статьи 30 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой").
Как установлено судом Сопин Н.М. обучался в Бийском педагогическом училище с 1990 по 1995 (л.д.11), в период 21 июня 1992 по 19 ноября 1993 проходил срочную службу по призыву в Вооруженных силах РФ.
В силу пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшего в период обучения истца в Бийском педагогическом училище, в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Поскольку судом установлено, что до поступления Сопина Н.М в Бийское педагогическое училище, педагогической деятельностью он не занимался, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для включения периода обучения истца в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.
Так, в силу пп "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР, однако данное Положение применялось для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
С 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. (период службы Сопина Н.М. в Вооруженных силах РФ) действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, которым был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность, которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности.
Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации.
При таких обстоятельствах выводы суда об отсутствии оснований для включения периода службы Сопина Н.М. в армии в специальный стаж являются обоснованными.
Доводы апелляционной жалобы об обратном основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем во внимание судебной коллегией не принимаются.
Иных доводов, влияющих на законность и обоснованность принятого по делу решения, апелляционная жалоба не содержит, поэтому оснований для ее удовлетворения у судебной коллегии не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Солонешенского районного суда Алтайского края от 11 марта 2019г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Сопина Н. М. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
