Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 13 января 2021 года №33-4788/2020, 33-184/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 января 2021 года Дело N 33-184/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Агеева О.В. и Александровой А.В.,
при секретаре судебного заседания Владимирове А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановой С.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о признании решения частично незаконным, обязании включить периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации, на семинаре, в учебных отпусках в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, установлении даты возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости, поступившее по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) на решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 19 октября 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) (далее УПФ РФ в Вурнарском районе) N 20 от 19 июня 2020 года Ивановой С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) ввиду отсутствия у нее требуемого законом 25-летнего специального стажа педагогической деятельности. Комиссией специальный стаж установлен в 23 года 3 месяца 29 дней.
Не согласившись с данным решением, Иванова С.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Вурнарском районе, в котором просила признать незаконным решение от 19.06.2020 N 20 в части невключения в специальный стаж следующих периодов:
-нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.02.2008 по 01.03.2008 (0-0-20), с 20.10.2014 по 24.10.2014 (0-00-05), с 02.12.2015 по 04.12.2015 (0-00-03), с 28.03.2016 по 29.03.2016 (0-00-02), с 27.11.2017 по 30.11.2017 (0-00-04), с 06.12.2017 по 09.12.2017 (0-00-04), с 19.12.2017 по 19.12.2017 (0-00-01),
-нахождения на семинарах 26.01.2017 и 03.05.2018,
-нахождения в учебных отпусках: с 03.09.2008 по 13.09.2008 (0-00-11), с 12.11.2008 по 24.11.2008 (0-00-13), с 12.03.2009 по 28.03.2009 (0-00-17), с 12.11.2009 по 01.12.2009 (0-00-20), с 12.03.2010 по 31.03.2010 (0-00-20), с 12.11.2010 по 06.12.2010 (0-00-25), с 10.03.2011 по 31.03.2011 (0-00-22), с 19.11.2012 по 16.12.2012 (0-00-28), с 03.04.2013 по 10.04.2013 (0-00-08), с 13.05.2013 по 19.05.2013 (0-00-07),
-работы на 0,94 ставки с 01.09.2011 по 31.08.2012,
обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды, а также установить 07.07.2020 датой возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости.
В суде первой инстанции истец Иванова С.В. исковые требования поддерживала, представитель УПФ РФ в Вурнарском районе Петрова Н.А. исковые требования Ивановой С.В. просила оставить без удовлетворения.
Решением Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 19 октября 2020 года постановлено:
"Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики- Чувашии (межрайонного) от 19.06.2020 N 20 незаконным в части отказа во включении в стаж работы Ивановой С.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с 11.02.2008 по 01.03.2008, с 20.10.2014 по 24.10.2014, с 02.12.2015 по 04.12.2015, с 28.03.2016 по 29.03.2016, с 27.11.2017 по 30.11.2017, с 06.12.2017 по 09.12.2017, с 19.12.2017 по 19.12.2017, на семинарах 26.01.2017 и 03.05.2018, в учебных отпусках с 03.09.2008 по 13.09.2008, с 12.11.2008 по 24.11.2008, с 12.03.2009 по 28.03.2009, с 12.11.2009 по 01.12.2009, с 12.03.2010 по 31.03.2010, с 12.11.2010 по 06.12.2010, с 10.03.2011 по 31.03.2011, с 19.11.2012 по 16.12.2012, с 03.04.2013 по 10.04.2013, с 13.05.2013 по 19.05.2013, периода ее работы учителем начальных классов в КС(К)ОУ "Ибресинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат" Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики на 0,94 ставки с 01.09.2011 по 31.08.2012.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное) включить в стаж работы Ивановой С.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 11.02.2008 по 01.03.2008, с 20.10.2014 по 24.10.2014, с 02.12.2015 по 04.12.2015, с 28.03.2016 по 29.03.2016, с 27.11.2017 по 30.11.2017, с 06.12.2017 по 09.12.2017, с 19.12.2017 по 19.12.2017, на семинарах 26.01.2017 и 03.05.2018, в учебных отпусках с 03.09.2008 по 13.09.2008, с 12.11.2008 по 24.11.2008, с 12.03.2009 по 28.03.2009, с 12.11.2009 по 01.12.2009, с 12.03.2010 по 31.03.2010, с 12.11.2010 по 06.12.2010, с 10.03.2011 по 31.03.2011, с 19.11.2012 по 16.12.2012, с 03.04.2013 по 10.04.2013, с 13.05.2013 по 19.05.2013, период ее работы учителем начальных классов в КС(К)ОУ "Ибресинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат" Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики на 0,94 ставки с 01.09.2011 по 31.08.2012.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) признать 07.07.2020 датой возникновения права Ивановой С.В. на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) в пользу Ивановой С.В. расходы по уплате госпошлины 300 рублей".
