Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 августа 2021 года Дело N 33-4787/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Архаровой Л.В.,

судей Захваткина И.В., Шерстнёвой А.А.,

при секретаре Вахниной Т.В.,

рассмотрела в судебном заседании 26.08.2021 дело по апелляционной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15.06.2021, которым признан незаконным отказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в присвоении Рочевой Оксане Григорьевне звания "Ветеран труда".

Обязано Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми присвоить Рочевой Оксане Григорьевне звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение "Ветеран труда".

Взыскано с Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в пользу Рочевой Оксаны Григорьевны 300 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Отказано в удовлетворении требований Рочевой Оксаны Григорьевны к ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара" о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", обязании присвоить звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение отказано.

Заслушав доклад судьи Захваткина И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рочева О.Г. обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ГБУ РК "ЦСЗН г. Сыктывкара" о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство труда и социальной защиты Республики Коми, просит решение отменить, указывая на допущенные судом нарушения норм материального права.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились. В связи с надлежащим извещением, принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого решения.

Судом установлено, что Рочева О.Г. проходит службу в ... в должности ... с <Дата обезличена> по настоящее время.

На момент подачи иска общий трудовой стаж составляет ..., стаж работы по государственной службе - ...,

Приказом Федерального казначейства от 31.08.2012 N 55-п за вклад в решении финансово-экономических задач, качественное выполнение заданий, а также многолетний добросовестный труд Рочева О.Г. награждена Почетной грамотой Федерального казначейства.

На обращение истца через ГБУ РК "ЦСЗН г. Сыктывкара" приказом Минтруда Республики Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда" со ссылкой на подпункт 2 пункта 11 "Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми", утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, в связи с представлением документов, которые не подтверждают право гражданина на присвоение ему звания "Ветеран труда".

Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что почетная грамота Федерального казначейства, которой истец награждена <Дата обезличена>, является ведомственным знаком отличия в труде, награждение которым произведено от имени федерального органа исполнительной власти, следовательно, истец имеет право на присвоение ему звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, считая их основанными на правильном применении норм материального права.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Аналогичное условие приведено в подпункте 3 пункта 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 N 302, что звание "Ветеран труда" присваивается также награжденным по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Для лиц, указанных в подпункте 3 пункта 3 Положения, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", согласно приложению N 2 к настоящему Положению; (пункт 7(1) Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 N 302).

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

Постановлением Конституционного Суда Республики Коми от 30.09.2011 Приложение N 2 к Положению в той мере, в какой оно устанавливает исчерпывающий и, по сути, закрытый перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", признано не соответствующим Конституции Республики Коми, ее статьям 4, 11, 17.

Постановлением Правительства Республики Коми от 17.05.2013 N 159 внесены изменения в пункт 5 Приложения N 2 "Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми". В качестве ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", указаны иные медали, почетные звания, нагрудные знаки, знаки, значки, почетные грамоты, благодарности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, органов государственной власти СССР, судов и органов прокуратуры СССР, решение о награждении которыми принято в установленном порядке уполномоченным должностным лицом.

Таким образом, иные ведомственные знаки отличия в труде, за исключением указанных в Перечне, подлежат учету при присвоении звания "Ветеран труда" при условии, если решение о награждении принято от имени федеральных органов государственной власти и в связи с профессиональной деятельностью.

Отнесение наград к ведомственным знакам отличия осуществляется в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств.

Согласно приказу Федерального казначейства от 30.11.2007 N 7н, действовавшего на момент награждения, и приказу Федерального казначейства от 22.12.2016 N 33н Почетная грамота Федерального казначейства является ведомственной наградой.

В силу пункта 13 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Федеральное казначейство имеет статус федеральной службы.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 703 "О Федеральном казначействе" Федеральное казначейство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Согласно Общероссийскому классификатору информации о населении, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 31.07.1995 N 412, а также утвержденному Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2019-ст, Почетная грамота Федерального казначейства (7805) относится к ведомственным наградам, установленным федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации.

Принимая во внимание, что истец имеет необходимый трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, Федеральное казначейство является федеральным органом исполнительной власти, то награждение работника от имени данного органа Почетной грамотой, отнесенной к ведомственной награде, является основанием для присвоения истцу звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Федеральное казначейство, от имени которой награждена истец, находится в ведении Министерства финансов РФ, а поэтому награждение работника для присвоения звания "Ветеран труда" должно производиться от имени этого Министерства подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Федеральное казначейство и Министерство финансов РФ являются самостоятельными федеральными органами исполнительной власти, поэтому обстоятельства об их подчиненности не имеют правового значения для данного дела.

Кроме того, как указывалось выше, абзацем 5 пункта 6 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми предусмотрено, что при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки за отличие в труде в отношении не только работника органа государственной власти, но и работника, работавшего (служившего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему органу государственной власти, и состоявшего в штате указанных организаций (учреждений), предприятий.

Учитывая, что Почетная грамота Федерального казначейства присвоена истцу в связи с его трудовой деятельностью, и он имеет необходимый стаж для назначения пенсии, решение суда о признании незаконным приказа об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" и о возложении обязанности присвоить данное звание, является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15.06.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми - без удовлетворения.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 31.08.2021.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка