Дата принятия: 29 января 2020г.
Номер документа: 33-4793/2019, 33-101/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 января 2020 года Дело N 33-101/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Усенко О.А.,
судей областного суда Стус С.Н. и Ожеговой И.Б.,
при секретаре Горячкиной Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стус С.Н. дело по апелляционной жалобе Левина А.А. и Расоли Н.А. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 14 октября 2019 г. по иску прокурора г. Астрахани в интересах Левина А.А., Расоли Н.А. и Расоли Ф.Х. к администрации муниципального образования "Город Астрахань" о возложении обязанности принять решение об изъятии жилого помещения и доли в праве собственности на земельный участок,
установила:
исполняющий обязанности прокурора города Астрахани обратился в суд с иском в интересах Левина А.А., Расоли Н.А. и Расоли Ф.Х. к администрации муниципального образования "Город Астрахань" о возложении обязанности принять решение об изъятии жилого помещения и доли в праве собственности на земельный участок, в обоснование указав, что истцам Левину А.А. и Расоли Н.А. на праве общей долевой собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, по 1/2 доли каждому.
Распоряжением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 24.10.2017 указанная квартира признана непригодной для проживания.
Постановлением администрации города Астрахани от 05.06.2014 N утверждены границы земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1315 кв.м для эксплуатации многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
В состав домовладения N по <адрес> входят расположенные на вышеуказанном земельном участке: домовладения литера N, признанное аварийным и подлежащим сносу в 2017 г., и литера N, признанное аварийным и подлежащим сносу в 2006 году; квартира N в литере N, признанная непригодной для проживания в 2017 году,
Распоряжением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 28.12.2006 N многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
01.01.2019 в квартире N в доме литера N по <адрес> произошел пожар. Фасад строения частично разобран, окна, входная дверь и частично крыша отсутствуют. В ходе проверки в июле 2019 г. установлено, что жилой дом уничтожен неустановленными лицами. 31.07.2019 по данному факту отделом дознания ОП N 1 УМВД России по г. Астрахани возбуждено уголовное дело.
Указав, что непринятие администрацией муниципального образования "Город Астрахань" мер по изъятию жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> и доли в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, нарушает права Левина А.А. и Расоли Н.А. на благоприятные условия проживания граждан, так как данное жилье являлось для них единственным, прокурор просил суд возложить на администрацию муниципального образования "Город Астрахань" обязанность принять решение об изъятии у Левина А.А. и Расоли Н.А. жилого помещения - квартиры N, расположенной по адресу: <адрес>, и доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
Определением Кировского районного суда г. Астрахани от 5 сентября 2019 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено жилищное управление администрации муниципального образования "Город Астрахань".
Истцы Левин А.А. и Расоли Н.А. в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.
В судебном заседании старший помощник прокурора города Астрахани Лаисцева Н.В. и представитель истцов Левина А.А. и Расоли Н.А. по доверенности Левина Н.П. иск поддержали.
Представитель администрации муниципального образования "Город Астрахань" Гогадзе И.А. в судебном заседании исковые требования не признал.