Не согласившись с указанным решением, УПФ РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики обжаловало его на предмет отмены в части обязания ГУ РФ в Вурнарском районе включить в стаж работы Ивановой С.В., дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода ее работы учителем начальных классов в КС(К)ОУ "Ибресинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат" Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республик на 0,94 ставки с 01.09.2011 по 31.08.2012 и признания 07.07.2020 датой возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, принятии в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении требований. В обоснование апелляционной жалобы указано, что суд, удовлетворяя требования истца о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы в качестве учителя начальных классов на неполную ставку с 01.09.2011 по 31.08.2012 в КС(К)ОУ "<данные изъяты>" неправильно применил нормативные положения, регулирующие порядок и условия зачета периодов трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, не принял во внимание положения пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, согласно которому независимо от объема учебной нагрузки в стаж включаются периоды работы в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. В то же время учреждение, в котором истец осуществляла трудовую деятельность, относится к учреждениям, поименованным в п. 1.5 раздела "Наименование учреждений". Соответственно, положения п. 6 Правил о включении периодов работы в стаж независимо от учебной нагрузки на истца не распространяются.
В судебном заседании представитель ГУ - УПФ РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики Журавлева Т.К. апелляционную жалобу поддержала.
Истец Иванова С.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в интересах соблюдения законности, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Иванова С.В. с 15.08.1994 по 31.08.2000 работала воспитателем в Ибресинской вспомогательной школе-интернат, с 01.09.2000 по настоящее время Иванова С.В. работает учителем начальных классов в БОУ Чувашской Республики "<данные изъяты>" <данные изъяты>
Из апелляционной жалобы следует, что ответчиком обжалуется решение суда в части обязания ГУ УПФ РФ в Вурнарском районе включить в стаж работы Ивановой С.В., дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода ее работы учителем начальных классов в КС(К)ОУ "<данные изъяты>" Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республик на 0,94 ставки с 01.09.2011 по 31.08.2012 и признания 07.07.2020 датой возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
В соответствии с ч.2 ст.327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда только в обжалуемой части.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подп. "м" п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее по тексту - Правила N 781).
Указанным Списком предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют учителя, осуществляющие педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях, общеобразовательных школах-интернатах, в том числе в школе-интернате всех наименований, специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, в том числе школах-интернатах.
Согласно п. 4 Правил N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Как следует из материалов дела, в период с 01.09.2011 по 31.08.2012 Иванова С.В. работала в БОУ Чувашской Республики "<данные изъяты>" Минобразования Чувашии на 0,94 ставки.
Суд включил указанный период в специальный стаж, исходя из того, что образовательное учреждение расположено в поселке городского типа Ибреси Чувашской Республики, а в соответствии с п. 6 Правил N 781 работа в качестве учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований, включается в стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Судебная коллегия находит выводы суда ошибочными.
Пунктом 6 Правил N 781 предусмотрено, что независимо от объема выполняемой учебной нагрузки в стаж включается работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1. раздела "Наименование учреждений" списка, а также учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), расположенных в сельской местности.
Общеобразовательные учреждения перечислены в пункте 1.1. раздела "Наименование учреждений", включая школы всех наименований.
Поскольку работа истца протекала не в общеобразовательной школе, предусмотренной пунктом 1.1, а в специальной коррекционной школе-интернате, предусмотренной пунктом 1.5 раздела "наименование учреждений" Списка, правовых оснований для включения периодов работы в указанном учреждении без учета выполнения нормы учебной нагрузки не имеется.
Учитывая изложенное, решение суда в указанной части подлежит отмене с вынесением нового об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Поскольку без указанного периода у истца отсутствует требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности, подлежит отмене и решение суда в части признания 07.07.2020 датой возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении данного требования.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Вурнарского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 октября 2020 года о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) от 19 июня 2020 года N 20 в части отказа во включении в стаж работы Ивановой С.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы учителем начальных классов в КС(К)ОУ "<данные изъяты>" Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики на 0,94 ставки с 1 сентября 2011 года по 31 августа 2012 года, возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) обязанности по включению указанного периода в стаж работы Ивановой С.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 300-ФЗ "О страховых пенсиях", и признания 7 июля 2020 года датой возникновения права Ивановой С.В. на досрочное назначение страховой пенсии по старости отменить и вынести новое решение, которым в удовлетворении указанных исковых требований Ивановой С.В. отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий Н.П. Лысенин
Судьи О.В. Агеев
А.В. Александрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка