Дата принятия: 11 февраля 2020г.
Номер документа: 33-4788/2019, 33-252/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2020 года Дело N 33-252/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего - Петраковой Н.П.,
судей - Катасоновой С.В.,
Денисюка О.Н.,
при секретаре Ласой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства обороны Российской Федерации - Жулькова Д.Ю. на решение Клинцовского городского суда Брянской области от 08 апреля 2019 года по делу по исковому заявлению заместителя военного прокурора Брянского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Министерству обороны Российской Федерации и ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны России" об обязании зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество.
Заслушав доклад судьи Денисюка О.Н., возражения представителя Брянского военного прокурора Брянского гарнизона - Колесникова А.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Заместитель военного прокурора Брянского гарнизона обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просил обязать ответчиков зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество административное здание с кадастровым номером N, площадью 567,5 кв.м., ЗПУ с кадастровым номером N, площадью 88,6 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, установив срок для регистрации права собственности на указанное недвижимое имущество до ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Клинцовского городского суда Брянской области от 08 апреля 2019 года исковое заявление заместителя военного прокурора Брянского гарнизона удовлетворено. Суд обязал Министерство обороны России и ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны России" зарегистрировать до 30 декабря 2019 года право собственности на недвижимое имущество: административное здание с кадастровым номером N, общей площадью 567,5 кв.м., ЗПУ с кадастровым номером N, общей площадью 88,6 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации - Жульков Д.Ю. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Другими лицами данное решение не обжаловано.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу старший помощник военного прокурора Брянского гарнизона Новичкин А.В. указал на законность и обоснованность вынесенного судом первой инстанции решения, просил решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определением Клинцовского городского суда Брянской области от 25 сентября 2019 года исправлена описка в резолютивной части решения Клинцовского городского суда Брянской области от 08 апреля 2019 года, указав "обязать ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны России" зарегистрировать до 30 декабря 2019 года право собственности на недвижимое имущество: административное здание с кадастровым номером N, общей площадью 567,5 кв.м., ЗПУ с кадастровым номером N, общей площадью 88,6 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>". В удовлетворении исковых требований к Министерству обороны Российской федерации отказать".
Данное определение суда не обжаловано.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Брянского военного прокурора Брянского гарнизона - Колесников А.Ю., возражал против удовлетворения жалобы, считал решение законным и обоснованным.
Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции, ни они, ни их представители, не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, заслушав доклад судьи Денисюка О.Н., выслушав пояснения представителя Брянского военного прокурора Брянского гарнизона, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
В соответствии с части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации или прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.
На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу пункта 1 статьи 296 ГК РФ, учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В соответствии с п. "д" ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею.
Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об обороне", имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
Реализация мероприятий в области обороны в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством Российской Федерации.
Согласно положению о Министерстве обороны России, утвержденному Указом Президента РФ от 16.08.2004г. N 1082, а также постановлению Правительства России от 289.12.2008г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", Министерство обороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил России на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.
Министерство в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству организаций осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству организаций.
Департамент имущественных отношений Минобороны России в соответствии с Положением, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от 25.02.2014 N 110, осуществляет реализацию указанных полномочий по управлению имуществом Минобороны России.
В основу концепции управления военным имуществом Департаментом имущественных отношений заложено обеспечение качественного учета и контроля за использованием военного имущества, необходимого для выполнения задач Министерством обороны Российской Федерации.
Основными направлениями деятельности Департамента имущественных отношений по использованию военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, являются: передача в оперативное управление государственным учреждениям Министерства обороны Российской Федерации и казенным предприятиям Министерства обороны Российской Федерации; - передача в хозяйственное ведение государственным унитарным предприятиям Министерства обороны Российской Федерации; передача объектов недвижимости в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование.
Приказом Директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской федерации, утвержден Устав Федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, в соответствии с которым Целями и задачами "ЦТУИО" являются, в том числе, осуществление действий по оформлению и государственной регистрации прав на недвижимое имущества ВС РФ, получение кадастровых паспортов и иных документов, осуществление действий по внесению в реестр федерального имущества движимого и недвижимого имущества закрепленного собственником за Учреждением.
Имущество "ЦТУИО" формируется за счет имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления или предоставления ему в безвозмездное пользование собственником имущества, объектов недвижимости, предоставленных Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования и т.д.