Представитель жилищного управления администрации муниципального образования "Город Астрахань" в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 14 октября 2019 г. (с учетом определения Кировского районного суда г. Астрахани от 28 октября 2019 г. об исправлении описки) в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истцы Левин А.А. и Расоли Н.А. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, ссылаясь на то, что принадлежащая им квартира расположена в многоквартирном жилом доме и в границах земельного участка, принадлежащего собственникам на праве общей долевой собственности, который не мог быть изъят ответчиком частями, так как доли собственников не выделены.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились повторно. На основании статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав докладчика, объяснения прокурора Лаисцевой Н.В. и представителя администрации муниципального образования "Город Астрахань" Черепахиной А.А., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании выданного нотариусом 05.07.2019 свидетельства о праве на наследство по закону истцам Левину А.А. и Расоли Н.А. на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли каждому) принадлежит жилое помещение - квартира N площадью 26 кв.м, расположенная в доме по адресу: <адрес>
Из адресной справки УВД УМВД России по Астраханской области следует, что на регистрационном учете по адресу: <адрес> состоят Левин А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Расоли Н.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения и Расоли Ф.Х., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Согласно выписке из технического паспорта объекта недвижимого имущества о составе жилых и нежилых помещений домовладения (на 1 жилой дом), выданной ГБУ Астраханской области "Астраханский государственный фонд технических данных и кадастровой оценки (БТИ)" 28 февраля 2019 г. по данным государственного архивного фонда Астраханской области ГБУ АО "БТИ", в состав домовладения, расположенного по адресу: <адрес> входят:
литера N - (жилой дом), жилых помещений (квартир) - 2 (под N N) общей площадью 111,5 кв.м;
литера N - (жилой дом), жилых помещений (квартир) - 4 (под N N) общей площадью 153,2 кв.м;
литера N (жилой дом), жилых помещений (квартир) - 1 (под N N) общей площадью 26 кв.м.
Распоряжением администрации города Астрахани от 28 декабря 2006 г. N 1074-р утвержден Реестр многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в том числе дом, расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером N площадью 1315 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> для эксплуатации многоквартирного дома, имеет статус "ранее учтенный".
Постановлением администрации города Астрахани от 5 июня 2014 г. N утверждены существующие границы земельного участка с кадастровым номером N площадью 1315 кв.м, по <адрес> для эксплуатации многоквартирного дома. Постановлено собственникам помещений выполнить в отношении данного земельного участка кадастровые работы по уточнению границ и внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости в филиале ФГБУ "ФКП Росреестра" по Астраханской области.
Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования "Город Астрахань", от 29 сентября 2017 г. выявлены основания для признания помещения квартиры N N литера N по <адрес> непригодным для проживания. Согласно техническому заключению ООО "Архитектурное бюро Форма" фактический износ отдельных строительных конструкций и здания в целом составил 71%.
Распоряжением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 24 октября 2017 г. N признано жилое помещение (квартира N) дома литера N по <адрес> непригодным для проживания. Рекомендовано собственнику указанного жилого помещения выполнить противоаварийные и ремонтно-восстановительные работы.
Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования "Город Астрахань" от 3 ноября 2017 г. выявлены основания для признания многоквартирного дома литера N по <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Согласно техническому заключению ООО "Эксперт" физический износ составляет 69,9%.
Распоряжением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 8 декабря 2017 г. N многоквартирный дом литера N по ул. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения граждан до 1 декабря 2018 г.
Согласно распоряжению администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 18 апреля 2019 N изъята для муниципальных нужд муниципального образования "Город Астрахань" доля земельного участка (кадастровый номер N), пропорциональная площади жилого помещения (квартиры N) из расчета общей площади земельного участка 1315 кв.м и жилое помещение (квартира N) в многоквартирном доме литера N по <адрес>.
Полагая, что непринятие администрацией муниципального образования "Город Астрахань" мер по изъятию принадлежащей истцам квартиры N, расположенной по адресу: <адрес> и доли в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, нарушает права Левина А.А., Расоли Н.А. и Расоли Ф.Х. на благоприятные условия проживания, прокурор обратился в суд с требованием возложить на администрацию муниципального образования "Город Астрахань" обязанность принять решение об изъятии у Левина А.А. и Расоли Н.А. указанное жилое помещение и долю земельного участка, расположенного по адресу <адрес>.
В обоснование возражений на иск администрация муниципального образования "Город Астрахань" указала на то, что правовых оснований для изъятия жилого дома и доли земельного участка в порядке статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не имеется, поскольку домовладение по <адрес> является индивидуальным жилым домом, так как в состав домовладения входит одно жилое помещение, а также на то, что не отменено и является действующим распоряжение администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 24 октября 2017 года о рекомендации собственнику указанного жилого помещения выполнить противоаварийные и ремонтно-восстановительные работы.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из того, что уполномоченным органом не принято решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу, а также отсутствия у администрации муниципального образования "Город Астрахань" правовых оснований для изъятия для муниципальных нужд принадлежащего истцам на праве общей долевой собственности жилого помещения и доли в праве собственности на земельный участок, в границах которого расположено жилое помещение.
В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
В силу абзаца второго пункта 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
В соответствии с пунктом 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
В силу подпункта 3.2 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).
Подпунктом 4 пункта 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 данной статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).
Как указано в разъяснении, содержащемся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.
К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
Согласно пункту 2 статьи 239.2 ГК РФ в случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с данной статьей осуществляются одновременно.
Согласно пункту 3 статьи 239.2 ГК РФ отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Пунктом 6 статьи 279 ГК РФ, установлено, что сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.
С доводами апелляционной жалобы об отмене обжалуемого решения и удовлетворении исковых требований судебная коллегия не соглашается, поскольку ответчиком не предъявлялись требования истцам о сносе дома за свой счет, сторонами не определялся размер возмещения за изымаемое помещение, отсутствуют предусмотренные законом условия для выплаты компенсации, а в обоснование исковых требований истцы указывали на то, что проживали и имели намерение проживать в спорном жилом помещении, производили его реконструкцию до пожара и обращались к ответчику за разрешением на строительство дома, после его разрушения. Поэтому не имеется правовых оснований для возложения на администрацию муниципального образования "Город Астрахань" обязанности принять решение об изъятии у Левина А.А. и Расоли Н.А. принадлежащей им квартиры N расположенной по адресу: <адрес> и доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>
Доводы апелляционной жалобы истцов о нарушении подсудности, подлежат отклонению, поскольку прокурор обратился в Кировский районный суд г. Астрахани с иском в интересах истцов, которые не заявляли возражений относительно подсудности спора и ходатайств о передаче дела по подсудности до принятия решения судом первой инстанции.
Судебная коллегия не соглашается с доводами апелляционной жалобы о том, что решение постановлено Ленинским районным судом г. Астрахани, поскольку вступившим в законную силу определением Кировского районного суда г. Астрахани от 28 октября 2019 г., исправлена допущенная в решении суда описка, изменено указание "Ленинский районный суд г. Астрахани" на "Кировский районный суд г. Астрахани".
С доводами апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не принято во внимание, что после принятия 29 июня 2017 г. заключения о признании непригодным для проживания жилого помещения - квартиры N по указанному адресу, 1 января 2019 г. произошел пожар, уничтоживший кровлю и повредивший стены дома литера N, судебная коллегия не соглашается, поскольку в ходе судебного разбирательства по данному делу не установлено и отсутствуют доказательства того, что пожар или разрушение дома произошло по вине администрации.
Доводы апелляционной жалобы о том, что принадлежащая истцам квартира расположена в многоквартирном доме, являлись предметом проверки суда первой инстанции и были обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, изложенным в обжалуемом решении, оснований не согласиться с которыми судебная коллегия не усматривает. Поскольку критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества, учитывая, что согласно выписке из технического паспорта объекта недвижимого имущества о составе жилых и нежилых помещений домовладения, выданной ГБУ Астраханской области "Астраханский государственный фонд технических данных и кадастровой оценки (БТИ)" 28 февраля 2019 г., по данным государственного архивного фонда Астраханской области ГБУ АО "БТИ", в состав домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, входит жилой дом, литера N, в котором расположена только одна квартира - N, то не имеется оснований полагать, что жилой дом, расположенный по адресу: N, является многоквартирным.
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства; установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Иные доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка, они не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции и не содержат правовых оснований для отмены решения суда.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 14 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Левина А.А. и Расоли Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Усенко О.А.
Судьи областного суда Ожегова И.Б.
Стус С.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