Пунктом 4 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации N 1609 от 07.12.2012 (далее - Положение), установлено, что военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов.
Аналогичные требования содержались и в ранее действовавшем Положении о военных комиссариатах, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.1994 N 979. В соответствии с пунктами 1, 2, 10 указанного Положения военные комиссариаты создаются Министерством и являются его территориальными органами в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах, а также в районах и городах (без районного деления). Военные комиссариаты входят в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, их обеспечение осуществляется Министерством через военные округа.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Военной прокуратурой Брянского гарнизона была проведена проверка исполнения законодательства о защите государственной собственности в части принятия мер для оформления правоустанавливающих документов на административные здания военкоматов, принадлежащие РФ и используемые в интересах Министерства обороны РФ.
В ходе проверки установлено, что военный комиссариат г. Клинцы, Клинцовского, Гордеевского и Красногорского районов Брянской области занимает и использует для своей деятельности административное здание (кадастровый N, площадью 567,5 кв.м.), ЗПУ-нежилое здание (кадастровый N, площадью 88,6 кв.м.).
Указанные объекты недвижимого имущества на основании приказа директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 13.10.2017 N 2866 закреплены на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России.
Согласно ответу Врио военного комиссара Брянской области Лазаренко В.И. от 29.11.2018 года заместителю военного прокурора Брянского гарнизона Пашутину А.А. административное здание (кадастровый N, площадью 567,5 кв.м.), ЗПУ (кадастровый N, площадью 88,6 кв.м.), расположенные по адресу: <адрес>, используются военным комиссариатом Брянской области для осуществления служебной деятельности, сведений о наличии права собственности на указанные объекты не имеется, оперативное управление и балансовый учет, а также все регистрационные действия на объекты недвижимости, относящиеся к федеральной собственности и используемые Министерством обороны, должно осуществлять ФГКУ " "ЦТУИО" МО РФ. По состоянию на август 2018 года, объекты в оперативное управление не приняты.
Согласно сведениям Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное здание - военкомат, назначение не жилое здание, общая площадь 567,5 кв.м., 1 этаж, 1950 года постройки, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, как ранее учтенный объект, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. ЗПУ - назначение нежилое здание, общая площадь 88,6 кв.м. 1 этаж, 1980 года постройки, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ как ранее учтенный объект, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.
Таким образом, до настоящего времени административное здание и ЗПУ, расположенные по адресу: <адрес> используется в интересах Минобороны России
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования путем возложения обязанности на ФГКУ Центральное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны России зарегистрировать до ДД.ММ.ГГГГ право собственности на недвижимое имущество, суд исходил из того, что данная организации уполномочена осуществлять полномочия по управлению имуществом Министерства обороны, однако должностными лицами со стороны Минобороны России мер для оформления права собственности Российской Федерации и внесение об этом сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не принимается, в то время как в силу действующего законодательство и нормативно-правовых актов Минобороны России на каждый объект недвижимости, принадлежащий Минобороны России или в его лице Российской Федерации Российское подлежит государственной регистрации право собственности.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основании тщательного исследования всех представленных по делу доказательств в их совокупности, с учетом требований действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.
Регистрация права собственности на объект недвижимости подтверждают принадлежность данного имущества Российской Федерации, а при отсутствии такой регистрации возникает правовая неопределенность о принадлежности данного имущества, что может привести к негативным последствиям интересам Российской Федерации, как собственника.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Министерство обороны Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком, не влекут отмену решения суда, поскольку определением суда исправлена описка и указано, что в удовлетворении иска к Министерству обороны Российской Федерации отказано.
Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены состоявшегося по делу судебного постановления, так как основаны на неправильном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) оснований к отмене состоявшегося судебного решения.
Нарушений норм процессуального права, которые бы служили безусловным основаниями для отмены решения судом также не допущено, а в силу ч.6 ст.330 ГПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.
Таким образом, судебная коллегия находит решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Клинцовского городского суда Брянской области от 08 апреля 2019 года по делу по исковому заявлению заместителя военного прокурора Брянского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Министерству обороны Российской Федерации и ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны России" об обязании зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Министерства обороны Российской Федерации - Жулькова Д.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Петракова
Судьи областного суда С.В. Катасонова
О.Н. Денисюк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
